朱光俊/廣西防城港市防城區(qū)那梭鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)交通站

關(guān)于推進(jìn)土地開發(fā)整理工作的合理建議

朱光俊/廣西防城港市防城區(qū)那梭鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)交通站

過去土地開發(fā)整理工作是對于耕地面積進(jìn)行整理和開發(fā)，目前土地開發(fā)整理工作即對耕地進(jìn)行開發(fā)和整理，同時又對建筑用地進(jìn)行整理和開發(fā)，本文說明了在土地開發(fā)整理工作中遇到的幾點問題，并給土地開發(fā)整理工作中遇到的問題提出來幾點建議。

土地開發(fā)整理；問題；建議；

要實現(xiàn)農(nóng)村逐漸現(xiàn)代化，逐漸向城市靠攏；社會整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，社會和諧發(fā)展的局面，土地開發(fā)和整理工作就要做到極致。做好土地開發(fā)和整理的工作來增加農(nóng)民的收入，同時提高農(nóng)民的生活水平和改善農(nóng)村生產(chǎn)的環(huán)境和條件。

一、在土地開發(fā)整理工作中遇到的問題

（一）土地資源較少

土地開發(fā)整理是對農(nóng)民耕地進(jìn)行開發(fā)，對建筑用地進(jìn)行整理的過程，為了讓社會和諧發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，土地開發(fā)整理工作十分重要。然而現(xiàn)實生活中，很多地方已經(jīng)退耕還林，等待開發(fā)的土地資源較少，一些大面積的土地和整理起來比較容易的土地在農(nóng)民日常耕種中已經(jīng)對其進(jìn)行了整理，所以造成了有待開發(fā)整理的土地資源嚴(yán)重短缺。

（二）融資渠道過于單一，部分干部作風(fēng)不正

對土地進(jìn)行開發(fā)整理的任務(wù)主要由政府發(fā)放，在執(zhí)行土地開發(fā)整理工作中各項命令由政府相關(guān)部門往下傳達(dá)，土地開發(fā)整理過程的資金也是由政府播發(fā)，而這些資金主要來源是較大項目，所以政府有個多資金來源一直鼓勵開發(fā)較大的項目，在項目審核過程中會發(fā)生一些官員收受賄賂的現(xiàn)象，從其中獲取私利。主要原因在于沒有深刻了解土地開發(fā)整理這項工程的意義和重要性沒有把土地整理和開發(fā)過程看作是加快農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的計劃，為了獲取個人利益，使這項民心工程失去了民心的意義，阻礙土地開發(fā)整理工作的開展。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃落后，管理力度不夠

想要土地開發(fā)整理達(dá)到預(yù)期效果，就要將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃做好銜接工作。因為農(nóng)村和城市發(fā)展有一定的差距，所以規(guī)劃過程中總會受到一定因素的影響導(dǎo)致實施過程不能順利進(jìn)行，土地整理開發(fā)過程是個漫長的過程，有時候還存在更換領(lǐng)導(dǎo)的問題，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)即將離職時可能會出現(xiàn)對待工作不認(rèn)真的想象，對土地開發(fā)整理過程造成了嚴(yán)重的影響，同時使得土地開發(fā)整理工程遲遲不完工，質(zhì)量驗收草草完事，造成后期一系列問題。

二、土地開發(fā)整理工作的建設(shè)

（一）在土地開發(fā)整理工作上拓寬思路

土地整理工作對象包含對農(nóng)村土地整理，還包含對集鎮(zhèn)土地的整理，過去談及到對土地開發(fā)整理，第一個想到的就是將農(nóng)村的土地進(jìn)行合理劃分，同時處理好農(nóng)村土地之間交叉的問題以及地勢有高有低、個別土地分布零零星星的問題。將高低不平的土地用土進(jìn)行填充，讓地勢平整適合農(nóng)民耕種，同時也方便在播種收割時采用機(jī)械化手段。但是，因為土地總的資源是有限的，在土地開發(fā)整理工作上應(yīng)該拓寬我們的思路，將以往只對土地進(jìn)行整理工作拓寬到對建筑占地的整理工作上，增加農(nóng)民的耕種領(lǐng)域，來增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，在對建筑用地整理工作的同時不斷開展城鎮(zhèn)化工作，對農(nóng)村現(xiàn)有的宅基地進(jìn)行整理，可以在這些村子的中心建設(shè)居民樓，并給村民發(fā)放福利或者政策上的優(yōu)惠，將附近幾個村子的村民住宅集聚在一起，將多余的宅基地作為耕地使用。

（二）拓寬融資渠道

融資渠道過少對土地開發(fā)整理工作會產(chǎn)生一定的影響，為了增加融資渠道，當(dāng)?shù)卣梢院彤?dāng)?shù)刭Y金較足規(guī)模較大的公司合作，因為政府資金不足會減慢建筑居民樓工程的進(jìn)度，所以政府以合理的價格將土地轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)公司，將土地整理工作中的建筑居民樓任務(wù)交給房地產(chǎn)公司完成，可能農(nóng)民擔(dān)憂沒有了耕地沒有了主要來源，為了解決這個問題，可以和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系并進(jìn)行合作，讓生產(chǎn)企業(yè)安排好農(nóng)民們的工作，讓百姓們安心的搬到居民樓中?；蛘卟捎谜袠?biāo)的方式來拓寬融資渠道，將農(nóng)村根據(jù)不同地區(qū)進(jìn)行劃分，將每個地區(qū)的土地整理工作都作為一個項目讓各大企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，最后出價高的企業(yè)中標(biāo)。除此方式之外還可以將不平整的土地和無人居住的宅基地進(jìn)行整理，耕種上利潤較高的農(nóng)作物，并按勞分配，或者將這些土地出租給個人或者企業(yè)等等，總之不管采用哪些方式最終目的都是為了拓寬融資渠道。

（三）讓農(nóng)民們對土地整理工作有新的認(rèn)識

在土地開發(fā)整理工作中，很對農(nóng)民因為對土地開發(fā)整理工作沒有正確認(rèn)識，所以對于土地開發(fā)整理工作中進(jìn)行宅基交換時存在抵觸心理。所以要通過合理的方式向農(nóng)民宣傳土地開發(fā)整理工作的意義和內(nèi)容，讓讓農(nóng)民們對土地整理工作有新的認(rèn)識，從而讓土地開發(fā)整理工作能有新的進(jìn)展，在即將進(jìn)行整理開發(fā)的土地區(qū)域設(shè)立醒目的標(biāo)志牌，可以讓農(nóng)民時時刻刻監(jiān)督土地開發(fā)整理工作的進(jìn)行，同時也可以針對本項工作提出合理的建議和意見。在讓農(nóng)民們對土地開發(fā)整理工作有全新的認(rèn)識的同時，還應(yīng)該讓管理項目的工作人員以身作則，嚴(yán)禁受賄行賄現(xiàn)象的發(fā)生，經(jīng)常性的給管理人員開會傳達(dá)土地開發(fā)整理工作的目標(biāo)、意義和重要性。

（四）將土地整理開設(shè)專項計劃

開展土地整理專項計劃，不僅僅是對農(nóng)民的耕地進(jìn)行整理，在進(jìn)行土地開發(fā)整理過程中困難重重，很多老年人對宅基地進(jìn)行互換時內(nèi)心是排斥的，因為自己的住宅是祖宗傳下來的，所以不想離開自己從小長的地方，所以在進(jìn)行土地開發(fā)整理工作中要考慮全面，為了解決這樣的問題，可以在中心村的周邊區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園，預(yù)先給有想法的農(nóng)民進(jìn)行知識培訓(xùn)，讓農(nóng)民們不用再外出打工留在家鄉(xiāng)發(fā)展，讓農(nóng)民生活質(zhì)量有保障的同時，讓農(nóng)村逐漸城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。

三、結(jié)語

土地開發(fā)和整理工作改變了地勢不平的土地，對現(xiàn)有土地進(jìn)行合理劃分，對尚未開發(fā)的土地進(jìn)行挖掘開發(fā)，擴(kuò)大了農(nóng)民耕地面積。總而言之，土地開發(fā)和整理工作對于農(nóng)民來說十分重要，可以帶動全村人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平質(zhì)量的提高。

[1] 劉都雷.農(nóng)村土地開發(fā)整理監(jiān)理工作存在的問題及對策 [J].中國農(nóng)業(yè)信息.2012(01).

[2] 張淑潔.談土地開發(fā)整理中存在的問題及對策 [J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備.2014（06）.

朱光?。?974年5月—）.男，壯族，廣西省防城港市，助理工程師， 大學(xué)本科，主要研究方向：土地建設(shè)。