·本刊記者 李靜

·城市管理之謀 大城市需要細(xì)管理

·本刊記者 李靜

小朋友在華鎣市安丙主題文化公園嬉戲。圖/新華社

廣告牌從天而降，地上污水橫流，道路擁擠，下雨天導(dǎo)致城市內(nèi)澇……新聞中報(bào)道的這些案例，從側(cè)面反映的都是城市管理的問(wèn)題。

中央城市工作會(huì)議指出：抓城市工作一定要抓城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

▌便捷·通透·人情味

2013年3月22日晚，長(zhǎng)沙城區(qū)突降暴雨，芙蓉南路一處下水道井蓋被沖開(kāi)，一位21歲女孩經(jīng)過(guò)時(shí)不慎落入被水流卷走。當(dāng)人們?cè)跒樯锵У耐瑫r(shí)，更多的將目光投向了城市管理問(wèn)題。

天下大事必作于細(xì)。細(xì)，考驗(yàn)的是一座城市的管理水平。“細(xì)管理”從何處著手？

從2012年開(kāi)始，成都大規(guī)模整治井蓋，成立全國(guó)首個(gè)“井蓋辦”，全面排查主城區(qū)1019條道路、80萬(wàn)個(gè)井蓋，為問(wèn)題井蓋“動(dòng)手術(shù)”——這一整治至今仍未松懈。

從去年開(kāi)始，成都明確提出，要重新劃分城市模塊，建設(shè)街巷縱橫、尺度宜人的“小街區(qū)”，打造便捷、通透、有人情味的城市。目前，成都已完成了錦江區(qū)錦江賓館片區(qū)、青羊區(qū)文家片區(qū)、金牛區(qū)茶店子片區(qū)、武侯川音片區(qū)、成華關(guān)家片區(qū)等9個(gè)“小街區(qū)”示范區(qū)規(guī)劃編制工作，共計(jì)24.74平方公里。

下一步，成都將按照產(chǎn)業(yè)復(fù)合、規(guī)模適當(dāng)、職住平衡、服務(wù)配套的思路，在全市逐步推行“小街區(qū)規(guī)制”，讓市民出門步行15分鐘即可解決各類基本生活需求。

從細(xì)微處著手管理城市的案例，成都并非個(gè)案。

“幸福街上賣菜的聲音大得很，你們快來(lái)管管吧?！苯?，遂寧市城管監(jiān)督指揮中心接到市民的投訴后，第一時(shí)間安排船山區(qū)城管執(zhí)法分局進(jìn)行處置，工作人員多次赴現(xiàn)場(chǎng)查看并制定解決方案，對(duì)幸福街展開(kāi)全面整治，遏制占道經(jīng)營(yíng)及噪音擾民現(xiàn)象，還市民整潔安靜的生活環(huán)境。

資陽(yáng)市在2016年將全面提升城市精細(xì)化管理水平，重點(diǎn)治“臟”，重拳治“亂”，全面治“差”，穩(wěn)步拓“面”，打造暢潔綠美、規(guī)范有序、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

廣元市針對(duì)冬季消防安全工作，創(chuàng)建了“村（組）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——區(qū)城管分局”三級(jí)互動(dòng)監(jiān)管體系和“小區(qū)物管監(jiān)督舉報(bào)”機(jī)制，做到不留死角、不留空隙，全面覆蓋。

▌搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車

通過(guò)供給側(cè)改革、借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”打造現(xiàn)代化的城市管理模式，增加城市居民的便利和幸福感，減少城市居民的各種成本支出，是擺在各個(gè)城市管理者面前的一道新考題。面對(duì)時(shí)代的召喚，我省一些部門已經(jīng)有所行動(dòng)，一些嗅覺(jué)敏銳的地區(qū)也在早早布局。

歐洲熊貓粉絲來(lái)到古城閬中。

“成都市商品房銷售信息公示系統(tǒng)現(xiàn)已全面升級(jí)，不僅在政務(wù)大廳和樓盤現(xiàn)場(chǎng)安裝了智能查詢?cè)O(shè)備，而且手機(jī)APP已經(jīng)上線?！睋?jù)成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公示系統(tǒng)建設(shè)基于大數(shù)據(jù)，不僅商品房預(yù)售許可實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理、監(jiān)管，市民還能通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)客戶端查詢房源、房?jī)r(jià)情況以及智能選房。一位購(gòu)房者說(shuō)：“房源樓層號(hào)、建筑面積、掛牌總價(jià)以及每平方米單價(jià)標(biāo)注清晰，讓人一目了然。選房就像在‘淘寶’購(gòu)物一樣，簡(jiǎn)單、快捷?！?/p>

再者遂寧，連續(xù)兩年被列為全省首批“數(shù)字城管”試點(diǎn)城市后，于2013年啟動(dòng)全方位建設(shè)。

“哪里的路爛了，井蓋丟了，路燈熄了，果皮箱、公交站牌、城市雕塑壞了，只要撥打12319、96198或者8883110熱線，很快就有人來(lái)修，效率很高！”遂寧市的市民說(shuō)，實(shí)施數(shù)字化城市管理以后，城市管理更加順暢，生活起來(lái)更舒心了。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)給城市每一個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施配置唯一的編號(hào)，這些編號(hào)是獨(dú)一無(wú)二的身份證明。碰到設(shè)施損壞等情況，采集員只需用“城管通”為“生病”的成員拍照、錄音、定位，并將事件情況發(fā)給指揮中心，相關(guān)部門便能“按圖索驥”，第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，按照規(guī)定時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)予以處置。自2014年數(shù)字化城管運(yùn)行以來(lái)，擺攤占道、交通擁擠、車輛違規(guī)停放、生活垃圾隨意傾倒、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等問(wèn)題在遂寧顯著減少。

▌每個(gè)角落都應(yīng)是安全的

“要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域?！敝醒氤鞘泄ぷ鲿?huì)議在規(guī)劃現(xiàn)代化宜居城市的藍(lán)圖時(shí)，把安全的重要性放在了第一位。

城市不安全，宜居宜業(yè)都是空話。新形勢(shì)下，城市安全怎樣才能做好？中央城市工作會(huì)議給出了方向：“不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式”“政府要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理”……

縱觀全省，各市（州）都把安全問(wèn)題放在了重中之重。

春運(yùn)期間，四川嚴(yán)格落實(shí)城市公交、地鐵、汽車站等安防措施，強(qiáng)化城市公共交通管理。開(kāi)展隱患排查治理，強(qiáng)化安全管理措施，強(qiáng)化車內(nèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和安全提示，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練?；疖囌?、汽車站加強(qiáng)了警力……保障了春運(yùn)的安全順利。

隨著城市高層住宅的增多，電梯是人們上下樓的必然選擇。但隨著一些地區(qū)電梯困人、傷人事件的發(fā)生，電梯安全成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。2015年8月1日，《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，對(duì)載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等電梯的安裝、維護(hù)、使用等作出規(guī)定，提出公共場(chǎng)所電梯推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)、配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能的裝置等新規(guī)。明確公共場(chǎng)合電梯投保，為電梯安全“兜底”；商場(chǎng)電梯設(shè)立專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)；電梯緊急報(bào)警裝置不能用，最高處罰使用單位5000元等。2015年12月，我省明確規(guī)定，老舊小區(qū)運(yùn)行超15年電梯，可動(dòng)用維修資金更換。

隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的人涌入城市，城市管理還有不少“老大難”。這既需要更多善意和溫情，化解針尖對(duì)麥芒的沖突，更需要城市管理者加強(qiáng)依法管理的理念和提升智慧管理的技巧。雙管齊下，讓城市的每一個(gè)角落都是安全的，城市必將變得更美好更宜居。

（責(zé)編：李妍婕）