李春昉/陸軍航空兵學(xué)院基礎(chǔ)部基礎(chǔ)教研室

淺談院校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)價(jià)

李春昉/陸軍航空兵學(xué)院基礎(chǔ)部基礎(chǔ)教研室

近幾年中國越來越多地人接受了高等教育，但是在高等教育取得了很大的成就的同時(shí)，畢業(yè)生質(zhì)量參差不齊也越來越為各界關(guān)注，高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么，應(yīng)該怎樣制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定后又應(yīng)該怎樣制性評(píng)價(jià)，本文就這些問題進(jìn)行了一些分析。

高等教育質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)；評(píng)價(jià)

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，我國高等教育發(fā)展的重點(diǎn)從“數(shù)量與規(guī)模的擴(kuò)張”開始向“質(zhì)量建設(shè)”轉(zhuǎn)移，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”，同時(shí)指出“要把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”?，F(xiàn)在接受高等教育的人群數(shù)量越來越大，如何保障教育質(zhì)量不僅是國家層面的重視，有足夠的證據(jù)表明學(xué)術(shù)界和公眾對(duì)高等教育質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)也有了越來越多的關(guān)注。一定程度上說，我國高等教育已經(jīng)到了“以質(zhì)量為核心、以標(biāo)準(zhǔn)為抓手”的發(fā)展時(shí)段。我院作為綜合教育學(xué)院，擁有不同層次的學(xué)員，各層次的學(xué)員畢業(yè)后的工作崗位不同，而他們的教育質(zhì)量直接影響之后其工作崗位的工作質(zhì)量，作為軍人，其工作質(zhì)量可以說直接聯(lián)系到國防建設(shè)的質(zhì)量。所以，教育質(zhì)量如何可以為我們提供最直接的人才培養(yǎng)質(zhì)量證據(jù)。

一、什么是高等教育質(zhì)量

近年來我國高等教育取得了巨大的成就，但其教育質(zhì)量問題也日益凸顯，已成為令社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。但學(xué)生、家長、政府、學(xué)校、用人單位都有不同的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。雖然質(zhì)量沒有統(tǒng)一概念，但是質(zhì)量的價(jià)值取向卻是很明確的，比如我院的用人單位，他們覺得我院畢業(yè)的學(xué)生能夠很好的完成賦予他們?cè)诓筷?duì)的工作就是高質(zhì)量。但是家長和社會(huì)可能就不是這樣一個(gè)價(jià)值取向。所以教育質(zhì)量是多層面的概念，應(yīng)該考慮多樣性，避免用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來衡量。不同類型的學(xué)校具有各自特殊的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，需要克服過去所持有的單一的質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，樹立發(fā)展的質(zhì)量觀、多樣化的質(zhì)量觀、整體性的質(zhì)量觀，用多樣化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判。對(duì)于軍校來說，職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量要考慮人才的層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)是否合理，是否和國防建設(shè)的發(fā)展要求相匹配，匹配到什么程度。

二、如何制定高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

首先要考慮是制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，這樣制定出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才有可能符合實(shí)際需要。我認(rèn)為制定標(biāo)準(zhǔn)大概有以下幾個(gè)依據(jù)：

1.法律。

在制定高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不能違背現(xiàn)有的法律和法規(guī)。很多規(guī)劃、綱要實(shí)施不下去，就是因?yàn)樵诤芏嚓P(guān)鍵環(huán)節(jié)上與一些根本法發(fā)生了沖突，沒有相應(yīng)的法律條件和法律環(huán)境。如果在制訂標(biāo)準(zhǔn)之初就考慮到相關(guān)法律法規(guī)，那么在實(shí)施過程中就不會(huì)出現(xiàn)這些問題。對(duì)于軍隊(duì)院校來說，除了國家的高等教育法律法規(guī)、憲法等，還需要考慮部隊(duì)的規(guī)章制度和實(shí)際情況。任何的標(biāo)準(zhǔn)都不可能脫離法律的約束。

2.學(xué)校自身的特色。

學(xué)校自身有什么特色、文化積淀，對(duì)社會(huì)的承諾是什么。這個(gè)依據(jù)很重要，學(xué)校擅長哪個(gè)方面，就可以在此基礎(chǔ)上，按照這樣的理念來招生。

3.服務(wù)對(duì)象。

對(duì)于軍隊(duì)院校來說，教育的服務(wù)對(duì)象是很明確的，所以在制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要參考服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況。

（二）制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

從標(biāo)準(zhǔn)的制定來說，大致主要包括以下幾方面：

1.辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

即質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，主要指學(xué)校的整體師資情況、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件。

2.教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于地方大學(xué)來說基本包括專業(yè)課程設(shè)置、教材建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、學(xué)生就業(yè)狀況、參與社會(huì)實(shí)踐等。但是對(duì)于軍隊(duì)院校，前面的幾個(gè)部分是重合的，軍人不存在就業(yè)的問題，應(yīng)該替換成畢業(yè)分配情況，而社會(huì)實(shí)踐要替換為部隊(duì)實(shí)習(xí)。

3.科研標(biāo)準(zhǔn)。

包括課題立項(xiàng)、研究成果、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科技人力資源狀況、科研與教學(xué)結(jié)合情況、學(xué)生參與科研情況等。

4.學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)。

包括辦學(xué)目標(biāo)與定位、管理機(jī)制與制度建設(shè)、校園文化等。

5.用人單位評(píng)價(jià)。

某些特殊用人單位所需要的人才比較固定。例如軍校的用人單位非常明確，就是部隊(duì)。這部分應(yīng)該包括從部隊(duì)招生、部隊(duì)實(shí)習(xí)、部隊(duì)就業(yè)、部隊(duì)反饋等。

6.注重過程和結(jié)果的統(tǒng)一。

不能僅對(duì)教育的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，辦學(xué)過程中和培養(yǎng)過程中的評(píng)價(jià)也很重要。如同建筑企業(yè)的施工過程一樣，要有施工標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。不能等完工了再去檢查，因?yàn)榈韧旯ち丝赡苁裁磫栴}也檢測不出來。等建筑倒了再去檢測，就來不及了。因此，辦學(xué)過程、育人過程中的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)也都很重要。

（三）教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的層次

制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要考慮到區(qū)分層次的問題。既要考慮合格的問題，也要考慮優(yōu)秀的問題。人才是軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，軍隊(duì)院校為部隊(duì)提供國防建設(shè)多需要的各類人才，所以首先需要的是確定一個(gè)合格的標(biāo)準(zhǔn)，所有的軍校學(xué)生要保證是合格的才能進(jìn)入部隊(duì)，這樣才能保證整體的發(fā)展水平。優(yōu)秀是在合格基礎(chǔ)之上學(xué)生之間的比較。就像在醫(yī)院看病，假定醫(yī)院的所有醫(yī)生都是合格的，沒有庸醫(yī)，但是看主任醫(yī)師，還是主治醫(yī)師，就是在醫(yī)生之間的比較了，要看哪個(gè)醫(yī)生的水平高。軍隊(duì)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生就是在合格的基礎(chǔ)上注入的創(chuàng)新型力量，在不同的崗位上發(fā)揮自己的優(yōu)勢，勇往直前，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，為部隊(duì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

三、如何使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)

當(dāng)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定之后，接下來的問題就是如何使用標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施評(píng)價(jià)的問題。

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，兼顧個(gè)性

我院在2011年參加全軍院校評(píng)價(jià)，得到好評(píng)，但是在評(píng)估過程中，所有的高校都用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)是不是合適？高校的評(píng)價(jià)應(yīng)是一種個(gè)性化評(píng)價(jià)。大家有一個(gè)潛在的共識(shí)，就是認(rèn)為有效的就是好的，從邏輯上講沒錯(cuò)，但是，在評(píng)價(jià)學(xué)校、校長和教師的時(shí)候，可能會(huì)忽略他們的個(gè)性成長問題。高校本身是有個(gè)性的，有自己的特點(diǎn)，不是“標(biāo)準(zhǔn)化”出來的。不同的院校側(cè)重點(diǎn)不同，過去地方大學(xué)非常重視教學(xué)，現(xiàn)在盡管教學(xué)任務(wù)依然在，但是科研和社會(huì)服務(wù)的力度變大了，那么久擠占了很多以前用在教學(xué)上的精力。因此，對(duì)教師和機(jī)構(gòu)的要求不能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該汲取國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，讓其在一開始就能夠良性的發(fā)展，兼顧全面發(fā)展的意識(shí)和眼光。

（二）由下至上，由點(diǎn)至面

現(xiàn)在的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體系的構(gòu)建都是從上往下制定的，難免會(huì)有不合適的地方，而我們要從評(píng)估中找到問題，可以將評(píng)價(jià)做得更細(xì)些?？梢越梃b國外的經(jīng)驗(yàn)，自下而上來構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，先從點(diǎn)上做起，再上升到院系和學(xué)校一級(jí)。從評(píng)估中做一個(gè)總結(jié)分析，探討一下現(xiàn)有的評(píng)價(jià)和分析究竟存在什么問題，還需要做哪些調(diào)整和完善。

（三）評(píng)價(jià)客觀

為保證評(píng)價(jià)的公平公正，可以借鑒國外的做法。美國有許多中介機(jī)構(gòu)作為評(píng)價(jià)的主體，美國高中畢業(yè)生收到幾份錄取通知書，他們會(huì)考慮學(xué)校的總體排名和專業(yè)排名。國內(nèi)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)暫時(shí)還沒有做得這么細(xì)。如果有一個(gè)中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，那么至少需要具備什么樣的水平和標(biāo)準(zhǔn)，才能執(zhí)行這個(gè)功能，這一點(diǎn)也很重要，而且還能照顧到不同類型的高校的特色發(fā)展。

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