·本刊記者 雷怡安

·城市轉(zhuǎn)型之策 老工業(yè)城市的“不老傳說(shuō)”

·本刊記者 雷怡安

工業(yè)重鎮(zhèn)江油。圖/舒剛

上世紀(jì)60年代，一場(chǎng)浩浩蕩蕩的三線建設(shè)，成為了四川等西部地區(qū)城市工業(yè)發(fā)展的助推器，攀枝花、自貢、江油、達(dá)州等城市利用自身的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)走到了前列。

然而，處在當(dāng)時(shí)歷史條件下的中國(guó)對(duì)資源的利用還缺乏理性和辯證的思考，無(wú)節(jié)制、大批量、粗放式的生產(chǎn)缺陷，在隨后的幾十年里逐步顯現(xiàn)。90年代后，資源萎縮、產(chǎn)能減少、環(huán)境污染、城區(qū)落后……種種弊端使過(guò)去雄赳赳的老工業(yè)漸漸喪失了活力。

新世紀(jì)的開(kāi)端昭示著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、城市建設(shè)的重新規(guī)劃。而這些老工業(yè)城市能延續(xù)“不老傳說(shuō)”嗎？

▌曾經(jīng)的榮耀

在整個(gè)中國(guó)版圖上，也許再難發(fā)現(xiàn)第二個(gè)以花命名的城市了。攀枝花這座坐落在四川最南邊的城市，火熱的陽(yáng)光下以及四季絢麗盛開(kāi)的三角梅，是她有別于其他城市的特色，而更具特色的是她的礦產(chǎn)資源及產(chǎn)業(yè)。

幾十年來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)給攀枝花市帶來(lái)了一榮俱榮的輝煌。攀鋼集團(tuán)是我國(guó)西部最大、中國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“中國(guó)鋼鐵工業(yè)的驕傲”。而成為攀鋼人也成為了當(dāng)時(shí)整個(gè)城市百姓的驕傲。整座城市的建設(shè)布局圍繞鋼鐵而建、圍繞鋼鐵而生。

再來(lái)看自貢。鹽幫菜的發(fā)源自然離不開(kāi)鹽。這小小的鹽粒對(duì)上到大國(guó)“烹飪”、下到小家料理都意義重大。自貢井鹽的生產(chǎn)讓其美名遠(yuǎn)揚(yáng)，三線建設(shè)同樣給自貢帶來(lái)了發(fā)展的先機(jī)，自貢從單一的產(chǎn)鹽區(qū)轉(zhuǎn)變成鹽及鹽化工、機(jī)械、新材料為支柱的綜合性工業(yè)城市，“富甲川南的鹽化工業(yè)城市”華麗誕生。

攀鋼煉鋼工人作業(yè)圖。圖/CFP

類(lèi)似的城市在四川并不少見(jiàn)。發(fā)端于上世紀(jì)三線建設(shè)的冶金機(jī)械行業(yè)，也曾是江油產(chǎn)業(yè)的“頂梁柱”，也曾讓江油盛極一時(shí)；達(dá)州，更是一座老工業(yè)基地，煤炭產(chǎn)業(yè)在上世紀(jì)成為了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要命脈，也主導(dǎo)著城市的發(fā)展。

▌老工業(yè)城市的沒(méi)落

攀枝花、自貢等老工業(yè)城市固有的發(fā)展模式，直接導(dǎo)致了他們區(qū)別于其他城市的生長(zhǎng)途徑。先建廠、后建城。先生產(chǎn)、再生活的傳統(tǒng)發(fā)展致使城市功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)交錯(cuò)，人居環(huán)境差。

住在攀枝花老城區(qū)的百姓對(duì)身處的環(huán)境越來(lái)越不滿意了。空氣中常年彌漫著煉鋼的氣味、老城區(qū)生產(chǎn)生活區(qū)域不分開(kāi)、門(mén)口的街道細(xì)長(zhǎng)狹窄無(wú)法正常通行……

“攀枝花常住人口120萬(wàn)人，人均GDP全省第一，可有多少人真正把這里當(dāng)成自己的家？”民盟攀枝花市委副主委、秘書(shū)長(zhǎng)胡志林坦言，生活在攀枝花的居民，很少有人對(duì)這座城市有認(rèn)同感和歸屬感，不把這里當(dāng)“家”，“孩子讀書(shū)往成都送，父母養(yǎng)老去成都或回老家。”

工業(yè)重鎮(zhèn)江油，曾是產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”的冶金機(jī)械行業(yè)，在當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下疲態(tài)漸顯：一噸鋼鐵的利潤(rùn)僅幾毛錢(qián)，甚至買(mǎi)不到一根冰棍兒。

而家鄉(xiāng)在達(dá)州人小向的記憶里是這樣的畫(huà)面：廠礦到處煙霧繚繞，到處都在挖煤，河里的水都是黑黢黢的。

與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)在發(fā)生著改變。由粗放式生產(chǎn)向精細(xì)化作業(yè)轉(zhuǎn)變，高排放、高污染資源逐步被綠色資源取代。面對(duì)世界日新月異的變化，這些老工業(yè)城市也在沉寂中思量著“轉(zhuǎn)”與“變”。

▌老城不老

在經(jīng)歷了從90年代開(kāi)始的一段漫長(zhǎng)低迷期后，老工業(yè)城市積極尋求城市轉(zhuǎn)型。

“壯士斷腕”的精神體現(xiàn)在此——取締落后產(chǎn)能，加快規(guī)劃建設(shè)。2013年攀枝花關(guān)閉41處煤礦，從2014年開(kāi)始，攀鋼加快了淘汰落后產(chǎn)能的節(jié)奏，關(guān)閉了一條100萬(wàn)噸的生產(chǎn)線。攀枝花城市規(guī)劃提出，到2030年。將呈現(xiàn)“都市環(huán)+放射組團(tuán)”的“陽(yáng)光型”城市結(jié)構(gòu)。

舊城區(qū)的改造對(duì)老百姓來(lái)講感受最真切?！笆濉逼陂g，攀枝花加快推動(dòng)老城區(qū)、廢舊廠區(qū)、棚戶區(qū)的更新改造，持續(xù)改善人居環(huán)境，拓展發(fā)展空間，老城西區(qū)投入8.7億元，用于4700套保障性住房及基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

如今的攀枝花陽(yáng)光依然充足、三角梅依然盛開(kāi)，每到冬天人們就如候鳥(niǎo)般遷徙到此，享受冬日暖陽(yáng)和宜人氣候，更有老人已經(jīng)將攀枝花作為了康養(yǎng)福地。合理的城市布局、便捷的城市交通、方便的城市生活，讓這座城市早已擺脫了污染城市的名號(hào)，成為了“陽(yáng)光幸福之城”。

“現(xiàn)在好了，我們?cè)僖膊粫?huì)受到粉塵和噪音的干擾，終于恢復(fù)正常生活了！”2014年，位于大安區(qū)涼高山周邊的1萬(wàn)多居民多年來(lái)的夙愿終于得以實(shí)現(xiàn)。關(guān)停的是自貢市水泥廠，始建于1958年，曾經(jīng)為自貢市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。但是由于該企業(yè)技術(shù)改造落后，設(shè)備老化、生產(chǎn)工藝落后，污染較為嚴(yán)重，對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)了不小的阻礙，因此政府下決心一舉關(guān)停。

按照“時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上相互融合”的要求，自貢堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”的原則，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)自貢。

2012年7月3日，江油市規(guī)模最大的舊城改造工程——太平場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目正式動(dòng)工奠基，這也標(biāo)志著有524歲“高齡”的太平場(chǎng)即將舊貌換新顏。太平場(chǎng)又稱(chēng)“城中村”，房屋搖搖欲墜、街道破損不堪，舊城改造中共有703戶共1757名拆遷者原址入住新樓房。

改革力度在不斷加大。江油正式提出轉(zhuǎn)型“路線圖”：要通過(guò)培育工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展生態(tài)旅游兩個(gè)“增長(zhǎng)極”，將江油建設(shè)成為“詩(shī)意中國(guó)·李白故里·美麗江油”。于是，作為全省最大的碳酸鈣生產(chǎn)基地，2014年，江油從碳酸鈣企業(yè)“試刀”，關(guān)閉2萬(wàn)噸以下碳酸鈣生產(chǎn)線296條，淘汰落后產(chǎn)能350萬(wàn)噸，當(dāng)年全市關(guān)停破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)達(dá)到101家。

老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型變化，依賴(lài)于城市科學(xué)規(guī)劃與布局，更依賴(lài)于把握每個(gè)階段城市發(fā)展的節(jié)奏，老工業(yè)城市仍在譜寫(xiě)“不老傳說(shuō)”的篇章。（責(zé)編：張微微）