遲來(lái)的規(guī)范會(huì)改變亂象嗎？

余煜華

上海汽車媒體圈內(nèi)的熟練工

長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)內(nèi)外汽車行業(yè)，以逆向思維著稱。采編之余喜歡無(wú)償教導(dǎo)對(duì)汽車了解不深的人怎樣選擇適合自己的汽車，立志讓下一代國(guó)民真正了解汽車產(chǎn)業(yè)是怎樣滾動(dòng)的。

任何事物存在都是有理由的，盡管相應(yīng)的理由可能并不怎么合理，甚至不合法。大城市的正規(guī)出租車服務(wù)有短板有缺口有問(wèn)題，這使得網(wǎng)約車出現(xiàn)了，并且在很短時(shí)間內(nèi)瘋狂地生長(zhǎng)起來(lái)。在沒(méi)有規(guī)范、沒(méi)有有效監(jiān)督監(jiān)管、沒(méi)有合理引導(dǎo)的情況下，在大量社會(huì)資金注入后，網(wǎng)約車就如同SARS病毒一樣在上海、北京、深圳等地蔓延了開(kāi)來(lái)。正規(guī)出租車很快被這些成本極低的競(jìng)爭(zhēng)者打敗了，在公共交通體系中已然退居為網(wǎng)約車的替補(bǔ)隊(duì)員，而網(wǎng)約車的種種弊端又使得這些超大城市的交通問(wèn)題乃至公共安全問(wèn)題變得更嚴(yán)重了。

“滴滴”在打敗了眾多對(duì)手后，是當(dāng)今中華大地上眾多網(wǎng)約車的真正老板，但它現(xiàn)在面臨的問(wèn)題很多，首先就是合法性問(wèn)題。早期滴滴打車提供的是出租車在線叫車服務(wù)，業(yè)務(wù)擴(kuò)展至專車、快車和拼車服務(wù)的時(shí)候，大量私家車涌了進(jìn)來(lái)，而這些車輛中的大部分都沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)！說(shuō)白了就是黑車！既然大量承運(yùn)車輛和駕駛員沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，那一系列新的問(wèn)題又產(chǎn)生了，其中和每個(gè)乘客息息相關(guān)的的乘坐體驗(yàn)?zāi)酥脸俗踩珱](méi)有保障。滴滴要求網(wǎng)約車司機(jī)無(wú)犯罪記錄，但相關(guān)審核程序形同虛設(shè)，所以在短短三四年時(shí)間里發(fā)生了多起網(wǎng)約車司機(jī)搶劫、性侵乘客這樣的刑事案件。與出租車司機(jī)相比較而言，無(wú)照運(yùn)營(yíng)車輛的司機(jī)還缺乏規(guī)范的培訓(xùn)和監(jiān)管，所以網(wǎng)約車司機(jī)繞路、隨意加價(jià)、不認(rèn)路等問(wèn)題更是層出不窮。正規(guī)出租車的運(yùn)營(yíng)車輛保險(xiǎn)齊全，有出租汽車公司做擔(dān)保，發(fā)生交通事故后理賠相對(duì)有保障，而網(wǎng)約車最多只有普通的商業(yè)保險(xiǎn)，部分車輛只有交強(qiáng)險(xiǎn)，甚至有一些車輛連保險(xiǎn)都沒(méi)有，發(fā)生交通事故后理賠困難，司機(jī)逃逸的事情也經(jīng)常發(fā)生。

國(guó)慶長(zhǎng)假后第一天，京滬穗深四個(gè)城市同時(shí)推出地方性的“網(wǎng)約車新政”，這是網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)公司和司機(jī)倒逼政府的必然結(jié)果！地方政府對(duì)網(wǎng)約車軸距（≥2700毫米）、排量（≥1750毫升，≥1.8T或2.0升）、車輛準(zhǔn)入年限（≤兩年新車）以及網(wǎng)約車駕駛員必須有當(dāng)?shù)貞艏囊?guī)定，直接抬高了門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這談不上是遲來(lái)的正義，只不過(guò)是職能部門面對(duì)亂象采取的應(yīng)對(duì)措施，有點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的意味，至于措施有沒(méi)有效暫時(shí)看不到效果，但是“滴滴”和網(wǎng)約車司機(jī)們第一時(shí)間坐不住了。

這個(gè)新的利益集團(tuán)首先對(duì)新政策提出了質(zhì)疑，同時(shí)指出新政會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)約車高檔化高消費(fèi)化，進(jìn)而導(dǎo)致市民出行效率降低，由他們彌補(bǔ)的正規(guī)出租車短板問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重。接著，“滴滴”又以數(shù)百萬(wàn)網(wǎng)約車司機(jī)會(huì)失去目前的工作機(jī)會(huì)，將造成群體性危機(jī)和社會(huì)不穩(wěn)定因素來(lái)威脅政府。當(dāng)然，我們并沒(méi)有見(jiàn)到政府部門對(duì)滴滴的直接回應(yīng)，“滴滴”在網(wǎng)上發(fā)布的“檄文”沒(méi)多久也自行撤下，但我們能夠想象到“滴滴”、正規(guī)出租車公司、政府等多方面的斗爭(zhēng)已經(jīng)趨于白熱化了。

網(wǎng)約車在全球都是新事物，國(guó)內(nèi)有“滴滴”，國(guó)外有UBER。龐大而又混亂的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)使得“滴滴”迅速成長(zhǎng)為一個(gè)估值達(dá)到了350億美元的怪獸，從而又一口吞掉了UBER。在這只怪獸牙齒還沒(méi)有長(zhǎng)齊時(shí)，相關(guān)職能部門并沒(méi)有為其準(zhǔn)備好鏈條與枷鎖，現(xiàn)在它已然成為了哥斯拉，自然不會(huì)輕而易舉地鉆進(jìn)北京、上海、廣州、深圳這個(gè)四個(gè)地方的政府為其準(zhǔn)備的籠子。那么就這么束手無(wú)策了嗎？政府當(dāng)然也不會(huì)坐以待斃，商務(wù)部已經(jīng)對(duì)“滴滴”并購(gòu)UBER是否涉嫌行業(yè)壟斷進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果很可能是將這只怪獸拆分。不過(guò)即使“滴滴”被肢解，專車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)問(wèn)題依舊沒(méi)有得到很好的解決，大量專車司機(jī)會(huì)繼續(xù)他們的黑車生涯，區(qū)別只不過(guò)是不依靠“滴滴”這個(gè)平臺(tái)而已。想要徹底掃除北京、上海、廣州、深圳這個(gè)四個(gè)特大城市的黑車頑疾，最有成效卻無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的方法就是恢復(fù)“遣返”，這似乎又不符合當(dāng)局城市化進(jìn)程的理念……