本刊記者｜邢帆

跨境電商：格局初定

Cross-Border E-Commerce

本刊記者｜邢帆

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。第二屆全球零售電商中國(guó)峰會(huì)發(fā)布的《中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》顯示，2015年至2016年上半年，中國(guó)跨境電子商務(wù)逆勢(shì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為驅(qū)動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力。

自2015年開(kāi)始，跨境電商在我國(guó)已開(kāi)始多點(diǎn)布局，到2015年底，已有10個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市，包括上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳、天津等。李克強(qiáng)多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上要求推進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)。有關(guān)部門(mén)還曾在一個(gè)多月內(nèi)三度發(fā)文就加快發(fā)展跨境電商做出部署，包括提高通關(guān)效率、鼓勵(lì)開(kāi)展跨境電子支付、支持境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)等。

進(jìn)入2016年，跨境電商除了開(kāi)啟了爆發(fā)式增長(zhǎng)模式，更迎來(lái)了規(guī)范發(fā)展的一年。2016年1月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將先行試點(diǎn)的中國(guó)（杭州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

2016年3月15日，央視3.15晚會(huì)曝光跨境電商進(jìn)口兒童用品超三成不合格?？缇畴娚淘俅位貧w話題熱點(diǎn)。伴隨著“315”的熱度，4月7日，多部委聯(lián)合公布了第一份跨境電商零售進(jìn)口的“正面清單”，即哪些商品可以跨境電商進(jìn)口。這份清單共包括1142個(gè)8位稅號(hào)商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。之前處于模糊地帶的寵物食品、紅酒等被明確認(rèn)可。緊接著15日夜間出爐的第二份“正面清單”中，又有151個(gè)8位稅號(hào)商品入圍。在這一份正面清單中，銷量可觀的海產(chǎn)、以及鮮水果等被重新列入。至此，跨境電商正面清單包括了1293個(gè)8位稅號(hào)商品。

這樣一來(lái)，跨境電商稅改的范圍、個(gè)人交易最高上限以及商品庫(kù)存的處理等都得到了明晰以及妥善安排。

新稅制實(shí)施規(guī)范了過(guò)去幾年一直“野蠻生長(zhǎng)”的跨境進(jìn)口電商行業(yè)，雖然低價(jià)優(yōu)勢(shì)的確隨著新稅制的實(shí)施而不在，但也有跨境電商十分積極地表示，從宏觀的角度來(lái)看，稅改對(duì)于跨境電商平臺(tái)的確是挑戰(zhàn)，但機(jī)遇卻并不比挑戰(zhàn)少。第一，在清理庫(kù)存時(shí)不用考慮退運(yùn)轉(zhuǎn)港的問(wèn)題，免除了后顧；第二，緩沖期比預(yù)想的要長(zhǎng)，“售完為止”讓商家十分放心；第三，由于有名單可依，跨境電商企業(yè)可以有更多時(shí)間來(lái)考慮在“正面清單”中開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)。

2016年5月，海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，按照文件通知，跨境電商新政暫緩執(zhí)行至2017年5月11日。2016年11月，商務(wù)部為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過(guò)渡，經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，延長(zhǎng)跨境電商新政執(zhí)行的過(guò)渡期至2017年底。在外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)零售業(yè)整體低迷和電商增速放緩的背景下，延遲過(guò)渡期一方面為跨境電商零售企業(yè)提供了更多的調(diào)整空間，另一方面，也能讓政府在監(jiān)管等相關(guān)配套上做出更多細(xì)化?？缇畴娚唐髽I(yè)只能繼續(xù)堅(jiān)持，但2017年后的前途依然迷茫。

從2015年的迅速增溫，到2016年的各項(xiàng)新政，跨境電商領(lǐng)域的發(fā)展并不平靜，前者讓不少人認(rèn)為跨境電商勢(shì)不可擋，但后者卻讓更多人覺(jué)得跨境電商即將洗牌，優(yōu)勢(shì)不再。但情況卻并不那么簡(jiǎn)單。隨著跨境電商市場(chǎng)的梳理，優(yōu)勢(shì)電商的地位更加突出，被淘汰的只是長(zhǎng)期單純依賴低價(jià)而缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力的部分電商。新政暫緩執(zhí)行對(duì)跨境電商企業(yè)是利是弊，不同的人有不同的見(jiàn)解。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院研究員趙萍表示，稅收新政主要針對(duì)的是中小跨境電商企業(yè)，對(duì)它們而言，確實(shí)存在負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致海淘“低價(jià)爆款”難再現(xiàn)，但是對(duì)于規(guī)范化的大型B2B電商而言，則是一個(gè)加速發(fā)展的機(jī)遇期，行業(yè)洗牌也將加速。 一些規(guī)模較大的跨境電商企業(yè)也表示，新政延期表明了國(guó)家對(duì)跨境電商依然是扶持的態(tài)度。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平分析認(rèn)為：在外貿(mào)形勢(shì)不斷惡化的背景下，政策接連部署出口跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)范，試圖從政策面為出口業(yè)務(wù)注入源頭活水、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)出口通關(guān)流程有望持續(xù)優(yōu)化，利好出口跨境電商B2B業(yè)務(wù)，海關(guān)試行單一窗口、電子報(bào)文、結(jié)匯/退稅便利化而有望進(jìn)一步提升通關(guān)效率。中國(guó)低成本、高效率的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)借力出口貿(mào)易打造“世界工廠”，高度發(fā)達(dá)的全球進(jìn)出口貿(mào)易改善全球消費(fèi)者福利。為拉動(dòng)出口增長(zhǎng)、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)消費(fèi)，預(yù)計(jì)未來(lái)跨境電商試點(diǎn)城市數(shù)量或?qū)⑦M(jìn)一步增加。

的確，2016年跨境電商的市場(chǎng)的活躍度以及市場(chǎng)預(yù)期并沒(méi)有被新稅制所限制。相反2016年跨境電商領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入紅海。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在告別價(jià)格戰(zhàn)之后，跨境電商的行業(yè)格局在2016年得到了初步確定。

《中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)跨境電子商務(wù)主要集中在長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲兩地。長(zhǎng)三角擁有發(fā)達(dá)的輕工業(yè)基礎(chǔ)，服飾、鞋帽和家居類產(chǎn)品銷售領(lǐng)先；珠三角擁有高度集中的生產(chǎn)制造基地、豐富的外貿(mào)人才儲(chǔ)備，成為跨境電子商務(wù)賣(mài)家集聚地。

未來(lái)，特別是進(jìn)入作為過(guò)渡的2017年。有專家認(rèn)為，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加緊和電商平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，進(jìn)行信息共享，從大數(shù)據(jù)層面進(jìn)行用戶跨境購(gòu)買(mǎi)的監(jiān)管，從而更加細(xì)致具體地將稅收新政落地。趙萍強(qiáng)調(diào)“稅收新政中對(duì)個(gè)人消費(fèi)年度限額和單次限額政策，必須通過(guò)大數(shù)據(jù)的形式才能夠監(jiān)測(cè)到，政府部門(mén)必須和電商平臺(tái)做好系列對(duì)接工作，在保障企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，確定對(duì)接部門(mén)、對(duì)接細(xì)則，而企業(yè)則應(yīng)該積極與政府相關(guān)部門(mén)溝通，做好接入大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備?！逼髽I(yè)交易數(shù)據(jù)需要接入政府管理系統(tǒng)，這在傳統(tǒng)行業(yè)是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的經(jīng)歷，企業(yè)將更多考量到商業(yè)秘密，如何做好企業(yè)的溝通工作，政府還需要下更多的功夫。

可見(jiàn)，跨境電商未來(lái)的發(fā)展對(duì)行業(yè)和政府來(lái)說(shuō)都是充滿挑戰(zhàn)，并需要繼續(xù)加大投入的。新政之后是市場(chǎng)的磨合，與監(jiān)管的執(zhí)行與維護(hù)。只有這樣才能讓跨境電商的市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，并讓貿(mào)易數(shù)據(jù)作為跨境電商市場(chǎng)的又一衍生品，創(chuàng)造更大的價(jià)值。