本刊記者｜邢帆

跨境電商：格局初定

Cross-Border E-Commerce

本刊記者｜邢帆

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。第二屆全球零售電商中國峰會發(fā)布的《中國跨境電子商務(wù)發(fā)展報告》顯示，2015年至2016年上半年，中國跨境電子商務(wù)逆勢爆發(fā)式增長，成為驅(qū)動貿(mào)易發(fā)展的新動力。

自2015年開始，跨境電商在我國已開始多點布局，到2015年底，已有10個跨境電商試點城市，包括上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳、天津等。李克強多次在國務(wù)院常務(wù)會議上要求推進跨境電商等新業(yè)態(tài)成長。有關(guān)部門還曾在一個多月內(nèi)三度發(fā)文就加快發(fā)展跨境電商做出部署，包括提高通關(guān)效率、鼓勵開展跨境電子支付、支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)等。

進入2016年，跨境電商除了開啟了爆發(fā)式增長模式，更迎來了規(guī)范發(fā)展的一年。2016年1月6日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電商綜合試驗區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。

2016年3月15日，央視3.15晚會曝光跨境電商進口兒童用品超三成不合格?？缇畴娚淘俅位貧w話題熱點。伴隨著“315”的熱度，4月7日，多部委聯(lián)合公布了第一份跨境電商零售進口的“正面清單”，即哪些商品可以跨境電商進口。這份清單共包括1142個8位稅號商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。之前處于模糊地帶的寵物食品、紅酒等被明確認(rèn)可。緊接著15日夜間出爐的第二份“正面清單”中，又有151個8位稅號商品入圍。在這一份正面清單中，銷量可觀的海產(chǎn)、以及鮮水果等被重新列入。至此，跨境電商正面清單包括了1293個8位稅號商品。

這樣一來，跨境電商稅改的范圍、個人交易最高上限以及商品庫存的處理等都得到了明晰以及妥善安排。

新稅制實施規(guī)范了過去幾年一直“野蠻生長”的跨境進口電商行業(yè)，雖然低價優(yōu)勢的確隨著新稅制的實施而不在，但也有跨境電商十分積極地表示，從宏觀的角度來看，稅改對于跨境電商平臺的確是挑戰(zhàn)，但機遇卻并不比挑戰(zhàn)少。第一，在清理庫存時不用考慮退運轉(zhuǎn)港的問題，免除了后顧；第二，緩沖期比預(yù)想的要長，“售完為止”讓商家十分放心；第三，由于有名單可依，跨境電商企業(yè)可以有更多時間來考慮在“正面清單”中開發(fā)新業(yè)務(wù)。

2016年5月，海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，按照文件通知，跨境電商新政暫緩執(zhí)行至2017年5月11日。2016年11月，商務(wù)部為穩(wěn)妥推進跨境電商零售進口監(jiān)管模式過渡，經(jīng)有關(guān)部門同意，延長跨境電商新政執(zhí)行的過渡期至2017年底。在外貿(mào)形勢嚴(yán)峻、國內(nèi)零售業(yè)整體低迷和電商增速放緩的背景下，延遲過渡期一方面為跨境電商零售企業(yè)提供了更多的調(diào)整空間，另一方面，也能讓政府在監(jiān)管等相關(guān)配套上做出更多細(xì)化。跨境電商企業(yè)只能繼續(xù)堅持，但2017年后的前途依然迷茫。

從2015年的迅速增溫，到2016年的各項新政，跨境電商領(lǐng)域的發(fā)展并不平靜，前者讓不少人認(rèn)為跨境電商勢不可擋，但后者卻讓更多人覺得跨境電商即將洗牌，優(yōu)勢不再。但情況卻并不那么簡單。隨著跨境電商市場的梳理，優(yōu)勢電商的地位更加突出，被淘汰的只是長期單純依賴低價而缺乏創(chuàng)新和競爭力的部分電商。新政暫緩執(zhí)行對跨境電商企業(yè)是利是弊，不同的人有不同的見解。

中國國際貿(mào)易促進委員會研究院研究員趙萍表示，稅收新政主要針對的是中小跨境電商企業(yè)，對它們而言，確實存在負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致海淘“低價爆款”難再現(xiàn)，但是對于規(guī)范化的大型B2B電商而言，則是一個加速發(fā)展的機遇期，行業(yè)洗牌也將加速。 一些規(guī)模較大的跨境電商企業(yè)也表示，新政延期表明了國家對跨境電商依然是扶持的態(tài)度。

中國電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平分析認(rèn)為：在外貿(mào)形勢不斷惡化的背景下，政策接連部署出口跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)范，試圖從政策面為出口業(yè)務(wù)注入源頭活水、促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。進出口通關(guān)流程有望持續(xù)優(yōu)化，利好出口跨境電商B2B業(yè)務(wù)，海關(guān)試行單一窗口、電子報文、結(jié)匯/退稅便利化而有望進一步提升通關(guān)效率。中國低成本、高效率的制造業(yè)優(yōu)勢借力出口貿(mào)易打造“世界工廠”，高度發(fā)達的全球進出口貿(mào)易改善全球消費者福利。為拉動出口增長、穩(wěn)定國內(nèi)消費，預(yù)計未來跨境電商試點城市數(shù)量或?qū)⑦M一步增加。

的確，2016年跨境電商的市場的活躍度以及市場預(yù)期并沒有被新稅制所限制。相反2016年跨境電商領(lǐng)域開始進入紅海。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在告別價格戰(zhàn)之后，跨境電商的行業(yè)格局在2016年得到了初步確定。

《中國跨境電子商務(wù)發(fā)展報告》顯示，中國跨境電子商務(wù)主要集中在長江三角洲和珠江三角洲兩地。長三角擁有發(fā)達的輕工業(yè)基礎(chǔ)，服飾、鞋帽和家居類產(chǎn)品銷售領(lǐng)先；珠三角擁有高度集中的生產(chǎn)制造基地、豐富的外貿(mào)人才儲備，成為跨境電子商務(wù)賣家集聚地。

未來，特別是進入作為過渡的2017年。有專家認(rèn)為，政府相關(guān)部門應(yīng)該加緊和電商平臺數(shù)據(jù)對接，進行信息共享，從大數(shù)據(jù)層面進行用戶跨境購買的監(jiān)管，從而更加細(xì)致具體地將稅收新政落地。趙萍強調(diào)“稅收新政中對個人消費年度限額和單次限額政策，必須通過大數(shù)據(jù)的形式才能夠監(jiān)測到，政府部門必須和電商平臺做好系列對接工作，在保障企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，確定對接部門、對接細(xì)則，而企業(yè)則應(yīng)該積極與政府相關(guān)部門溝通，做好接入大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備。”企業(yè)交易數(shù)據(jù)需要接入政府管理系統(tǒng)，這在傳統(tǒng)行業(yè)是從來沒有過的經(jīng)歷，企業(yè)將更多考量到商業(yè)秘密，如何做好企業(yè)的溝通工作，政府還需要下更多的功夫。

可見，跨境電商未來的發(fā)展對行業(yè)和政府來說都是充滿挑戰(zhàn)，并需要繼續(xù)加大投入的。新政之后是市場的磨合，與監(jiān)管的執(zhí)行與維護。只有這樣才能讓跨境電商的市場環(huán)境得到進一步優(yōu)化，并讓貿(mào)易數(shù)據(jù)作為跨境電商市場的又一衍生品，創(chuàng)造更大的價值。