·王凡

以反腐敗斗爭(zhēng)新成效取信于民

·王凡

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是世界性頑疾，也是各國(guó)政府和公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。切實(shí)反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民群眾關(guān)注的重大政治問(wèn)題。十八大以來(lái)，四川省委全面貫徹中央從嚴(yán)治黨的重大部署，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境，良好的政治生態(tài)正在形成。

▍反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任

民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定并持之以恒地狠抓落實(shí)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，黨的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨的威信明顯提高，人民群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”和消極腐敗現(xiàn)象得到明顯遏制。中國(guó)社科院一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對(duì)中國(guó)反腐敗表示有信心或比較有信心。這些說(shuō)明，反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。

在中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記總結(jié)了十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，他指出：三年來(lái)，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。

在四川省紀(jì)委五次全會(huì)上，王東明書記概括了當(dāng)前全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出五個(gè)方面的變化和特征：黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)普遍增強(qiáng)，但不敢、知止的習(xí)慣還未完全養(yǎng)成；黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，但防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)依然艱巨；反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但仍然存在不收斂、不收手的問(wèn)題；良好政治生態(tài)總體形成，但還需要進(jìn)一步鞏固提升；干部群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的信心逐步增強(qiáng)，但要真正實(shí)現(xiàn)群眾滿意還需久久為功。全省上下務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，增強(qiáng)信心、保持定力，堅(jiān)決有力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

▍始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)

全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，是最大的政治。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)和人民群眾的期盼，反腐敗斗爭(zhēng)必須力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，讓人民群眾看得見、享受得到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果。

一方面要突出懲治重點(diǎn)，防止帶病提拔，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)懲治三類情況：黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以上三類情況同時(shí)具備的是懲治的重中之重。

另一方面堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。通過(guò)抓早抓小、層層設(shè)防，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。

▍推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上指出：對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，一是要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的責(zé)任所在，要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念。黨委書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。省市兩級(jí)黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層?？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督，對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決蒼蠅撲面的問(wèn)題。

二是要深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育?！皩W(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，著力解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，努力使廣大黨員堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng)、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

▍標(biāo)本兼治營(yíng)造良好政治生態(tài)

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價(jià)值取向和為政行為。什么是政治生態(tài)？形象地說(shuō)：如果一條魚出問(wèn)題，那是魚本身的問(wèn)題，如果池子里條條魚都出問(wèn)題，那恐怕要懷疑是水的問(wèn)題，而這個(gè)水就是政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，人心就會(huì)渙散、弊病叢生。

營(yíng)造良好政治生態(tài)，要堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。思想建黨和制度治黨必須緊密結(jié)合、一體推進(jìn)，使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。

教育解決的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、價(jià)值問(wèn)題、觀念問(wèn)題，是一種重要的自律力量；制度解決的是治理規(guī)制、行為規(guī)范、監(jiān)督評(píng)價(jià)問(wèn)題，是一種重要的他律力量。二者相輔相成、相互促進(jìn)。加強(qiáng)思想教育，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)制度認(rèn)同和自覺(jué)，有助于維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。健全完善制度，有助于鞏固教育成果，形成常態(tài)長(zhǎng)效。教育和制度同向同時(shí)發(fā)力，就可以產(chǎn)生管黨治黨的疊加效應(yīng)。

堅(jiān)持把思想建黨擺在首位，通過(guò)經(jīng)常性的教育擰緊思想“總開關(guān)”。要加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念。要加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。

堅(jiān)持把制度治黨貫穿始終，依靠制度增強(qiáng)行為“硬約束”。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。（作者系省委黨校黨史黨建部主任、教授）（責(zé)編：李靜）