·本刊記者 賀貴成

社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)“八連升”的背后

·本刊記者 賀貴成

圖/楊永

2015年，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)估指數(shù)84.50，實(shí)現(xiàn)自2011年以來的“八連升”；全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案17197件，全年受理檢舉控告類信訪舉報(bào)42852件，同比下降32.5%。

32.5% ▍信訪舉報(bào)現(xiàn)“降”勢(shì)

【數(shù)據(jù)分析】“三個(gè)下降”

2015年，四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)69129件，同比下降11.2%。其中，檢舉控告類42852件，同比下降32.5%。四川受理信訪舉報(bào)量占全國總量比例逐年下降，近三年來分別為4.7%、4.5%、4%?！叭齻€(gè)下降”反映我省在減少腐敗存量、遏制腐敗增量上取得初步成效，良好的政治生態(tài)正在逐步形成。

【舉措掠影】暢通渠道，依法解決群眾訴求

在“廉潔四川”網(wǎng)站開辟舉報(bào)專區(qū)，建成省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的信訪舉報(bào)處理平臺(tái)，深化“日處理、周排查、月匯總、季分析”等工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道。去年6月，開展信訪舉報(bào)宣傳月活動(dòng)，將省紀(jì)委及各市（州）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)聯(lián)系方式通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)公之于眾，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也采取多種形式，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向群眾宣傳信訪舉報(bào)知識(shí)，引導(dǎo)群眾有效準(zhǔn)確舉報(bào)。

【點(diǎn)擊2016】拓展群眾訴求渠道。借力現(xiàn)代科技，充分整合“互聯(lián)網(wǎng)+”、電話、來信、來訪等手段，建立全省12388互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)平臺(tái)，健全“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體信訪舉報(bào)體系。組織專項(xiàng)督查組，緊盯群眾身邊“小事”，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，提高全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦件質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

16064人次 ▍“四種形態(tài)”挺紀(jì)在前

【數(shù)據(jù)分析】 “四種形態(tài)”全面落實(shí)

抓早抓小，關(guān)口前移，2015年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初核問題線索21202件，同比增長26.7%。紀(jì)挺法前，健全“快進(jìn)快出”“快查快結(jié)”機(jī)制，全省已結(jié)案件紀(jì)律審查平均周期在2014年同比縮短10天的基礎(chǔ)上，2015年再縮短3天。積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全年談話函詢或要求在民主生活會(huì)上作說明的16064人（次），給予黨紀(jì)輕處分或組織處理的13217人，給予黨紀(jì)重處分或重大職務(wù)調(diào)整的3995人，開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)的825人，分別占“四種形態(tài)”的47.1%、38.8%、11.7%、2.4%。

【舉措掠影】抓早抓小，懲前毖后治病救人

立足于抓早抓小，通過早監(jiān)督早約束等措施，當(dāng)好維護(hù)紀(jì)律的“啄木鳥”。出臺(tái)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉的工作辦法（試行）》，對(duì)誡勉對(duì)象、事由、程序、記錄、送達(dá)等作出規(guī)范性規(guī)定，對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問題及時(shí)了解，盡早核查，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。強(qiáng)化警示教育，著力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識(shí)，解決好“總開關(guān)”問題。充分運(yùn)用紀(jì)律審查成果，制發(fā)系列警示教育讀本6.5萬冊(cè)，組織3018名省管干部、1323個(gè)單位8.1萬余名黨員干部到法紀(jì)教育基地接受警示教育，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。

【點(diǎn)擊2016】推進(jìn)紀(jì)律審查工作從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，把嚴(yán)明審查紀(jì)律與加大審查力度放到同等重要位置，貫徹到紀(jì)律審查工作全過程，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的常態(tài)化。自2011年我省開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)以來，9次民意調(diào)查結(jié)果顯示我省黨風(fēng)廉政社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)實(shí)現(xiàn)“八連升”，各界群眾對(duì)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度穩(wěn)步提升。

33.4% ▍腐敗蔓延得到遏制 群眾獲得感增強(qiáng)

【數(shù)據(jù)分析】保持懲腐高壓態(tài)勢(shì)

始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢(shì)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核問題線索21202件、立案17197件、處分17687人，同比分別增長26.7%、33.4%、31.6%，其中立案審查市廳級(jí)干部113人，縣處級(jí)干部919人?？h鄉(xiāng)兩級(jí)立案15523件，同比增長30.5%。加強(qiáng)追逃追贓工作，已追回外逃人員18人，含1名“紅色通緝令”人員。堅(jiān)持懲處與保護(hù)相結(jié)合，為5226名黨員干部澄清是非，保護(hù)、激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

嚴(yán)查基層腐敗

把正風(fēng)肅紀(jì)作為紀(jì)挺法前的重要抓手，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。重點(diǎn)解決7個(gè)方面的突出問題，全省共查處土地征收、拆遷安置、扶貧低保等案件13106件，占立案總數(shù)的76.2%，處分13651人；省市縣三級(jí)通報(bào)曝光典型案件4771件。黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)達(dá)到84.50，同比上升0.25，實(shí)現(xiàn)自2011年以來的“八連升”。

【舉措掠影】高壓反腐，減少存量 遏制增量

對(duì)存量線索進(jìn)行大起底、大清查，采取“掛號(hào)建賬、對(duì)號(hào)結(jié)賬、銷號(hào)下賬”方式逐一建立臺(tái)賬，嚴(yán)格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)等5類標(biāo)準(zhǔn)提出處置意見，做到線索100%排查、100%處置。緊跟線索，順藤摸瓜，成都市委副書記李昆學(xué)，綿陽市委常委、常務(wù)副市長李煒等一批“老虎”紛紛落馬，樹立了四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)敢于“打虎”的鐵軍形象。

“老虎”要打，“蒼蠅”更要拍

省紀(jì)委加大對(duì)基層紀(jì)委的指導(dǎo)力度，完善交叉辦案、駐點(diǎn)辦案、協(xié)作辦案、鄉(xiāng)案縣審等工作模式，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦、提級(jí)辦理，上下聯(lián)動(dòng)，聚焦土地征收流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理、惠民資金管理等7方面問題，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，形成零容忍、無死角、全覆蓋的震懾態(tài)勢(shì)。

【點(diǎn)擊2016】堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，堅(jiān)決把存量減下來，把增量遏制住。緊扣突出問題，重點(diǎn)查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步完善反腐敗追逃追贓工作機(jī)制，加大工作力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。（責(zé)編：李靜）