·本刊記者 李靜
·城市管理之謀 大城市需要細(xì)管理
·本刊記者 李靜
小朋友在華鎣市安丙主題文化公園嬉戲。圖/新華社
廣告牌從天而降,地上污水橫流,道路擁擠,下雨天導(dǎo)致城市內(nèi)澇……新聞中報(bào)道的這些案例,從側(cè)面反映的都是城市管理的問(wèn)題。
中央城市工作會(huì)議指出:抓城市工作一定要抓城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn),不斷完善城市管理和服務(wù),徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
2013年3月22日晚,長(zhǎng)沙城區(qū)突降暴雨,芙蓉南路一處下水道井蓋被沖開(kāi),一位21歲女孩經(jīng)過(guò)時(shí)不慎落入被水流卷走。當(dāng)人們?cè)跒樯锵У耐瑫r(shí),更多的將目光投向了城市管理問(wèn)題。
天下大事必作于細(xì)。細(xì),考驗(yàn)的是一座城市的管理水平。“細(xì)管理”從何處著手?
從2012年開(kāi)始,成都大規(guī)模整治井蓋,成立全國(guó)首個(gè)“井蓋辦”,全面排查主城區(qū)1019條道路、80萬(wàn)個(gè)井蓋,為問(wèn)題井蓋“動(dòng)手術(shù)”——這一整治至今仍未松懈。
從去年開(kāi)始,成都明確提出,要重新劃分城市模塊,建設(shè)街巷縱橫、尺度宜人的“小街區(qū)”,打造便捷、通透、有人情味的城市。目前,成都已完成了錦江區(qū)錦江賓館片區(qū)、青羊區(qū)文家片區(qū)、金牛區(qū)茶店子片區(qū)、武侯川音片區(qū)、成華關(guān)家片區(qū)等9個(gè)“小街區(qū)”示范區(qū)規(guī)劃編制工作,共計(jì)24.74平方公里。
下一步,成都將按照產(chǎn)業(yè)復(fù)合、規(guī)模適當(dāng)、職住平衡、服務(wù)配套的思路,在全市逐步推行“小街區(qū)規(guī)制”,讓市民出門步行15分鐘即可解決各類基本生活需求。
從細(xì)微處著手管理城市的案例,成都并非個(gè)案。
“幸福街上賣菜的聲音大得很,你們快來(lái)管管吧?!苯?,遂寧市城管監(jiān)督指揮中心接到市民的投訴后,第一時(shí)間安排船山區(qū)城管執(zhí)法分局進(jìn)行處置,工作人員多次赴現(xiàn)場(chǎng)查看并制定解決方案,對(duì)幸福街展開(kāi)全面整治,遏制占道經(jīng)營(yíng)及噪音擾民現(xiàn)象,還市民整潔安靜的生活環(huán)境。
資陽(yáng)市在2016年將全面提升城市精細(xì)化管理水平,重點(diǎn)治“臟”,重拳治“亂”,全面治“差”,穩(wěn)步拓“面”,打造暢潔綠美、規(guī)范有序、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。
廣元市針對(duì)冬季消防安全工作,創(chuàng)建了“村(組)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)——區(qū)城管分局”三級(jí)互動(dòng)監(jiān)管體系和“小區(qū)物管監(jiān)督舉報(bào)”機(jī)制,做到不留死角、不留空隙,全面覆蓋。
通過(guò)供給側(cè)改革、借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”打造現(xiàn)代化的城市管理模式,增加城市居民的便利和幸福感,減少城市居民的各種成本支出,是擺在各個(gè)城市管理者面前的一道新考題。面對(duì)時(shí)代的召喚,我省一些部門已經(jīng)有所行動(dòng),一些嗅覺(jué)敏銳的地區(qū)也在早早布局。
歐洲熊貓粉絲來(lái)到古城閬中。
“成都市商品房銷售信息公示系統(tǒng)現(xiàn)已全面升級(jí),不僅在政務(wù)大廳和樓盤現(xiàn)場(chǎng)安裝了智能查詢?cè)O(shè)備,而且手機(jī)APP已經(jīng)上線?!睋?jù)成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,公示系統(tǒng)建設(shè)基于大數(shù)據(jù),不僅商品房預(yù)售許可實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理、監(jiān)管,市民還能通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)客戶端查詢房源、房?jī)r(jià)情況以及智能選房。一位購(gòu)房者說(shuō):“房源樓層號(hào)、建筑面積、掛牌總價(jià)以及每平方米單價(jià)標(biāo)注清晰,讓人一目了然。選房就像在‘淘寶’購(gòu)物一樣,簡(jiǎn)單、快捷?!?/p>
再者遂寧,連續(xù)兩年被列為全省首批“數(shù)字城管”試點(diǎn)城市后,于2013年啟動(dòng)全方位建設(shè)。
“哪里的路爛了,井蓋丟了,路燈熄了,果皮箱、公交站牌、城市雕塑壞了,只要撥打12319、96198或者8883110熱線,很快就有人來(lái)修,效率很高!”遂寧市的市民說(shuō),實(shí)施數(shù)字化城市管理以后,城市管理更加順暢,生活起來(lái)更舒心了。
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)給城市每一個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施配置唯一的編號(hào),這些編號(hào)是獨(dú)一無(wú)二的身份證明。碰到設(shè)施損壞等情況,采集員只需用“城管通”為“生病”的成員拍照、錄音、定位,并將事件情況發(fā)給指揮中心,相關(guān)部門便能“按圖索驥”,第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn),按照規(guī)定時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)予以處置。自2014年數(shù)字化城管運(yùn)行以來(lái),擺攤占道、交通擁擠、車輛違規(guī)停放、生活垃圾隨意傾倒、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等問(wèn)題在遂寧顯著減少。
“要把安全放在第一位,把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān),并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域?!敝醒氤鞘泄ぷ鲿?huì)議在規(guī)劃現(xiàn)代化宜居城市的藍(lán)圖時(shí),把安全的重要性放在了第一位。
城市不安全,宜居宜業(yè)都是空話。新形勢(shì)下,城市安全怎樣才能做好?中央城市工作會(huì)議給出了方向:“不斷完善城市管理和服務(wù),徹底改變粗放型管理方式”“政府要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式,特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理”……
縱觀全省,各市(州)都把安全問(wèn)題放在了重中之重。
春運(yùn)期間,四川嚴(yán)格落實(shí)城市公交、地鐵、汽車站等安防措施,強(qiáng)化城市公共交通管理。開(kāi)展隱患排查治理,強(qiáng)化安全管理措施,強(qiáng)化車內(nèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和安全提示,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練?;疖囌?、汽車站加強(qiáng)了警力……保障了春運(yùn)的安全順利。
隨著城市高層住宅的增多,電梯是人們上下樓的必然選擇。但隨著一些地區(qū)電梯困人、傷人事件的發(fā)生,電梯安全成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。2015年8月1日,《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》正式施行,對(duì)載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等電梯的安裝、維護(hù)、使用等作出規(guī)定,提出公共場(chǎng)所電梯推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)、配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能的裝置等新規(guī)。明確公共場(chǎng)合電梯投保,為電梯安全“兜底”;商場(chǎng)電梯設(shè)立專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo);電梯緊急報(bào)警裝置不能用,最高處罰使用單位5000元等。2015年12月,我省明確規(guī)定,老舊小區(qū)運(yùn)行超15年電梯,可動(dòng)用維修資金更換。
隨著城市化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的人涌入城市,城市管理還有不少“老大難”。這既需要更多善意和溫情,化解針尖對(duì)麥芒的沖突,更需要城市管理者加強(qiáng)依法管理的理念和提升智慧管理的技巧。雙管齊下,讓城市的每一個(gè)角落都是安全的,城市必將變得更美好更宜居。
(責(zé)編:李妍婕)