陳亞洲

2021年9月，臨平區(qū)鎮(zhèn)街人大工作“活躍度指數”第一份成績單正式發(fā)布，對各鎮(zhèn)街今年5月至9月期間監(jiān)督、代表、宣傳、自身建設等工作“曬績亮單”。點擊成績單，各街道能對比查找自己的工作短板與存在差距。

這是杭州市臨平區(qū)人大利用數字化手段引入“賽馬”機制的探索實踐。

近期，臨平人大全新開發(fā)上線“鎮(zhèn)街人大工作活躍度指數”數字化應用場景，并在《浙江省街道人大工作條例》執(zhí)法檢查活動中推廣應用。應用場景實現精準“定量分析”，推動鎮(zhèn)街人大工作數字化和依法行權履職“雙螺旋上升”。

在目標管制、過程管控、績效管理等方面，“鎮(zhèn)街活躍度”應用場景構建起全面立體、科學合理、符合實際的指數體系。綜合大數據分析報告，運用數字孿生模型（DTM）將指標要素多維分類細化為36個關鍵變量，建立起與動態(tài)數據的實時關聯。

同時，該應用場景著力打通數字化平臺內已建場景應用間的數據鏈條，在平臺運行過程中自動探測變量數據。根據各鎮(zhèn)街不同代表基數權重實時生成的“活躍度指數”，可在手機、平板電腦、大屏多端同步以3D全息立體沙盤方式可視化直觀展示，助推數字化平臺運行常態(tài)化、長效化。這將為數字化改革注入“可持續(xù)生命力”。

為有效解決以往人大工作難以精準量化的現實問題，臨平人大將“活躍度指數”與鎮(zhèn)街人大工作考核等評價體系直接掛鉤，實現鎮(zhèn)街人大工作“可感知、可執(zhí)行、可監(jiān)測、可量化、可評估”。同時，制定出臺《鎮(zhèn)街人大工作活躍度指數量化標準細則》，將工具理性上升為制度理性，實現基層人大制度重塑的改革初心與價值歸宿。

“鎮(zhèn)街活躍度”應用場景上線以來，鎮(zhèn)街人大負責人普遍表示，開展工作的內心激情與內生動力強烈了，工作更有目標和干勁了，區(qū)人大的各項工作任務在鎮(zhèn)街層面的落實和響應更為迅速高效。

目前，平臺內已積累各類數據5.4萬余條，人大綜合“數據倉”的基本框架大體成型?！皵底旨t利”在基層人大開始呈現，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級人大聯系更加緊密、聯動更為迅捷，基層減負與全區(qū)人大工作提質增效的“V字效應”逐步顯現。

據有關同志介紹，下一步，臨平區(qū)人大將漸進式探索豐富指數體系，探索建設“常委會監(jiān)督熱力值”數字化場景應用，重點打造臨平區(qū)“人大制度全過程民主指數”數字化體系，以人大工作“定量分析”為載體，提高人民代表大會制度的社會感知度、滿意度。