孟秋紅 / 黎平縣文物局

試論黎平紅色文物開發(fā)的幾個(gè)問題及對(duì)策

孟秋紅 / 黎平縣文物局

紅色文物、革命遺址是中國(guó)共產(chǎn)黨組織活動(dòng)以及具有一定影響力的早期賞革命和生活的遺址，且有重要的歷史文物價(jià)值。2010年以來，中央制定印發(fā)了《中共中央關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下黨史工作的意見》（中發(fā)（2010）10號(hào)）。這是我們黨的歷史上由黨中央發(fā)布的關(guān)于黨史文物工作的第一份重要文件。《意見》要求：加強(qiáng)黨史遺址保護(hù)，搞好紀(jì)念館建設(shè)；組織開展黨史遺址普查，重點(diǎn)摸清革命遺址底數(shù)，同時(shí)注重調(diào)查黨史方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；切實(shí)保護(hù)重要黨史遺址和革命歷史紀(jì)念設(shè)施，針對(duì)存在的問題采取有效搶救措施；統(tǒng)籌建設(shè)黨史紀(jì)念場(chǎng)館，將其作為黨史教育和愛國(guó)主義教育基地；注意征集黨史方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代手段將妥善留存、整理和開發(fā)、利用、傳播；把黨史遺址保護(hù)利用和開展紅色旅游結(jié)合起來，進(jìn)一步提高紅色旅游質(zhì)量和水平，運(yùn)用黨史資源促進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)。省委、州委下發(fā)了相關(guān)的文件，為我們搞好革命遺址保護(hù)和開發(fā)特色旅游提出了明確的指導(dǎo)意見。

紅色文物； 開發(fā)

一、黎平革命老區(qū)地域豐富資源及開發(fā)概況

黎平縣地處湘、黔、桂三省（區(qū)）交界處，全縣國(guó)土面積4441平方公里，轄2個(gè)街道辦事處11鎮(zhèn)12鄉(xiāng)251個(gè)村19個(gè)居委會(huì)3088個(gè)村民組，2013年末總?cè)丝?3.13萬，其中侗族人口36 萬,占總?cè)丝诘?0%。是貴州省面積第二、黔東南州最大屬縣，是中國(guó)侗族人口最多、聚居最集中的縣，是黔湘桂接邊地區(qū)的國(guó)土面積大縣和人口大縣。由于歷史原因或機(jī)遇，紅軍長(zhǎng)征入黔第一縣——黎平縣正處于全國(guó)12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”中長(zhǎng)征“紅色”主線中段，是“歷史轉(zhuǎn)折，出奇制勝”主題形象的重要開端②，縣域“紅色旅游”是全國(guó)、全省主題性旅游活動(dòng)的重要一環(huán),是黔東南州“旅游活州”發(fā)展戰(zhàn)略整體旅游體系中不可或缺的重要組成，是黎平縣實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵。

黎平縣紅色文化、旅游資源的重要特點(diǎn)體現(xiàn)在：大多紅色文化遺承已與侗鄉(xiāng)自然生態(tài)、以侗族為主的少數(shù)民族歷史文化相融為一體。其豐富的旅游資源是以“偉大轉(zhuǎn)折的起點(diǎn)”、“曙光之城”為標(biāo)志的革命歷史文化，謂之紅色文化。黎平古城不僅是一座有600年歷史的著名歷史文化名城，在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)工農(nóng)紅軍三次轉(zhuǎn)戰(zhàn)黎平，在此召開了長(zhǎng)征途中的第一次中央政治局會(huì)議，在中國(guó)革命史上占有重要?dú)v史地位，被譽(yù)為：中國(guó)革命偉大轉(zhuǎn)折的起點(diǎn)。眾多革命歷史遺址、遺跡、設(shè)施付予黎平特別的紅色文化色彩。據(jù)旅游部門統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年五年中，黎平縣年接待游客總數(shù)、海外游客數(shù)、旅游總收入三項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)分別為：31．61%、35．75、33．95%。從以下五年發(fā)展數(shù)據(jù)可看出，紅色旅游熱促進(jìn)了全縣旅游業(yè)的發(fā)展并產(chǎn)生了良好經(jīng)濟(jì)效益。

二、黎平紅色文化及旅游開發(fā)存在問題探究

存在問題主要有：對(duì)景區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)革命傳統(tǒng)、愛國(guó)主義教育作用的重要性認(rèn)識(shí)不夠；法律及保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，長(zhǎng)期以來缺乏資金投入；主題形象欠明確、旅游規(guī)劃滯后、缺乏統(tǒng)一性，管理體制不健全等，導(dǎo)致景區(qū)景點(diǎn)難以發(fā)揮出愛國(guó)主義教育的重要作用，產(chǎn)生紅色文化、紅色旅游的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

硬件方面存在的主要問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，文物實(shí)物少,資源深化開發(fā)和利用不夠；二是景區(qū)紅色文化遺址遺跡損毀嚴(yán)重，缺乏必備保護(hù)設(shè)施，周邊環(huán)境急需整治；三是是景點(diǎn)陳列宣傳內(nèi)容相對(duì)單一滯后，缺乏現(xiàn)代化的數(shù)字聲光設(shè)備設(shè)施。如：黎平會(huì)議會(huì)址、毛澤東舊居等舊址建筑急需維修和環(huán)境整治；一些被機(jī)關(guān)單位占用的舊址急需搬遷、恢復(fù)；一些戰(zhàn)斗遺址自然損毀較嚴(yán)重，急需搶救性保護(hù)維修和環(huán)境綠化改善；景區(qū)景點(diǎn)公路等級(jí)低，出入條件差，急需改擴(kuò)建等。

軟件方面存在的主要問題：有關(guān)紅色文化史料的整理、長(zhǎng)征精神、黎平會(huì)議精神的深化發(fā)掘、紅色題材影視、文學(xué)各類作品的編創(chuàng)等,數(shù)量和質(zhì)量與需要仍有距離，在人文研究、旅游策劃、服務(wù)管理、人員培訓(xùn)，專門導(dǎo)游詞和解說詞的推廣和使用，文物征集、展陳、維修規(guī)劃方案的制定落實(shí)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造等方面，均存在著經(jīng)費(fèi)缺乏、人才不足、重視和宣傳研究不夠等問題。

三、實(shí)施紅色文化及旅游開發(fā)對(duì)策建議思考

建議緊緊圍繞紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)黎平的重要?dú)v史背景和各歷史時(shí)期發(fā)生的重大事件，結(jié)合國(guó)家和省、州文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，集中打造以黎平會(huì)議紀(jì)念館（含會(huì)址）、紅軍長(zhǎng)征入黔第一城及各地戰(zhàn)斗遺址、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地為主要景點(diǎn)的紅色旅游產(chǎn)品體系。

1.科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)紅色資源的有效保護(hù)利用和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”原則，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn),與國(guó)家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與州、縣“十一五”規(guī)劃相銜接，做好紅色資源開發(fā)與縣域旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照《全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合本縣紅色景區(qū)和線路特色，確定特色宣傳主題，結(jié)合革命老區(qū)建設(shè)工作的開展，組織開發(fā)縣域紅色旅游特色產(chǎn)品。避免無序開發(fā)、盲目建設(shè),造成資源破壞和資金浪費(fèi)。

2.“軟硬”兼顧,加大紅色資源軟硬件開發(fā)力度。會(huì)址、紀(jì)念館等遺址遺跡、設(shè)施是發(fā)展紅色旅游的重要載體；黨和紅軍形成或?qū)嵺`的軍事理論、民族政策,是研究中國(guó)革命軍事理論、民族理論不可缺少的重要文獻(xiàn)；眾多紅色題材史料及文學(xué)作品、黎平會(huì)議體現(xiàn)的“實(shí)事求是”、“三敢”精神等，是深化紅色文化研發(fā)、發(fā)展紅色旅游不可缺少的重要軟件，應(yīng)加大投入、組織力量，開展研究、編創(chuàng)和深化發(fā)掘工作。

3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立并發(fā)揮好各級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用。切實(shí)發(fā)揮好“紅色旅游”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)作用，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，在人、財(cái)、物力等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌保障。促使各級(jí)黨委政府，從經(jīng)濟(jì)工程、文化工程、政治工程、民心工程“四大工程”的高度出發(fā),重視關(guān)心紅色資源開發(fā)工作,提高對(duì)紅色文化旅游促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)革命老區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

4.調(diào)查摸底，科學(xué)論證，加快 “基地”、“文?！鄙陥?bào)，強(qiáng)化法律意識(shí)。在調(diào)查摸底、掌握情況的前提下科學(xué)論證，盤點(diǎn)有開發(fā)價(jià)值的景區(qū)景點(diǎn)、革命遺址，按程序申報(bào)列為各級(jí)愛國(guó)主義教育基地、紅色文化教育基地、文物保護(hù)單位，爭(zhēng)取基本維護(hù)經(jīng)費(fèi)，使之實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)、開發(fā)利用。強(qiáng)化全社會(huì)《文物保護(hù)法》法律意識(shí)，促使自覺遵紀(jì)守法、自發(fā)保護(hù)社會(huì)風(fēng)氣的形成，從而促進(jìn)開發(fā)利用，產(chǎn)生其紅色文化旅游重要資源、載體的最佳效益。

5.搞好宣傳推介、編創(chuàng)、調(diào)查研究工作，及時(shí)研究解決發(fā)展中存在的問題。由宣傳部門牽頭組織文化、黨史、文史、社科、新聞媒體等有關(guān)部門,結(jié)合重大紀(jì)念活動(dòng)、重要節(jié)日，組織好紅色文化的宣傳推廣工作。適時(shí)推出一批反映紅色主題、具有較大社會(huì)影響的文化旅游產(chǎn)品。精心組織編排適合旅游者需求的紅色旅游線路，策劃豐富多彩的紅色旅游活動(dòng)，營(yíng)造健康濃郁的紅色旅游氛圍。在保證思想性的前提下，努力提高觀賞性、趣味性和可參與性。

6.搞好“三個(gè)結(jié)合”，建立和完善紅色旅游項(xiàng)目的投入和引導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)搞好紅色旅游與綠色生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游的有機(jī)結(jié)合；抓好與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合；實(shí)施與成熟旅游景區(qū)、項(xiàng)目、線路的結(jié)合。積極爭(zhēng)取國(guó)家投入，廣泛吸引社會(huì)資金投入。將紅色文化旅游開發(fā)與州縣發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。