·本刊記者 李靜
·城市管理之謀 大城市需要細管理
·本刊記者 李靜
小朋友在華鎣市安丙主題文化公園嬉戲。圖/新華社
廣告牌從天而降,地上污水橫流,道路擁擠,下雨天導致城市內澇……新聞中報道的這些案例,從側面反映的都是城市管理的問題。
中央城市工作會議指出:抓城市工作一定要抓城市管理和服務這個重點,不斷完善城市管理和服務,徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
2013年3月22日晚,長沙城區(qū)突降暴雨,芙蓉南路一處下水道井蓋被沖開,一位21歲女孩經過時不慎落入被水流卷走。當人們在為生命惋惜的同時,更多的將目光投向了城市管理問題。
天下大事必作于細。細,考驗的是一座城市的管理水平?!凹毠芾怼睆暮翁幹郑?/p>
從2012年開始,成都大規(guī)模整治井蓋,成立全國首個“井蓋辦”,全面排查主城區(qū)1019條道路、80萬個井蓋,為問題井蓋“動手術”——這一整治至今仍未松懈。
從去年開始,成都明確提出,要重新劃分城市模塊,建設街巷縱橫、尺度宜人的“小街區(qū)”,打造便捷、通透、有人情味的城市。目前,成都已完成了錦江區(qū)錦江賓館片區(qū)、青羊區(qū)文家片區(qū)、金牛區(qū)茶店子片區(qū)、武侯川音片區(qū)、成華關家片區(qū)等9個“小街區(qū)”示范區(qū)規(guī)劃編制工作,共計24.74平方公里。
下一步,成都將按照產業(yè)復合、規(guī)模適當、職住平衡、服務配套的思路,在全市逐步推行“小街區(qū)規(guī)制”,讓市民出門步行15分鐘即可解決各類基本生活需求。
從細微處著手管理城市的案例,成都并非個案。
“幸福街上賣菜的聲音大得很,你們快來管管吧?!苯?,遂寧市城管監(jiān)督指揮中心接到市民的投訴后,第一時間安排船山區(qū)城管執(zhí)法分局進行處置,工作人員多次赴現(xiàn)場查看并制定解決方案,對幸福街展開全面整治,遏制占道經營及噪音擾民現(xiàn)象,還市民整潔安靜的生活環(huán)境。
資陽市在2016年將全面提升城市精細化管理水平,重點治“臟”,重拳治“亂”,全面治“差”,穩(wěn)步拓“面”,打造暢潔綠美、規(guī)范有序、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。
廣元市針對冬季消防安全工作,創(chuàng)建了“村(組)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)——區(qū)城管分局”三級互動監(jiān)管體系和“小區(qū)物管監(jiān)督舉報”機制,做到不留死角、不留空隙,全面覆蓋。
通過供給側改革、借助“互聯(lián)網+”“大數據”打造現(xiàn)代化的城市管理模式,增加城市居民的便利和幸福感,減少城市居民的各種成本支出,是擺在各個城市管理者面前的一道新考題。面對時代的召喚,我省一些部門已經有所行動,一些嗅覺敏銳的地區(qū)也在早早布局。
歐洲熊貓粉絲來到古城閬中。
“成都市商品房銷售信息公示系統(tǒng)現(xiàn)已全面升級,不僅在政務大廳和樓盤現(xiàn)場安裝了智能查詢設備,而且手機APP已經上線。”據成都市城鄉(xiāng)房產管理局相關負責人介紹,公示系統(tǒng)建設基于大數據,不僅商品房預售許可實現(xiàn)了網上辦理、監(jiān)管,市民還能通過手機等移動客戶端查詢房源、房價情況以及智能選房。一位購房者說:“房源樓層號、建筑面積、掛牌總價以及每平方米單價標注清晰,讓人一目了然。選房就像在‘淘寶’購物一樣,簡單、快捷?!?/p>
再者遂寧,連續(xù)兩年被列為全省首批“數字城管”試點城市后,于2013年啟動全方位建設。
“哪里的路爛了,井蓋丟了,路燈熄了,果皮箱、公交站牌、城市雕塑壞了,只要撥打12319、96198或者8883110熱線,很快就有人來修,效率很高!”遂寧市的市民說,實施數字化城市管理以后,城市管理更加順暢,生活起來更舒心了。
數字化城市管理系統(tǒng)給城市每一個公共基礎設施配置唯一的編號,這些編號是獨一無二的身份證明。碰到設施損壞等情況,采集員只需用“城管通”為“生病”的成員拍照、錄音、定位,并將事件情況發(fā)給指揮中心,相關部門便能“按圖索驥”,第一時間趕到事發(fā)地點,按照規(guī)定時限和處置標準予以處置。自2014年數字化城管運行以來,擺攤占道、交通擁擠、車輛違規(guī)停放、生活垃圾隨意傾倒、基礎設施損壞等問題在遂寧顯著減少。
“要把安全放在第一位,把住安全關、質量關,并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領域?!敝醒氤鞘泄ぷ鲿h在規(guī)劃現(xiàn)代化宜居城市的藍圖時,把安全的重要性放在了第一位。
城市不安全,宜居宜業(yè)都是空話。新形勢下,城市安全怎樣才能做好?中央城市工作會議給出了方向:“不斷完善城市管理和服務,徹底改變粗放型管理方式”“政府要創(chuàng)新城市治理方式,特別是要注意加強城市精細化管理”……
縱觀全省,各市(州)都把安全問題放在了重中之重。
春運期間,四川嚴格落實城市公交、地鐵、汽車站等安防措施,強化城市公共交通管理。開展隱患排查治理,強化安全管理措施,強化車內動態(tài)監(jiān)控和安全提示,加強應急培訓和演練?;疖囌?、汽車站加強了警力……保障了春運的安全順利。
隨著城市高層住宅的增多,電梯是人們上下樓的必然選擇。但隨著一些地區(qū)電梯困人、傷人事件的發(fā)生,電梯安全成了大家關注的焦點。2015年8月1日,《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》正式施行,對載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等電梯的安裝、維護、使用等作出規(guī)定,提出公共場所電梯推行電梯安全責任保險、配備具有運行參數采集和實時監(jiān)測功能的裝置等新規(guī)。明確公共場合電梯投保,為電梯安全“兜底”;商場電梯設立專人進行現(xiàn)場疏導;電梯緊急報警裝置不能用,最高處罰使用單位5000元等。2015年12月,我省明確規(guī)定,老舊小區(qū)運行超15年電梯,可動用維修資金更換。
隨著城市化進程的加快,越來越多的人涌入城市,城市管理還有不少“老大難”。這既需要更多善意和溫情,化解針尖對麥芒的沖突,更需要城市管理者加強依法管理的理念和提升智慧管理的技巧。雙管齊下,讓城市的每一個角落都是安全的,城市必將變得更美好更宜居。
(責編:李妍婕)