Event 08 《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》

11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。這是我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，明確加強(qiáng)對個人信息保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙。該法自2017年6月1日起施行。

網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺先后經(jīng)過了全國人大常委會的三次審議。2015年6月，十二屆全國人大常委會第十五次會議對網(wǎng)絡(luò)安全法草案進(jìn)行了首次審議。2016年6月，十二屆全國人大常委會第二十一次會議對網(wǎng)絡(luò)安全法草案進(jìn)行了第二次審議。此次召開的十二屆全國人大常委會第二十四次會議又進(jìn)行了第三次審議。11月7日，會議以154票贊成、1票棄權(quán)，表決通過了網(wǎng)絡(luò)安全法。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，網(wǎng)絡(luò)安全法共有7章79條，內(nèi)容上有6方面突出亮點：第一，明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則；第二，明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)；第三，明確了網(wǎng)絡(luò)運營者的安全義務(wù)；第四，進(jìn)一步完善了個人信息保護(hù)規(guī)則；第五，建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度；第六，確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。

對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的熱點難點問題，該法都有明確規(guī)定。針對個人信息泄露問題，網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意；網(wǎng)絡(luò)運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。針對網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，任何個人和組織不得設(shè)立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

此外，網(wǎng)絡(luò)安全法在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全、建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置制度等方面都作出了明確規(guī)定。

Event 09 黑客入侵活動愈演愈烈

在最近幾年里，大規(guī)模黑客入侵活動變得越來越常見。而在2016年，情況不僅絲毫沒有好轉(zhuǎn)，反而愈演愈烈。許多組織都把政治人物的電子郵件泄露當(dāng)作武器，并會精確策劃披露時間以獲得最大程度的媒體關(guān)注。

2016年11月，希拉里因“郵件門”最終落敗美國總統(tǒng)競選。希拉里在擔(dān)任國務(wù)卿期間，使用私人電子郵箱和位于家中的私人服務(wù)器收發(fā)大量涉密郵件，涉嫌違反美國《聯(lián)邦檔案法》。2016年夏季，美國民主黨全國委員會、籌款委員會、競選團(tuán)隊被黑客組織入侵，近2萬封郵件被維基解密披露。郵件顯示，希拉里涉嫌抹黑競爭對手，以及可能涉嫌洗錢等財務(wù)問題。

“郵件門”讓希拉里呈現(xiàn)出非常負(fù)面的形象：蔑視規(guī)則、凌駕于法律之上、營私舞弊等。最終，頻頻傳出的負(fù)面消息導(dǎo)致曾人氣領(lǐng)先的希拉里惜敗。

稍早些時候，韓國JTBC電視臺稱在韓國總統(tǒng)親信崔順實委托物業(yè)處置的辦公室電腦中，發(fā)現(xiàn)包括44份總統(tǒng)演講稿在內(nèi)的200多份文件。據(jù)悉，文件中涉及國家安保的機(jī)密信息。JTBC推測，崔順實甚至有可能知道樸槿惠和李明博后來的實際對話內(nèi)容。之后，“干政”事件繼續(xù)發(fā)酵，2016年12月9日，韓國國會在全體會議上表決對樸槿惠彈劾案，并獲國會通過。由此，樸槿惠將暫停行使總統(tǒng)職責(zé)，等待憲法法院進(jìn)一步裁決。

Event 10 “十三五”國家信息化規(guī)劃出臺

12月7日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，會議通過《“十三五”國家信息化規(guī)劃》。會議認(rèn)為，加快信息化發(fā)展，促進(jìn)資源互聯(lián)集成、高效利用，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，對推動“中國制造2025”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育新動能，提高群眾生活品質(zhì)，意義重大。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文介紹，《規(guī)劃》順應(yīng)時代發(fā)展需要和廣大人民群眾的期盼，明確了6大主攻方向，10大任務(wù)，16項工程，12項優(yōu)先行動和6大政策措施。主要內(nèi)容包括：

第一，《規(guī)劃》提出了“十三五”信息化發(fā)展的總體要求。明確指出，要著力補(bǔ)齊核心技術(shù)短板，全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化的驅(qū)動引領(lǐng)作用，全面提升信息化應(yīng)用水平；著力滿足廣大人民的新期待，重點突破，推動信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級和民生改善；著力深化改革，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅持以惠民為宗旨，堅持全面深化改革，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅持全球視野發(fā)展，堅持安全與發(fā)展并重。同時，《規(guī)劃》還對核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展環(huán)境等方面制定了具體的發(fā)展目標(biāo)。

第二，《規(guī)劃》圍繞貫徹落實新發(fā)展理念和“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”的總要求，提出了6大主攻方向：一是引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能；二是促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展新格局；三是支撐綠色低碳，構(gòu)建發(fā)展新模式；四是深化開放合作，拓展發(fā)展新空間；五是推動共建共享，釋放發(fā)展新紅利；六是防范安全風(fēng)險，夯實發(fā)展新基石。目的是發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量作用，以信息化培育新動能、推動新發(fā)展。

第三，《規(guī)劃》圍繞《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確的增強(qiáng)發(fā)展能力、提高應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的三大戰(zhàn)略方向，部署了10大任務(wù)，包括：構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、建設(shè)泛在先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系、構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)體系、支持善治高效的國家治理體系構(gòu)建、形成普惠便捷的信息惠民體系、打造網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展體系、拓展網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展服務(wù)體系、完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。同時，明確了16項重點工程，作為落實任務(wù)的重要抓手。

第四，《規(guī)劃》聚焦補(bǔ)齊短板和布局前沿，把現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人口脫貧、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生活改善等領(lǐng)域信息化擺在優(yōu)先位置，開展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署行動、北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用行動、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、數(shù)據(jù)資源共享開放行動、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動、美麗中國信息化專項行動、網(wǎng)絡(luò)扶貧行動、新型智慧城市建設(shè)行動、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)行動、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化行動、在線教育普惠行動、健康中國信息服務(wù)行動等12項優(yōu)先行動，明確了行動目標(biāo)、時間要求和實現(xiàn)路徑，推動各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。

第五，為推動重大任務(wù)落地實施，《規(guī)劃》提出了完善法律法規(guī)、創(chuàng)新制度機(jī)制、開拓投融資渠道、加大財稅支持、著力隊伍建設(shè)、優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境等6個方面政策措施，并對加強(qiáng)《規(guī)劃》的組織實施提出了要求。