張廷斌 / 寧夏固原市原州區(qū)城市公用事業(yè)管理所

論建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建

張廷斌 / 寧夏固原市原州區(qū)城市公用事業(yè)管理所

無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家建筑行業(yè)是危險(xiǎn)性較大、事故多發(fā)的行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑施工中發(fā)生事故造成的傷亡人數(shù)僅次于礦山而成為第二大職業(yè)傷害高發(fā)行業(yè)。抓好安全生產(chǎn)管理工作不僅是社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。深入落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是全社會(huì)、全體企業(yè)管理者面對(duì)的緊迫課題之一。文章分析了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及原因，指出提高我國(guó)建筑業(yè)安全管理水平的癥結(jié)所在，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行探討，結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，提出了一些看法，希望對(duì)相關(guān)行業(yè)有所參考。

建筑；施工安全；標(biāo)準(zhǔn)化管理；構(gòu)建

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，在一定程度上促進(jìn)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)成為了國(guó)家最重要的產(chǎn)業(yè)之一。但是由于國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)發(fā)展時(shí)間短，沒(méi)有形成完善的管理體系，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又激烈，建筑行業(yè)不愿在施工安全管理中投入大量人力、物力、財(cái)力，沒(méi)有心思去思考施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策。這種結(jié)果就催生了當(dāng)前建筑工程施工安全管理中的諸多問(wèn)題，而這些問(wèn)題又嚴(yán)重制約著企業(yè)做大做強(qiáng)，影響著企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。如何在繁雜的建筑工程行業(yè)異軍突起， 如何使在行業(yè)中立于不敗之地，這是整個(gè)行業(yè)發(fā)展到一定水平以后擺在各個(gè)企業(yè)面前的嚴(yán)峻問(wèn)題。要想解決這一問(wèn)題離不開(kāi)良好的施工安全管理、離不開(kāi)建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。為了構(gòu)建施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針政策，樹(shù)立安全發(fā)展的理念，在管理中融入安全標(biāo)準(zhǔn)化的要素，促進(jìn)落后的管理模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的提高，有效消滅安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。

1.我國(guó)建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前樹(shù)立“以人為本”的發(fā)展理念，就是要施工管理中以人的管理為出發(fā)點(diǎn)和中心，安全問(wèn)題不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活和工作，也影響著社會(huì)環(huán)境、水資源的合理利用，因此，安全問(wèn)題自當(dāng)是建筑施工中最重要環(huán)節(jié)。正是因?yàn)橛兄绱酥匾牡匚?，所以建筑工程一定要?yán)格管理規(guī)范、選取合理的人員配置，使建筑施工的安全問(wèn)題不再是隱患。

建筑施工中產(chǎn)生各種各樣安全問(wèn)題，主要有以下幾方面原因：一是管理不到位。近些年，建筑工程發(fā)展迅速，很多單位為了趕工期，減少成本，造就了一批形象工程，而監(jiān)督與管理單位又與施工單位勾勾搭搭，很多安全問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，沒(méi)出事就好，一出事你推我我推給你，誰(shuí)也不愿意承擔(dān)責(zé)任，因此就有利益關(guān)系的各方糊弄政府、居民造就了一批面子工程，形成了建筑施工的各種未知安全隱患，給社會(huì)造成了巨大的災(zāi)難。二是缺乏安全教育培訓(xùn)。在建筑工程給排水施工過(guò)程中，施工方為了減少開(kāi)支，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，很少對(duì)施工工人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，這就造成了施工工人對(duì)安全規(guī)范的盲目與漠視，造成了不必要的安全事故。三是施工人員缺乏安全意識(shí)。參與建筑工程建設(shè)的以農(nóng)民工為主體，他們不僅沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的學(xué)校教育，甚至連施工安全培訓(xùn)都沒(méi)有參加過(guò)，只是聽(tīng)從上級(jí)的安排，缺乏自我的學(xué)習(xí)能力，造成安全意識(shí)缺乏。四是缺乏責(zé)任意識(shí)。企業(yè)他們永遠(yuǎn)將利益放到第一位，將經(jīng)濟(jì)效益最大化當(dāng)成追求目標(biāo)，以種種借口逃避安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)、安全管理問(wèn)題忽視。五是機(jī)械設(shè)備維護(hù)機(jī)制不完善。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷更新，信息化、智能化的不斷發(fā)展，機(jī)械取代了大量的人工作業(yè)，同時(shí)也大大地提高了企業(yè)的工作質(zhì)量和安全。但是機(jī)械的使用過(guò)程中受到各種條件和因素的影響，給機(jī)械的管理和維和帶來(lái)了巨大的難題，影響了機(jī)械的正常使用，給施工帶來(lái)很大的安全隱患。

2.建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建

2.1加強(qiáng)安全管理，重視人員培訓(xùn)

加強(qiáng)安全管理首先要提高安全管理的認(rèn)知，針對(duì)管理干部要加強(qiáng)國(guó)家政策、方針、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章等的了解，并掌握安全生產(chǎn)管理的方法，針對(duì)重大事故、應(yīng)急救援措施要有相應(yīng)的管理辦法。建立健全相應(yīng)的施工管理體系，完善相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，約束參與建設(shè)施工全過(guò)程的人員的行為，使施工人員嚴(yán)格按照規(guī)范行為進(jìn)行施工作業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

健全培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍素養(yǎng)。科技發(fā)展日新月異，各個(gè)行業(yè)的知識(shí)更新空前加快，新技術(shù)、新科技不斷在應(yīng)用于社會(huì)的方方面面，這就要求我們相關(guān)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握新的知識(shí)，科學(xué)正確的使用新的知識(shí)去應(yīng)用于施工建設(shè)?，F(xiàn)在施工工人很多都是農(nóng)村來(lái)的沒(méi)有受到大學(xué)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、低素質(zhì)、低學(xué)歷員工，想要讓他們掌握相關(guān)知識(shí)，懂得施工安全管理，企業(yè)就要從根本上提高他們的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理、高素質(zhì)的人才為目標(biāo)，為企業(yè)將來(lái)的大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在具體施工管理中用工單位負(fù)責(zé)對(duì)全體工人進(jìn)行安全管理、安全技術(shù)、隱患治理、安全檢查等教育，認(rèn)真做好安全教育工作，看展定期安全宣傳活動(dòng)，對(duì)安全管理進(jìn)行講評(píng)，促進(jìn)安全體系的嚴(yán)格實(shí)施。

2.2重視安全施工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制

安全生產(chǎn)是企業(yè)施工中的頭等大事，“以人為本”始終應(yīng)該是企業(yè)對(duì)待員工的態(tài)度，只有人安全了，積極性上來(lái)了，才能認(rèn)真工作，建設(shè)百年工程，在施工中要落實(shí)責(zé)任制，派專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，隨時(shí)隨地的處理違規(guī)違章操作，徹底消除隱藏危險(xiǎn)因素，保證工人安全。在建設(shè)工程招標(biāo)中，專門拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行投標(biāo)，對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)，整頓市場(chǎng)，防止投機(jī)取巧。在施工時(shí)專列單項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)，確保獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，符合條件的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，違規(guī)的進(jìn)行懲罰，加強(qiáng)工人責(zé)任意識(shí)，使每個(gè)人認(rèn)識(shí)到自己所做的工作不僅關(guān)系到自身利益，也關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)建筑使用者。

相關(guān)部門建立文明和不良行為檔案庫(kù)，對(duì)于文明單位進(jìn)行檔案記錄，對(duì)于不合規(guī)定的不良單位也進(jìn)行檔案記錄，方便相關(guān)招標(biāo)單位的查看，依靠外部力量增強(qiáng)施工單位的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)相關(guān)單位資質(zhì)審查力度，對(duì)于走后門、投機(jī)等行為要堅(jiān)決予以打擊，確保行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，并強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改變企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)，加強(qiáng)安全管理力度，對(duì)于安全事故要制定相關(guān)預(yù)案，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，科學(xué)有效管理，將事故發(fā)生概率降到最低。

2.3加強(qiáng)政府部門監(jiān)管，完善設(shè)備維護(hù)管理體系

政府、 業(yè)主、 工人三方面應(yīng)該通力合作確保施工安全，三方各自帶表相關(guān)利益商定所有關(guān)于建筑安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保三方的充分交流與溝通，建立一個(gè)暢通的安全管理系統(tǒng)。政府部門應(yīng)該在推行工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上完善自己的職能。一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的審查力度，對(duì)其執(zhí)行能力進(jìn)行監(jiān)督，防止“面子工程”糊弄過(guò)關(guān)。二是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方的監(jiān)督，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的抽查，選出典型進(jìn)行宣傳，對(duì)反面教材予以打擊。

完善設(shè)備維護(hù)管理體系方面：第一，落實(shí)機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)制度。責(zé)任到人，相關(guān)責(zé)任人要依據(jù)設(shè)備保養(yǎng)制度和機(jī)械使用說(shuō)明書(shū)對(duì)設(shè)備有計(jì)劃的進(jìn)行保養(yǎng)，并與操作人員進(jìn)行必要的溝通交底，后期還要對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，防止問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。第二，設(shè)立專門的崗位負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)潤(rùn)滑油的檢測(cè)、使用情況統(tǒng)計(jì)，作好記錄，減少不必要的不穩(wěn)定因素；第三，實(shí)施問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)管理工作實(shí)施獎(jiǎng)懲制，促進(jìn)相關(guān)人員的工作積極性，確保設(shè)備的使用安全。

3.結(jié)語(yǔ)

建筑施工安全管理不僅決定著企業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到工人、人民群眾的切身利益，關(guān)系到生產(chǎn)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到和諧社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。建筑施工安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，管理是根本，現(xiàn)場(chǎng)是重點(diǎn)，人員是基礎(chǔ)。要想保證建筑施工安全就要做好長(zhǎng)期戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備，要從觀念著手去改善管理的模式，保證安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。要實(shí)施建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要從思想上重視其重要性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)施工管理人員的培訓(xùn)教育，穩(wěn)步推進(jìn)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，還要加強(qiáng)外部的監(jiān)管力量，加強(qiáng)政府部門監(jiān)管，完善設(shè)備維護(hù)管理體系，使建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系得到有效落實(shí)，給社會(huì)、給人民創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的施工環(huán)境，保障建筑施工的質(zhì)量。

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