◇房 寧

新疆阿克蘇棉農(nóng)期待目標(biāo)價格補(bǔ)貼減損

◇房 寧

2015年12月初的南疆平原上，采摘過后的棉田一片蕭索，結(jié)束加工季的軋花廠也歸于平靜，不平靜的是種棉人的心情。

“棉花早就賣完了，現(xiàn)在就在等補(bǔ)貼，能拿到多少還不知道”，新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣多浪鄉(xiāng)多浪村四組村民艾力·瓦里亞孜說。2015年棉花減產(chǎn)，價格也降低，棉農(nóng)都盼望著補(bǔ)貼能早點(diǎn)發(fā)下來。

2015年是新疆試點(diǎn)棉花目標(biāo)價格改革的第二年，自治區(qū)對補(bǔ)貼方式、操作程序等進(jìn)行了優(yōu)化。面對種棉效益下滑的現(xiàn)實(shí)，阿克蘇地區(qū)的不少棉農(nóng)都把希望寄托在了補(bǔ)貼上。棉花加工企業(yè)、紡織企業(yè)則期待改革能為產(chǎn)業(yè)升級注入新動力。

基本農(nóng)戶尚能保本 包地種棉大戶面臨虧損

阿克蘇是全國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地和唯一的長絨棉產(chǎn)區(qū)。據(jù)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長張勇介紹，2015年按照自治區(qū)調(diào)減棉花面積的要求，阿克蘇實(shí)際種植棉花47.96萬hm2，較上年減少5.13萬hm2。新棉自9月中下旬開始收購以來，目前已接近尾聲。

說起2015年的種棉效益，艾力·瓦里亞孜直搖頭。他家種了0.47 hm2長絨棉，摘了1 105 kg籽棉，以7.8元/kg的價格賣掉。與2014年相比，棉花減產(chǎn)近一半，賣棉收入打了對折，“去年賣完棉花，16 000多塊錢裝到了口袋里，今年只賣了8 300多塊錢?！彼致运懔艘幌拢凰阕约旱娜斯?，每667 m2地投入900多塊，收入只有200來塊錢。

“今年種棉花的投入和收入扯不平”，在庫車縣墩闊坦鎮(zhèn)闊恰托格拉克村，包地種棉花的農(nóng)戶李中全說。他2015年租了30 hm2地種細(xì)絨棉，產(chǎn)出135 t籽棉，售價在5.5~5.7元/kg。每667 m2地物化成本約1 400元，加上600多元拾花費(fèi)，成本至少要2 000元。算下來，總投入90萬元左右，而賣棉只收回76萬元，虧損了將近10萬元。

據(jù)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)局測算，2015年棉花平均生產(chǎn)投入2 175元/667 m2。如果按平均單產(chǎn)350 kg籽棉、收購價6.5元/kg計算，每667 m2可收入2 275元，收支基本相抵。

然而，對不少種植戶而言，350 kg已是 “天花板”。一個重要原因是2015年夏季極端高溫天氣對棉花產(chǎn)量造成較大影響，棉花品質(zhì)也有所下降。據(jù)阿瓦提縣棉企開具的售棉發(fā)票反映，新棉價格受馬克隆值、絨長、品級等質(zhì)量的影響，均低于棉企公布的收購價。

2014年初啟棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)時，新疆地方棉農(nóng)獲得了平均444元/667 m2的價格補(bǔ)貼性收入。2015年，生產(chǎn)性收入增長無望，補(bǔ)貼性收入被寄予厚望。

“農(nóng)民今年的心理預(yù)期要在去年的基礎(chǔ)上有所增加”，阿瓦提縣阿依巴克鄉(xiāng)鄉(xiāng)長艾思喀說。2014年該縣目標(biāo)價格補(bǔ)貼方式為40%按面積補(bǔ)、60%按產(chǎn)量補(bǔ)。2015年都是按照產(chǎn)量補(bǔ)，還恰逢減產(chǎn)。如果想要達(dá)到2014年的水平，1 kg籽棉得補(bǔ)貼到2元以上。

新疆魯泰豐收棉業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理辦公室科長李新則建議，有關(guān)部門在落實(shí)補(bǔ)貼資金時，應(yīng)考慮極端天氣的影響，按棉花減產(chǎn)幅度相應(yīng)增加資金補(bǔ)貼額度。

皮棉出庫放緩 高品質(zhì)棉花市場需求大

目前收購已接近尾聲，但市場對新棉的“檢驗(yàn)”則剛剛開始。

2015年，阿克蘇地區(qū)有資質(zhì)的棉花收購站點(diǎn)共計172家，除12家未開展收購?fù)?，其余均正常收購，但皮棉購銷情況存在較大差異。

阿克蘇新昌棉業(yè)軋花廠廠長吳光潘說：“收了棉花就怕賣不掉，2015年客戶少得很?！?014年此時加工的6 000 t皮棉已賣出了5 000 t。2015年只加工了3 000 t，目前還有2 000 t壓著。

與“新昌”比起來，庫車縣棉麻公司軋花一廠的皮棉銷售要順暢得多。該廠與江蘇常州某棉紡企業(yè)簽訂了委托收購加工協(xié)議，2015年收購的10 273 t籽棉已全部加工完售出。

盡管銷售因廠而異，但從公檢庫這個皮棉銷售的“總閥門”來看，2015年棉花銷售進(jìn)度不容樂觀?！靶旅蕹鰩毂热ツ暌枚唷?，新疆棉花產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司阿克蘇棉麻站經(jīng)理郝霄峰說。目前入庫的9.8萬t新棉中，出庫的只有3萬t。他分析原因，一是內(nèi)地紡織企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，用棉量下降；二是2015年南疆棉花質(zhì)量較差，紡織企業(yè)用棉積極性不高。

近年來，國內(nèi)中低端紗線市場被低價進(jìn)口紗擠占，中低等級棉花需求減少。隨著國內(nèi)紡織行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對中高等級棉花的需求逐年增大。阿克蘇因其長絨棉資源優(yōu)勢，吸引了山東魯泰、江蘇聯(lián)發(fā)等國內(nèi)大型紡織集團(tuán)在此開設(shè)子公司。

但2015年阿克蘇的棉花品質(zhì)不盡如人意。阿克蘇聯(lián)發(fā)紡織有限公司副總經(jīng)理姚桂國說，他們選購棉花以“雙28”（長度28 mm、強(qiáng)力28級以上）和馬克隆值A(chǔ)、B級為主，但2015年能達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的棉花不足六成。

據(jù)中國棉花儀器化公證檢驗(yàn)阿克蘇實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)顯示，2015年入庫新棉纖維長度較往年下降了0.5~0.8 mm；馬克隆值B2檔的只占24%，而C2檔的占到76%。

依據(jù)市場信號調(diào)整生產(chǎn) 穩(wěn)棉提質(zhì)仍是主線

目標(biāo)價格改革的初衷在于，在市場形成農(nóng)產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)上，釋放價格信號引導(dǎo)市場預(yù)期，通過差價補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益。新疆棉花“價改”第二年里，包括棉農(nóng)在內(nèi)的市場主體已經(jīng)在捕捉和理解市場信號，并開始適應(yīng)和調(diào)整。

農(nóng)戶對棉花目標(biāo)價格改革政策的理解更為透徹。“按產(chǎn)量補(bǔ)貼好，管得好補(bǔ)貼就高，這樣公平?！北M管2015年因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，庫車縣墩闊坦鎮(zhèn)的棉農(nóng)和大戶們還是對按產(chǎn)量補(bǔ)貼的方式報以理性反饋。

棉花種植主體結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)在調(diào)整。據(jù)阿克蘇地區(qū)面積核實(shí)，在2015年減少的5.13萬hm2棉花中，基本農(nóng)戶種棉面積減少5.45萬hm2，而種植大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位則增加了0.32萬hm2。全地區(qū)細(xì)絨棉較2014年減少了11.66萬hm2，長絨棉則增加了6.53萬hm2。

加工企業(yè)開始根據(jù)市場需求對棉花分級定價。阿瓦提縣的一些棉企改變過去棉花混軋、混等、混級的做法，在收購環(huán)節(jié)增加了棉絨長度的檢驗(yàn)工作，在收購價格上第一次根據(jù)長度定價。

采訪中，各方均表達(dá)了希望靠棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策來平穩(wěn)調(diào)整棉花生產(chǎn)的意愿。庫車縣墩闊坦鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，2015年部分減棉的農(nóng)戶靠種甜菜等經(jīng)濟(jì)作物以及小麥等糧食作物提高了效益，但考慮到經(jīng)濟(jì)作物扎堆“賣難”、糧食作物生產(chǎn)受水資源限制等現(xiàn)實(shí)問題，種棉還是宜棉區(qū)最理性的選擇。一些大型紡織企業(yè)雖然有海外建廠的動作，但堅持“阿克蘇的長絨棉是最好的”、“要作為資源基地”的初衷。種棉戶雖有退出，但像艾力·瓦里亞孜這樣擅長種棉的農(nóng)戶，還是肯在棉花效益不高的情況下給棉田鋪設(shè)滴灌。

業(yè)內(nèi)人士提出，在繼續(xù)完善目標(biāo)價格補(bǔ)貼機(jī)制的同時，需要在更大層面上提高棉業(yè)發(fā)展質(zhì)量。例如，解決棉花品種小、散、亂的問題，選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適應(yīng)機(jī)采的主打品種，在一定區(qū)域內(nèi)推廣，以提高棉花整體質(zhì)量水平；加大優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)力度，在全程機(jī)械化、中低產(chǎn)田改造、良種繁育體系建設(shè)等方面給予支持；棉花加工企業(yè)技術(shù)改造指標(biāo)額度要向長絨棉產(chǎn)區(qū)適度傾斜，以提升高品質(zhì)棉花加工能力等。