劉彩蓮

江蘇省設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)，江蘇 南京 210029

淺談江蘇服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

劉彩蓮

江蘇省設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)，江蘇 南京 210029

20世紀(jì)以來(lái)，江蘇服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，成為拉動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。本文在陳述江蘇服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況和面臨問(wèn)題的基礎(chǔ)上，看清當(dāng)前機(jī)遇，提出了未來(lái)發(fā)展的對(duì)策思路。

服務(wù)業(yè) 發(fā)展機(jī)遇 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1 相關(guān)綜述

有關(guān)服務(wù)業(yè)概念方面的論述最早可以追溯到20世紀(jì)30年代的“第三產(chǎn)業(yè)”概念。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃倫·費(fèi)希爾（Allen Fisher）率先提出“第三產(chǎn)業(yè)”的說(shuō)法，就將其應(yīng)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類中。在國(guó)內(nèi)，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，服務(wù)業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)政府部門(mén)也就第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化分類，以《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》為例，第三產(chǎn)業(yè)指的是：一是交通運(yùn)輸類，包括倉(cāng)儲(chǔ)與郵政業(yè)等；二是信息行業(yè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)業(yè)等；三是商貿(mào)批發(fā)與零售行業(yè)；四是餐飲住宿等酒店行業(yè)；五是金融行業(yè)；六是房地產(chǎn)行業(yè)；七是商貿(mào)與租賃服務(wù)行業(yè)；八是科研、科技服務(wù)類；九是水利、環(huán)境等公共設(shè)施管理業(yè)；十是居民服務(wù)等服務(wù)行業(yè)；十一是教育行業(yè)；十二是醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障及社會(huì)福利業(yè)；十三為文化娛樂(lè)行業(yè)；十四是公共管理、國(guó)際組織等提供的服務(wù)。這14大門(mén)類，可以進(jìn)一步劃分成48個(gè)大類。

2 江蘇服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況

從20世紀(jì)80年代起，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由“工業(yè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。這期間，江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變革，近十年來(lái)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重與整體經(jīng)濟(jì)一起保持著高速增長(zhǎng)（詳見(jiàn)表1），服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益顯現(xiàn)。但相比較而言，江蘇省2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到46.7%，低于廣東2.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平1.5%左右。這意味著在該地區(qū)，服務(wù)業(yè)還有很大的成長(zhǎng)空間，該省應(yīng)重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，給予其必要的政策支持。

表1：江蘇省2004-2014年三次產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重增幅對(duì)比表

2012 3418.3 4.6 27121.9 11.0 23518.09.6 2013 3646.1 3.1 29094.0 10.0 26421.79.8 2014 3634.3 2.9 31057.5 8.8 30396.59.3

去年江蘇省服務(wù)業(yè)主要行業(yè)發(fā)展情況：

（一）交通運(yùn)輸、郵政電信業(yè)。全年旅客周轉(zhuǎn)量比上年增長(zhǎng)6.9%，全年旅客運(yùn)輸量比上年增長(zhǎng)2.5%。郵政業(yè)務(wù)總量359.0億元、電信業(yè)務(wù)總量1321.8億元；郵政業(yè)務(wù)收入299.5億元、電信業(yè)務(wù)收入853.9億元。交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)累計(jì)投入2163.3億元，與上一年度相比，多了29.1%。

（二）金融業(yè)。該省所有金融機(jī)構(gòu)的人民幣儲(chǔ)蓄量達(dá)到93735.6億元，與年初相比增多了8131.5億元，與上年底相比高了9.5%。全年證券市場(chǎng)完成交易額29.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%。全年保費(fèi)收入1683.8億元，比上年增長(zhǎng)16.4%。

（三）科技研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.0%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省推動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目共有151個(gè)，省財(cái)政投入高達(dá)11.8億元，最新投入高達(dá)105.0億元。省內(nèi)共有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)177個(gè)，國(guó)家檢測(cè)中心40個(gè)。

（四）教育。全省共有普通高校134所。普通高等教育本?？普猩?4.49萬(wàn)人，研究生教育招生4.91萬(wàn)人。九年義務(wù)教育鞏固率100%。全省共有幼兒園5072所，在園幼兒234.13萬(wàn)人。

（五）旅游業(yè)。該省旅游業(yè)創(chuàng)收8145.5億元，較上一年度增加了13.2%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省全年接待國(guó)內(nèi)游客的總量為5.7億人次，接待入境過(guò)夜游客297.1萬(wàn)人次。

3 江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

目前，從整體上看，江蘇省經(jīng)濟(jì)正向這工業(yè)化后期快速推進(jìn)，然而其“Ⅱ＞Ⅲ＞I”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一時(shí)半刻所能改變的。隨著科技水平的提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)特性開(kāi)始顯現(xiàn)，以城市為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭非常好。與此同時(shí)，江蘇省服務(wù)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題：與制造業(yè)的發(fā)展情況相比較，江蘇省的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。從全球其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，在工業(yè)化的中期，服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度應(yīng)高于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。但是江蘇根據(jù)“表1”中數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)大部分低于制造業(yè)。與傳統(tǒng)行業(yè)相比，新興行業(yè)所占的比重非常小。當(dāng)前服務(wù)業(yè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)中，還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的。那些信息咨詢類、教育文化類、科技服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，這對(duì)社會(huì)資源的科學(xué)分配、社會(huì)組織的發(fā)展都有所阻礙。地區(qū)間的發(fā)展不平衡還致使其整體的競(jìng)爭(zhēng)能力下降。從全省來(lái)看，蘇南、蘇北及蘇中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r出入非常大，較蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)的服務(wù)也發(fā)展明顯落后，且這種差距呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，不利全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。

4 江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

當(dāng)前，居民的收入有了很大提高，其消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，在城市化的帶動(dòng)下，服務(wù)行業(yè)有了非常好的發(fā)展前景。居民消費(fèi)需求的變化為服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。在居民收入提高的過(guò)程中，其消費(fèi)水平不斷提高，旅游消費(fèi)熱已在居民家庭中興起，尤其是汽車的消費(fèi)：去年年底該省的個(gè)人汽車保有量已經(jīng)達(dá)到935.7萬(wàn)輛，去上年相比增加了145.6萬(wàn)輛，年增長(zhǎng)率達(dá)到9.6%。這之中，個(gè)人轎車數(shù)量達(dá)到665.6萬(wàn)輛，增長(zhǎng)數(shù)量為111.0萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率達(dá)到12.5%。汽車銷售量的上升，同時(shí)帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這也說(shuō)明了消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在這過(guò)程中，服務(wù)行業(yè)遇到前所未有的發(fā)展機(jī)遇。制造業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)受到土地、能源、資金與產(chǎn)能等多方面硬件條件的限制，因此，其在發(fā)展的過(guò)程中容易受到各種外部因素的制約，且其部分行業(yè)高投入與高消耗也被社會(huì)各界所詬病。與制造業(yè)相比，服務(wù)行業(yè)有很大不同，其遵從“以人為本”的理念，主張低能源消耗，減少環(huán)境污染。同時(shí)，其還創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，有效地解決多種社會(huì)問(wèn)題。

5 江蘇省服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策思路

（1）針對(duì)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建新的發(fā)展平臺(tái)。江蘇省在大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)具備優(yōu)化配置社會(huì)資源的理念，并積極引入市場(chǎng)機(jī)制，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)各種資源的分配。在市場(chǎng)機(jī)制的帶動(dòng)下，政府部門(mén)應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，降低產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。政府部門(mén)還應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。針對(duì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的需求，政府部門(mén)還應(yīng)給予必要的政策支持，鼓勵(lì)其合理運(yùn)用各項(xiàng)資金，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。在市場(chǎng)的作用下，企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益會(huì)采取各種手段，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。體制、技術(shù)與觀念方面的創(chuàng)新為企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力，能夠有效促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于行業(yè)、技術(shù)、地區(qū)等方面的結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化。

（3）在城市化的過(guò)程中，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域的整體狀況和城市化程度有著密切關(guān)系。服務(wù)行業(yè)要想快速發(fā)展，還需要依賴當(dāng)?shù)剌^高的城市化水平。依據(jù)江蘇省整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)范，突出地方優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展。