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        試析農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)常見問題及對策

        2016-12-27 11:47:45黎江波梧州市公路管理處
        大陸橋視野 2016年20期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)路農(nóng)村公路公路

        黎江波 / 梧州市公路管理處

        試析農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)常見問題及對策

        黎江波 / 梧州市公路管理處

        我國公路的主要構(gòu)成便是農(nóng)村公路,它是農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)項目之一,作為建設(shè)社會主義形式新農(nóng)村中最重要的組成和根本。作者在本文中著重就農(nóng)村公路的建設(shè)問題提出了自己的一些想法以便探討。

        農(nóng)村公路;建設(shè)養(yǎng)護(hù)、

        引言

        建設(shè)社會主義形式新農(nóng)村是當(dāng)前我國針對農(nóng)村實施的最重要項目這么做是為了保障民生。社會主義的逐漸發(fā)展,農(nóng)村的建設(shè)也應(yīng)該跟隨時代進(jìn)步。因而,作為群眾,必須活躍大腦,用更長遠(yuǎn)的目光來看待農(nóng)村公路建設(shè)的新模式、新進(jìn)程,為加快農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展做準(zhǔn)備。但是農(nóng)村公路的建設(shè)程度并不完全,仍有很多村鎮(zhèn)的路面都是等外路和沙土路。路況的不良好,直接導(dǎo)致交通受阻,而交通問題,是所有農(nóng)村問題中最重要的一項。一旦道路受阻,交通無法運行,直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平下降。造成這種路況的一個重要原因就是地理位置的不合理。為改變目前的不利局勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)公路及養(yǎng)護(hù)公路就成為了重中之重。

        1.農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中面臨的問題

        1.1公路建設(shè)總數(shù)偏少,數(shù)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。

        農(nóng)村的很多地方,都是等外路,占據(jù)著公路總數(shù)的70%左右,更嚴(yán)重的地方甚至是不能保證安全的公路路基。這其中還包括有些村落壓根沒有公路。

        1.2農(nóng)村公路修建缺乏經(jīng)驗,難以保證質(zhì)量,極大的降低了公路的使用期限。

        由于不同的農(nóng)村,公路的建設(shè)需求并不相同,所以資助標(biāo)準(zhǔn)也不相同。在一些缺少砂石的農(nóng)村。修筑一條公路的成本太高,但是政府下?lián)艿馁Y助金數(shù)量有限,這就導(dǎo)致某些村落的公路難以修筑甚至無法按期完成。

        1.3資金來源單一,存在資金缺口。

        農(nóng)村公路建設(shè)全憑的是國家、政府下?lián)艿馁Y金。但是每年國家下發(fā)的資助金是按照國家收入通過統(tǒng)一劃分計算而決定的。這樣就很容易形成資金漏洞,單靠政府下?lián)艿馁Y助金是難以維持日漸虧損的公路修筑工程的。資金的缺少,更是進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村公路質(zhì)量下降,質(zhì)量差就容易發(fā)生危險。所以有的公路甚至出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入本來就低,村民們募捐集資修筑公路也是無法實現(xiàn)的。

        1.4相關(guān)部門互相推卸責(zé)任。

        根據(jù)我國法律規(guī)定,農(nóng)村公路建設(shè)的資金撥款和具體安排是由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的。但是鎮(zhèn)政府本身流動資金少,難以維持建筑公路的龐大需求,同時不想加重自身負(fù)擔(dān)。由于達(dá)不到國家要求,所以鎮(zhèn)政府寧愿違背承諾,把這一責(zé)任推卸給鄉(xiāng)政府或村委會。但是公路修筑應(yīng)交由交通部門統(tǒng)一管理,鎮(zhèn)政府是沒有辦法單獨解決資金問題的。另外修筑公路也需要一定的工人技術(shù)人才,但是這些人才的缺乏更加嚴(yán)重。所以直接導(dǎo)致交通部門難以完成任務(wù)。

        1.5存在建路不養(yǎng)路的局面。

        建路不養(yǎng)路這一問題在農(nóng)村中是極為普遍的行為,在修建公路是村民們都特別用心,且積極投入建設(shè),但是至公路修筑成功之日起,就很少有人再來關(guān)注公路問題了。然而。在實際過程中,公路修筑成功兩到三年內(nèi),是必須對公路進(jìn)行一次維護(hù)和檢測的。由于天災(zāi)、人為損壞的公路,總結(jié)來說仍是管理不善、養(yǎng)護(hù)不周到的原因。針對這些問題,我們不難發(fā)現(xiàn),原因就是由于資金不夠所以未能及時養(yǎng)護(hù)公路,而資金不夠的原因主要就是被其他人挪用。

        1.6相關(guān)建設(shè)未考慮后續(xù)發(fā)展需求

        近年來,我國農(nóng)村公路建設(shè)步伐正不斷加快,但是卻缺乏系統(tǒng)的、合理的、科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃說明。從而導(dǎo)致我國公路總出現(xiàn)各種各樣的問題。農(nóng)村公路建設(shè)的最主要目標(biāo)就是方便交通、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。然而由于自然因素的限制,在一些偏遠(yuǎn)山區(qū),村民的居住地大都不集中,呈散落狀居住,這也無疑給公路建設(shè)增加了難度。再則,不同的農(nóng)民居住的地貌環(huán)境也不相同,很難進(jìn)行集中處理解決。而這些地區(qū),又很難得到專家的專業(yè)意見和指導(dǎo),使得這些農(nóng)村公路建設(shè)成為了低谷期。

        1.7建設(shè)質(zhì)量過差

        大多數(shù)農(nóng)村公路建設(shè)都是通過招投標(biāo)來決定的。以此來確定施工單位和施工圖紙設(shè)計。但是這種方式?jīng)Q定的施工團(tuán)隊,水平參差不齊,甚至有個體戶承包施工項目,且這種趨勢愈演愈烈。施工團(tuán)隊專業(yè)與否、施工程序熟悉與否、施工技術(shù)規(guī)范與否、施工工期是否嚴(yán)格把控,施工操作是否規(guī)范,都極大的影響著農(nóng)村公路施工的進(jìn)程。再則,施工現(xiàn)場必須配備一個監(jiān)理人員,這就要求監(jiān)理人員對待工作要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和安全意識。監(jiān)理人員不在崗位、施工團(tuán)隊隨意施工都會影響公路建設(shè)正常進(jìn)行。

        2.如何解決農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中存在的問題

        2.1對于農(nóng)村公路建設(shè)所需要的材料提前做好規(guī)劃和預(yù)算,在公路建設(shè)中會遇到各種不同的問題,需要及時向上級反映相關(guān)狀況,爭取較短的時間內(nèi)得到修護(hù)和完善,促進(jìn)公路網(wǎng)的全面發(fā)展。

        2.1.1對于農(nóng)村公路建設(shè)需要相關(guān)政府部門進(jìn)一步走進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和方案改進(jìn),在公路通暢的基礎(chǔ)上,對農(nóng)村通往城鎮(zhèn)的道路上實行優(yōu)化設(shè)計,使得整個公路建設(shè)布局更加規(guī)整化。

        2.1.2以改造和擴(kuò)展農(nóng)村道路為重點內(nèi)容,提升對農(nóng)村公路檢測維修標(biāo)準(zhǔn)程度,進(jìn)一步實現(xiàn)路網(wǎng)接線功能。

        2.1.3減少農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的差距,對各個村加大扶貧力度。

        2.2對管理農(nóng)村公路管理人員進(jìn)行明確

        規(guī)定劃分,可以將管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通人員對道路進(jìn)行修護(hù)和管理,并提出相關(guān)指導(dǎo)意見,加強(qiáng)完善管理水平。道路養(yǎng)護(hù)分為多種方式,企業(yè)養(yǎng)護(hù)的范圍主要針對縣鄉(xiāng)區(qū)域,兼職養(yǎng)護(hù)的范圍主要針對鄉(xiāng)道的專業(yè)養(yǎng)護(hù)。而對于路面的檢測和維護(hù)需要專業(yè)人員進(jìn)行操作。政府管理部門需要對道路檢查維修引起高度重視,定期對管理人員進(jìn)行專業(yè)性強(qiáng)化和知識補充。

        2.3多方收集養(yǎng)路資金

        針對資金供應(yīng)問題,需要政府部門加大對農(nóng)村養(yǎng)路資金的投資渠道,使得農(nóng)村的養(yǎng)路資金能夠得到有效保障,對于資金的來源問題可以通過汽車通行收取的費用投入到農(nóng)村的養(yǎng)護(hù)中去,通過多方收集資金的收集有利于養(yǎng)路工程的全面維護(hù)。

        2.4對養(yǎng)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定

        目前為止,我國缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)制定方案,沒有相關(guān)制度進(jìn)行約束,需要相關(guān)部門制定一套完善的管理手冊,加強(qiáng)完善公路養(yǎng)護(hù)體系,對公路養(yǎng)護(hù)存在的弊端問題及時進(jìn)行意見指導(dǎo),減少問題的產(chǎn)生。

        2.5加強(qiáng)質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量

        農(nóng)村公路質(zhì)量還達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,各個階層的管理部門在農(nóng)村公路建設(shè)中要正確處理好各個程序的相關(guān)細(xì)節(jié),確保公路工程建設(shè)質(zhì)量保證,在實施公路工程建設(shè)時,要以滿足群眾的根本利益和需求為出發(fā)點,為人們的生產(chǎn)生活帶來公路的交通便捷,建設(shè)公路設(shè)計時要以實際情況為準(zhǔn)則,不能使用劣質(zhì)的材料投入到工程使用中去,使得政績工程得到政府部門的相關(guān)認(rèn)可。對存在缺陷的地方及時進(jìn)行登記,進(jìn)行深入研究分析,確保整個工程的實施效果

        3.總結(jié)

        農(nóng)村公路的修筑,是全面建成社會主義新農(nóng)村的第一要務(wù),全面建設(shè)新農(nóng)村的政治面貌,對農(nóng)村公路的建設(shè)提出了更高的發(fā)展新理念,必須加大創(chuàng)新研究力度,不斷探索農(nóng)村道路發(fā)展的新局面,保證農(nóng)村的公共設(shè)施能夠得到基本保障,建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展也需要每一個工民的共同努力,提高自身的道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),為農(nóng)村公路的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量,促進(jìn)公路建設(shè)質(zhì)量和效果的全面提升,從而帶動我國經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定發(fā)展。

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