居馬姑麗· 阿布來(lái)孜 / 新疆大學(xué)人文學(xué)院

女性公民權(quán)利的缺失和出路

居馬姑麗· 阿布來(lái)孜 / 新疆大學(xué)人文學(xué)院

歷來(lái)的政治科學(xué)領(lǐng)域中，討論的都是以男性視角和身份下的公平、正義、民主和平等權(quán)利，在傳統(tǒng)哲學(xué)為男性公民界定了正義的執(zhí)行權(quán)之后，女性就成為了政治之外的邊緣者，作為家庭勞動(dòng)者的政治附屬者而存在，而在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的時(shí)代下，女性作為公民的權(quán)利已經(jīng)覺(jué)醒，女性開始爭(zhēng)取自己應(yīng)有的社會(huì)公民權(quán)利，在女性個(gè)體與共同體之間的公民身份之中，探索其豐富的女性社會(huì)、政治和文化涵義，通過(guò)對(duì)女性公民權(quán)利缺失的問(wèn)題分析，尋找女性公民權(quán)利的出路。

女性；公民權(quán)利；缺失；出路

公民身份在社會(huì)哲學(xué)領(lǐng)域再度掀起討論的話題，對(duì)于公民身份的關(guān)注和興趣也逐漸復(fù)興，尤其是以女性視角下的公民權(quán)利正在覺(jué)醒，回顧女性為權(quán)利而斗爭(zhēng)的歷史，我們需要深入審視女性公民身份缺失的根源，正視女性被作為現(xiàn)代公民身份邊緣化的現(xiàn)狀，以女性公民身份的尊嚴(yán)為主要議題，反思女性公民身份遭遇的困境，并探索女性公民身份獲得應(yīng)有的尊嚴(yán)的出路。

一、女性公民身份權(quán)利的概念認(rèn)定

公民身份可以體現(xiàn)出在社會(huì)中的地位，是在人類共同體之中所應(yīng)當(dāng)擁有的人類權(quán)利和義務(wù)，公民身份也即作為國(guó)家正式成員的個(gè)體與國(guó)家和社會(huì)之間關(guān)系的紐帶。

政治哲學(xué)者馬歇爾認(rèn)為公民身份應(yīng)當(dāng)涵括三個(gè)方面的要素，即：公民的要素；政治的要素；社會(huì)的要素，其中，公民的要素涵括個(gè)人的所有自由權(quán)利如：人身自由、信仰自由、言論自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和司法權(quán)利；政治的要素意為公民擁有實(shí)體意義上的政治權(quán)力，可以作為選舉者參與和行使政治權(quán)利；社會(huì)的要素是一種經(jīng)濟(jì)福利與享受社會(huì)文明生活的權(quán)利，它與社會(huì)教育體制和社會(huì)公共服務(wù)體系密切相聯(lián)。在這個(gè)公民身份權(quán)利的概念之中，女性作為社會(huì)公民身份，也應(yīng)當(dāng)擁有公民身份構(gòu)成的要素內(nèi)容，成為人類共同體所有成員應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利擁有者，國(guó)際社會(huì)也應(yīng)當(dāng)將女性公民身份權(quán)利視為首要目標(biāo)，將女性的公民身份人權(quán)視為共同體中不可剝奪和分割的一部分。

二、女性公民身份權(quán)利的歷史追溯與現(xiàn)狀

在政治哲學(xué)研究領(lǐng)域，當(dāng)公民身份逐漸清晰而明確的發(fā)展進(jìn)程中，女性作為社會(huì)公民的身份權(quán)利也在覺(jué)醒，受到了女性公民的關(guān)注，并開始爭(zhēng)取自身的權(quán)利。

當(dāng)歐洲西方封建社會(huì)文化追求精神的開放性實(shí)質(zhì)之后，西方女性也在為自己的精神“松綁”，開始了女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)，進(jìn)入了為女性權(quán)利而斗爭(zhēng)的階段，女性主義支持者注重對(duì)性別不平等的分析，并致力于政治、權(quán)力關(guān)系，在當(dāng)代西方社會(huì)中，女性在女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)之下，逐漸獲得了自由主義公民權(quán)利，然而，公民的政治和社會(huì)權(quán)利擴(kuò)展到女性身上，明顯落后于男性，并存在權(quán)利分配不平等的現(xiàn)象，例如：女性在職位升遷、職位尊重、報(bào)酬等方面受到性別歧視；女性的嬰兒護(hù)理、產(chǎn)假、計(jì)劃生育等工作也推進(jìn)得較為緩慢，可見(jiàn)，女性公民權(quán)利在法律地位上還明顯處于輔助型地位，沒(méi)有享受到真正意義上的、全面而完整的公民權(quán)利。

回溯女性權(quán)利的發(fā)展歷史，女性在潛意識(shí)上被排斥于公民身份之外，處于邊緣化的狀態(tài)，女性的正式公民身份通常是按照男性的標(biāo)準(zhǔn)和條件，成為了次于男性的第二等公民，這使“公民身份”這個(gè)中性詞語(yǔ)內(nèi)蘊(yùn)有濃厚的性別歧視性質(zhì)，成為了表面中立的術(shù)語(yǔ)，并具有“性別盲”的特征。另一方面，女性主義支持者在女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)之中，意識(shí)到公民身份的內(nèi)涵由針對(duì)權(quán)利話語(yǔ)轉(zhuǎn)向了側(cè)重于責(zé)任話語(yǔ)，注重公民身份對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度，而這種注重公民身份責(zé)任的理論則使女性陷于兩難的境地，女性需要負(fù)擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，同時(shí)還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這對(duì)女性公民而言，無(wú)疑是一種沉重的負(fù)擔(dān)，并沒(méi)有將女性真正從私人領(lǐng)域的禁錮中解脫出來(lái)，并使女性公民在公共領(lǐng)域的權(quán)利斗爭(zhēng)和福利改革浪潮中，陷入了權(quán)利和責(zé)任兩難的境地。

三、中國(guó)女性權(quán)利的缺失及爭(zhēng)取現(xiàn)狀

我國(guó)女性權(quán)利的保障和獲取在時(shí)代的發(fā)展下，取得了較大進(jìn)步，然而在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行過(guò)程中，女性公民的權(quán)益還并沒(méi)有得到完整的實(shí)現(xiàn)，僅停留于口頭或法律表達(dá)層面上，女性的公民權(quán)利還存在缺失的現(xiàn)象，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、女性參政權(quán)

我國(guó)公民的基本權(quán)利之一是參政權(quán)，它是公民參與國(guó)家政治生活的民主權(quán)利，可以通過(guò)各種民主途徑參與國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，女性參政是以女性群體為對(duì)象，進(jìn)行國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的參與活動(dòng)，涵括國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力參與和民主參與兩個(gè)方面，其中：國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力參與是指女性直接參與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理；民主參與是指女性行使公民的民主權(quán)利，如：選舉權(quán)的行使；民主監(jiān)督權(quán)；言論權(quán)；意見(jiàn)和建議權(quán)等，女性參政是社會(huì)進(jìn)步和文明的衡量尺度，顯現(xiàn)出女性的政治權(quán)利和地位。

我國(guó)女性參政的水平正在不斷提升，女干部比例也在逐年增加，在全國(guó)人大、政協(xié)常委會(huì)中的隊(duì)伍也在不斷壯大，然而，中國(guó)傳統(tǒng)文化體制對(duì)女性參政也產(chǎn)生了束縛，使女性參政在深度和廣度上受到阻滯，總體而言，中國(guó)女性參政的比例明顯偏低，擔(dān)任重要的決策層和領(lǐng)導(dǎo)層的女性較少，女性在參政中無(wú)法進(jìn)入核心決策層，無(wú)法更好地為女性權(quán)益爭(zhēng)取權(quán)利。

2、女性文化教育權(quán)

我國(guó)對(duì)于女性的受教育權(quán)有明確的法律政策，女性教育得到前所未有的空前發(fā)展，主要表現(xiàn)在：女性文盲率明顯下降；女童入學(xué)率顯著提升；對(duì)女性的教育層次逐漸趨于多元化，然而，在現(xiàn)實(shí)女性教育權(quán)的實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中，還存在不盡人意的地方，例如：事實(shí)上還存在女童入學(xué)率明顯低于男童的現(xiàn)象；性別的差異使男女受教育的程度出現(xiàn)不平等的現(xiàn)象；女性公民在職位、就業(yè)等方面受到明顯的性別歧視。

3、女性勞動(dòng)就業(yè)權(quán)

社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展離不開女性的就業(yè)問(wèn)題，它是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)尺，女性作為公民身份，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立才能獲得人格的尊重，而就業(yè)權(quán)利是其中一項(xiàng)保障，我國(guó)的女性勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利獲得了一定的進(jìn)展，女性就業(yè)的數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)也明顯優(yōu)化和改善，然而，女性在爭(zhēng)取就業(yè)勞動(dòng)權(quán)利的過(guò)程中，還存在令人堪憂的問(wèn)題和現(xiàn)象：現(xiàn)實(shí)工作中的女性收入明顯低于男性收入，同工同酬的就業(yè)原則只是一種字面上的闡釋，并且在勞動(dòng)就業(yè)過(guò)程中，性別歧視的現(xiàn)象較為突出，如：男女職工退休年齡的不平等，就直接影響了女性退休金的分配，也剝奪了女性為社會(huì)貢獻(xiàn)力量的機(jī)會(huì)，造成了高學(xué)歷女性人才資源的浪費(fèi)。

三、女性公民身份權(quán)利的出路思考

從政治哲學(xué)的視角來(lái)看，女性公民身份是一種權(quán)利、地位的象征，也寓意一種理想，在現(xiàn)實(shí)理想實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中還需要排除各種困難，女性主義支持者需要對(duì)自身的公民身份和尊嚴(yán)進(jìn)行全新的思考，用新的術(shù)語(yǔ)體現(xiàn)其張力，從而成為指引女性公民身份與權(quán)利的明燈。對(duì)于權(quán)利還有待實(shí)現(xiàn)的女性弱勢(shì)群體，需要在保證女性完整的公民身份的同時(shí)，又能夠保有女性的尊嚴(yán)，需要關(guān)注女性的政治主體性，將女性定義為積極的公民，尋求女性公民身份權(quán)利和尊嚴(yán)的出路。同時(shí)，我們還不能忽略當(dāng)代情境，必須基于現(xiàn)代情境之下，為女性公民身份權(quán)利創(chuàng)造出路。

1、基于現(xiàn)代情境推行性別平等理念，建構(gòu)實(shí)現(xiàn)女性公民權(quán)利的社會(huì)環(huán)境

在社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展進(jìn)程中，公民社會(huì)時(shí)代成為了現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情境，在這個(gè)時(shí)代情境之中，我們要突破傳統(tǒng)文化思想的偏見(jiàn)和禁錮，擺脫性別歧視和性別桎梏，使女性公民享有與男性同等的教育、公共服務(wù)、就業(yè)等權(quán)利，在當(dāng)前的女性公民身份之下，盡管女性參與有償工作的數(shù)量在增加，然而其參與有償勞動(dòng)的范疇和種類，卻明顯受到家庭地位的影響，因而，要從根本上解決性別歧視的問(wèn)題，推行性別平等的理念，消除女性作為公民身份的隱性的不平等意識(shí)和問(wèn)題，要最終達(dá)成女性公民權(quán)利的公平和公正。要使女性在經(jīng)濟(jì)上保有獨(dú)立，減少對(duì)家庭的依賴，從而更多地參與到社會(huì)事務(wù)之中，成為社會(huì)事務(wù)的決策者，引領(lǐng)社會(huì)的平等和公平的趨勢(shì)。

2、推廣和延伸女性在社區(qū)責(zé)任范疇內(nèi)的公民權(quán)利意識(shí)，爭(zhēng)取更多的權(quán)利

在關(guān)注女性權(quán)利的過(guò)程中，不僅要突顯出女性公民權(quán)利的話語(yǔ)意識(shí)，而且還要強(qiáng)調(diào)女性公民權(quán)利的責(zé)任意識(shí)，要利用社區(qū)這個(gè)中介平臺(tái)，將女性群體拓展到這個(gè)最近發(fā)展區(qū)域，培養(yǎng)女性的公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在我國(guó)社區(qū)發(fā)展處于初期階段的進(jìn)程中，充分顯現(xiàn)社區(qū)的處治特點(diǎn)，積極引導(dǎo)女性參與社區(qū)自治管理，培養(yǎng)女性的公民身份權(quán)利意識(shí)，作為積極的政治權(quán)利主體參與社區(qū)事務(wù)管理，從而為女性公民身份爭(zhēng)取更多的權(quán)利。

3、利用法律實(shí)現(xiàn)女性公民權(quán)利的完整性，體現(xiàn)出女性公民身份的事實(shí)平等

對(duì)于女性公民身份的意識(shí)盡管在社會(huì)層面受到了較大的關(guān)注，然而，女性的權(quán)利保障還仍舊停留于立法層面，并沒(méi)有踐行在行動(dòng)之中，多數(shù)人并沒(méi)有意識(shí)到女性的權(quán)益保障法律權(quán)利，只有當(dāng)自身的權(quán)利受到嚴(yán)重威脅時(shí)，才會(huì)拿起法律的武器，尋求法律的庇護(hù)，極少有女性積極、主動(dòng)地行使和維護(hù)自己的權(quán)利，尤其是政治權(quán)利，在這些領(lǐng)域女性仍舊處于附屬地位，因而，我們要將法律的顯性平等轉(zhuǎn)化為事實(shí)平等，引導(dǎo)女性成為公民權(quán)利的積極主體，從而爭(zhēng)取到自身權(quán)利的完整性。

4、實(shí)施性別特殊預(yù)算體制，推進(jìn)女性公民身份權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

在當(dāng)前社會(huì)情境中，對(duì)于女性的性別歧視大多有利益的驅(qū)動(dòng)，由于單位認(rèn)為女性在價(jià)值的創(chuàng)造方面低于男性，而且女性特有的生理特征和家庭重任也成為單位的顧慮之一，因而，為了推行性別平等，要增加對(duì)單位的特別預(yù)算，對(duì)用人單位實(shí)施公平用人的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并通過(guò)稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)和推動(dòng)單位招聘女性職工，從而保障女性公民在就業(yè)權(quán)利方面的地位提升，并由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域，使女性獲得公平的權(quán)利。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，女性公民身份的權(quán)利缺失有歷史的原因和文化的原因，這是一個(gè)綜合性的結(jié)果，需要突破傳統(tǒng)因素的禁錮，推行性別平等，最終實(shí)現(xiàn)女性公民身份權(quán)利的完整實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

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