陳丹鳳

【摘要】近年來(lái)，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的投入不斷加大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)1.4萬(wàn)億元。科研經(jīng)費(fèi)的有效管理對(duì)醫(yī)院的發(fā)展有著重要作用，是推動(dòng)醫(yī)學(xué)研究健康穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。本文闡述了醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的思路。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；科研經(jīng)費(fèi)；問(wèn)題；思路

新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中央及地方各級(jí)政府高度重視科技事業(yè)的發(fā)展，對(duì)科技的投入保持逐年大幅的增長(zhǎng)趨勢(shì)。在國(guó)家科技發(fā)展政策的影響下，醫(yī)院獲得審批的科研項(xiàng)目大幅增多。

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理是確保醫(yī)學(xué)科學(xué)研究健康推進(jìn)、并取得預(yù)期成果的重要舉措。因此，科學(xué)管理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為醫(yī)院需關(guān)注的重要議題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）醫(yī)院獲取科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道較為多元化

既包括國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)及省、市科技廳等政府機(jī)構(gòu)撥的縱向經(jīng)費(fèi)，又包括醫(yī)院根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)文件，由醫(yī)院自己出資的配套經(jīng)費(fèi)，還包括企事業(yè)單位委托研究、橫向合作的科研經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣，客觀上造成財(cái)務(wù)科目多、賬目多、經(jīng)費(fèi)流通量大，給科研財(cái)務(wù)管理帶來(lái)很大的壓力。同時(shí)，不同渠道科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法不盡相同，執(zhí)行過(guò)程中存在較大的差別，造成醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管有一定的難度。

（二）科研經(jīng)費(fèi)使用隨意，沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算或預(yù)算差額較大，導(dǎo)致科研項(xiàng)目結(jié)題困難

很多科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己申請(qǐng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自己可以隨意支配，沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃、進(jìn)度編制相關(guān)預(yù)算，甚至報(bào)銷(xiāo)與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。直至科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才發(fā)現(xiàn)很多票據(jù)不符合規(guī)定、缺乏預(yù)算，難以結(jié)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)大量調(diào)賬，增加了大量的工作量。另外，各種科研項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和醫(yī)院的共享，造成了一定的資源浪費(fèi)。

（三）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在

科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程結(jié)題，大量課題完成后存在剩余經(jīng)費(fèi)，相關(guān)撥款部門(mén)也未要求返還剩余經(jīng)費(fèi)。結(jié)題未結(jié)賬的課題加上大量新課題導(dǎo)致科研項(xiàng)目名目眾多、掛賬時(shí)間長(zhǎng)、管理難度加大。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制不健全、缺乏效益評(píng)價(jià)體系

由于信息不對(duì)稱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握相對(duì)較多的信息資源，醫(yī)院科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及審計(jì)部門(mén)等職能管理部門(mén)難以對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算及經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中進(jìn)行有效地管理與監(jiān)督。科研項(xiàng)目增多，科研經(jīng)費(fèi)投入加大，科研項(xiàng)目的成果、效益卻極少得到評(píng)估和反饋，極大地影響了科研項(xiàng)目的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思路

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

縱向科研項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算制管理，也可納入醫(yī)院全面預(yù)算管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，按照項(xiàng)目主管部門(mén)批復(fù)的預(yù)算范圍和開(kāi)支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)；橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同制管理，必須按照項(xiàng)目合同書(shū)中約定的經(jīng)費(fèi)使用用途、范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，合理、規(guī)范地使用科研經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通，加快科研信息化建設(shè)

課題相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)、科教部門(mén)的配合，部門(mén)間實(shí)時(shí)進(jìn)行信息互享，了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用是否符合預(yù)算、票據(jù)是否合規(guī)、科研經(jīng)費(fèi)各明細(xì)的余額。醫(yī)院應(yīng)充分挖掘利用當(dāng)前信息化技術(shù)與手段，建立適合自身要求的科研經(jīng)費(fèi)管理信息化平臺(tái)。科研經(jīng)費(fèi)信息平臺(tái)可包括項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目使用、項(xiàng)目成果等幾部分，科研課題的科目明細(xì)需按《新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》來(lái)細(xì)分，通過(guò)信息平臺(tái)可縱向查詢某人的項(xiàng)目情況，也可橫向查詢?nèi)鐚W(xué)術(shù)交流科目的匯總金額及明細(xì)。通過(guò)信息平臺(tái)可對(duì)各課題的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤監(jiān)督，也可獲取項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理

醫(yī)院應(yīng)建立統(tǒng)一的采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)于需購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備、儀器，課題負(fù)責(zé)人可以先在采購(gòu)平臺(tái)里查詢醫(yī)院是否已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。統(tǒng)一的采購(gòu)平臺(tái)也可產(chǎn)生規(guī)模效益，減少采購(gòu)成本，提高醫(yī)院整體管理效率和效益。

（四）建立健全科研項(xiàng)目績(jī)效考核機(jī)制

醫(yī)院可以結(jié)合自身情況，將科研預(yù)算執(zhí)行度、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化度、項(xiàng)目成果重要度、科研資產(chǎn)成本節(jié)約率等幾項(xiàng)納入科研項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，制定合理的獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)醫(yī)院科研項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。

（五）妥善分類(lèi)處理科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收后，針對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)要求收回的項(xiàng)目，醫(yī)院必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定返回經(jīng)費(fèi)余額。針對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)允許留用的項(xiàng)目，醫(yī)院應(yīng)結(jié)合自身情況，制定出相關(guān)制度，可結(jié)轉(zhuǎn)至醫(yī)院科研結(jié)余基金，醫(yī)院匹配科研經(jīng)費(fèi)或科研人員獎(jiǎng)勵(lì)可支取該科目。

三、結(jié)語(yǔ)

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，具有牽涉部門(mén)多、涉及人員多等特點(diǎn)，因此需要從預(yù)算、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等多方面進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。醫(yī)院應(yīng)鼓勵(lì)與支持廣大醫(yī)務(wù)人員積極申報(bào)各類(lèi)科研項(xiàng)目，獲取科研經(jīng)費(fèi)，深入開(kāi)展醫(yī)學(xué)科學(xué)研究，同時(shí)需要積極采取有效的舉措，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的管理，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率，加快科研產(chǎn)出，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。

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