李海嶺 安 宏 李 萍 / 安陽市計劃節(jié)約用手辦公室

企業(yè)用水定額簡介

李海嶺 安 宏 李 萍 / 安陽市計劃節(jié)約用手辦公室

本文介紹了用水定額的概念、分類、表現(xiàn)形式和計算方法。制定用水定額是編制用水計劃的基礎(chǔ)，對加強(qiáng)節(jié)水管理、提高企業(yè)用水水平具有重要意義。

用水定額；節(jié)約用水

一、用水定額的基本涵義

（一）用水定額的概念

用水定額就是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用水多寡的一種數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和管理條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位產(chǎn)值所規(guī)定的合理用水的水量標(biāo)準(zhǔn)。這即為用水定額的基本定義。

為了便于理解用水定額的概念，有幾點(diǎn)需要說明：

1.這里所指的用水定額主要是針對工業(yè)行業(yè)而言的，也就是城市工業(yè)用水定額。

2.所提及的產(chǎn)品生產(chǎn)過程一般是包括主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)3個生產(chǎn)過程，定額所考慮和涉及的水量也是在上述3個過程范圍內(nèi)發(fā)生和需要的。

3.用水定額是在一定條件下制訂的，它與具體的生產(chǎn)技術(shù)條件和用水條件相聯(lián)系。換句話說，生產(chǎn)單位產(chǎn)品和它所需要的水量之間的依附關(guān)系受到生產(chǎn)工藝和設(shè)備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模和條件、用水管理、操作者技術(shù)水平等各種主客觀因素的影響，而集中體現(xiàn)在用水量的變化上。

4.凡是產(chǎn)品產(chǎn)量直接或間接與用水量發(fā)生關(guān)系，而且又可進(jìn)行計量、計算和考核的，都可規(guī)定用水定額。

5.用水定額定義中提到的產(chǎn)品從廣義上來理解，可以是最終產(chǎn)品，也可以是中間產(chǎn)品或其它形式或性質(zhì)的產(chǎn)品。

（二）用水定額的性質(zhì)

用水定額是以生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)與用水之間定量關(guān)系為研究對象的，既要研究產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝過程，又要研究用水過程，最終落腳點(diǎn)是把這兩者有機(jī)結(jié)合起來，一同加以考察和研究。正因為如此，使得用水定額的制訂乃至管理變得較為復(fù)雜，涉及面也廣，表現(xiàn)出很強(qiáng)的技術(shù)性、政策性和法規(guī)性。各行各業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)既有某些相似之處，又更多的具有不同之處，工藝過程也是有復(fù)雜，有簡單，呈現(xiàn)出很強(qiáng)的自身特點(diǎn)。由于產(chǎn)品生產(chǎn)方面的不同造成了在用水方面也必然存在著差異。所有這些，都涉及到很多技術(shù)領(lǐng)域的問題。各地方因生產(chǎn)和用水的外部條件不同，用水管理程度匠不同，因此對定額中某些問題考慮的出發(fā)點(diǎn)和解決的措施也會有不同，是需要靠行政和經(jīng)濟(jì)政策加以調(diào)節(jié)和平衡的。合理而又有力的政策往往會使定額的制訂和管理更具有實(shí)際性和可行性。用水定額制訂不是我們的根本目的。定額本身一經(jīng)確定，就具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)，在規(guī)定的范圍和時限內(nèi)，用水單位都要執(zhí)行，這一點(diǎn)在制訂定額時就要充分加以考慮。

（三）用水定額的作用

1.用水定額可為制訂供、節(jié)水規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

目前全國絕大多數(shù)城市程度不同地存在著水資源短缺情況，供水設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的速度不同步，水的供需矛盾日益突出。制訂用水定額，可對預(yù)測用水量增長和緩解供需矛盾有所裨益。這也為節(jié)水的行政、經(jīng)濟(jì)管理決策及節(jié)水政策的落實(shí)，提供比較可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

2.用水定額是合理編制用水計劃并實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。

目前，我國大部分城市在編制用水計劃時，都是采用以上年（或周期）實(shí)際用水量為基數(shù)并考慮節(jié)水等其它因素這一辦法進(jìn)行的，這不符合節(jié)水措施的運(yùn)行，它需要有一個相對穩(wěn)定時期這一客觀規(guī)律。這樣做，容易出現(xiàn)“鞭打快?！钡默F(xiàn)象，不利于調(diào)動用水單位節(jié)水的積極性。許多用水單位提出了制訂用水定額，按用水定額實(shí)行計劃管理的要求。制訂用水定額是節(jié)水管理深入改革的客觀要求，也反映了基層各用水單位的迫切愿望，尤其是產(chǎn)品產(chǎn)量，產(chǎn)值增長或減小時，用水量的浮動性很大，往往造成計劃失調(diào)。制訂用水定額，并實(shí)行按產(chǎn)品用水定額實(shí)施用水的計劃管理，就能考慮到企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模對用水量增長的需求，按城市供水節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施“開源與節(jié)流并重”的方針，在繼續(xù)開展節(jié)約用水以挖潛、擴(kuò)大水源建設(shè)，以增加供水能力的前提下，按單位產(chǎn)品用水定額和產(chǎn)品產(chǎn)量，可以適當(dāng)增加用水計劃指標(biāo)，以體現(xiàn)鼓勵用水單位以“節(jié)水求發(fā)展”的精神。

應(yīng)當(dāng)指出，在節(jié)水和供水能力增長后，，仍然滿足不了生產(chǎn)大規(guī)模發(fā)展的用水需要的特定情況下，制訂用水定額，可使企業(yè)在制訂生產(chǎn)規(guī)則時避免盲目性，實(shí)現(xiàn)“以水定產(chǎn)”。

3.用水定額是推行用水經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要依據(jù)，并可促進(jìn)增強(qiáng)節(jié)約用水方面的競爭意識。

用水定額是考核和衡量節(jié)水水平的尺度。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，用水單位特別是工業(yè)企業(yè)，為增強(qiáng)活力和自身發(fā)展的后勁，紛紛建立和健全了以承包為中心的、包括用水在內(nèi)的各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。做好用水定額的制訂和考核工作，有利于促進(jìn)完善節(jié)水指標(biāo)體系，落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)管理和節(jié)水技術(shù)建設(shè)，深入挖潛，降低企業(yè)產(chǎn)品成本，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

制訂用水定額并按定額實(shí)施管理使各用水單位之間、單位內(nèi)各車間之間、班組之間及個人之間在節(jié)約用水方面有可比性，增強(qiáng)其節(jié)水競爭意識，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約用水的深化。

二、用水定額的種類與形式

（一）用水定額的種類

工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)程中，各個生產(chǎn)單元總是需要以直接、間接或其它用水方式使用一定數(shù)量的水。當(dāng)然，不同生產(chǎn)單元在用水結(jié)構(gòu)、方式、性質(zhì)、量值上均有不同。從定額工作實(shí)際出發(fā)，為了便于研究和制訂用水定額以及施行用水定額管理，對用水定額的種類加以確定是必要的，下面將從各種角度來劃分用水定額。

1.從用水水量性質(zhì)上考慮，用水定額可劃分為：

（1）取水定額。取水定額是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中取用來自各種水源的水多寡程度的水量標(biāo)準(zhǔn)。它反映了產(chǎn)品生產(chǎn)使用新鮮水的程度和水平，是用水定額的主體。

（2）耗水定額。耗水定額是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中水消耗多寡程度的水量標(biāo)準(zhǔn)。它反映了產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗水的程度和水平。這種消耗的水從狹義上理解是不能回收利用的水，這一點(diǎn)應(yīng)特別注意。

（3）排水定額。排水定額是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中排放水多寡程度的水量指標(biāo)。它反映了產(chǎn)品生產(chǎn)排放水的程度和水平。

2.從產(chǎn)品形態(tài)考慮，用水定額可劃分為：

（1）產(chǎn)品用水定額。產(chǎn)品用水定額是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中從原料開始直至最終產(chǎn)品所使用水量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）半成品用水定額。半成品用水定額是指產(chǎn)品過程中，從原料開始直至半成品所使用的水量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）原料產(chǎn)品用水定額。原料產(chǎn)品用水定額是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中形成的原料產(chǎn)品所使用的水量標(biāo)準(zhǔn)。

3.從產(chǎn)品生產(chǎn)單元考慮，用水定額可分為：

（1）工序用水定額。工序用水定額是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中某一工序用水的水量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）設(shè)備用水定額。設(shè)備用水定額是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中某一設(shè)備用水的水量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）車間用水定額。車間用水定額是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中某一車間用水的水量標(biāo)準(zhǔn)。一般僅作為企業(yè)內(nèi)部計劃和考核用水情況的依據(jù)。

4.從定額本身的用途考慮，又可分為：

（1）企業(yè)用水定額。是指企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中執(zhí)行的現(xiàn)行用水量標(biāo)準(zhǔn)。用于在企業(yè)內(nèi)部分解下達(dá)用水計劃指標(biāo)和考核用水情況并作為獎懲的依據(jù)。

（2）設(shè)計用水定額。是指進(jìn)行新建工廠設(shè)計和初建工廠設(shè)計時所使用的水量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）計劃用水定額。是指編制某一時段內(nèi)水計劃時所使用的水量標(biāo)準(zhǔn)。

以上是從不同角度列出的用水定額的分類。應(yīng)該特別注意的是，盡管定額的種類很多，但它們的實(shí)質(zhì)卻是相同的，即都是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用水多寡程度的水量標(biāo)準(zhǔn)，反映的都是生產(chǎn)和用水之間的關(guān)系。

（二）用水定額的表現(xiàn)形式

從以上對用水定額種類的劃分看，用水定額可以根據(jù)不同要求和用途，而具有不同的表現(xiàn)形式。但是從過去的用水管理實(shí)踐和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)用水管理需要出發(fā)，一般用水定額主要采用以下3種表現(xiàn)形式。

1.單位產(chǎn)品取水量

（1）定義：每生產(chǎn)單位產(chǎn)品需要的取水量。用字母V表示。

（3）說明：取水量Q包括的范圍是生產(chǎn)取水量、輔助生產(chǎn)取水量和附屬生產(chǎn)取水量，即：凡是與產(chǎn)品生產(chǎn)直接、間接發(fā)生關(guān)系的水量均包括在內(nèi)。產(chǎn)品單位由工業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)定，即：按照統(tǒng)計上報的產(chǎn)品單位為準(zhǔn)。

2.萬元產(chǎn)值取水量

（1）定義：每生產(chǎn)一萬元產(chǎn)值的產(chǎn)品需要的取水量。用字母W表示。