本報(bào)駐美國(guó)特約記者 蕭達(dá) 本報(bào)記者 林鵬飛 ●李俊峰 柳玉鵬

“盡管有很多不滿，總統(tǒng)仍簽署了2017年度國(guó)防授權(quán)法案（NDAA）”，美國(guó)白宮在當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日宣布，這一法案正式成為法律。美國(guó)媒體在分析民主黨和共和黨的得失，但對(duì)外界而言，該法案中的兩項(xiàng)最受關(guān)注：首次寫入“美臺(tái)高層軍事交流”的內(nèi)容，為中美關(guān)系增加新的不確定性；撥款8000萬美元成立一個(gè)對(duì)抗中國(guó)和俄羅斯的宣傳中心。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》24日稱，美國(guó)2017年度NDAA將打破臺(tái)美1979年“斷交”以來的軍事交流門檻，未來美國(guó)助理部長(zhǎng)以上層級(jí)的資深官員以及現(xiàn)役將官都可以訪問臺(tái)灣，而臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”也可望突破不能訪問華盛頓的限制?！爸醒肷纭?4日引述臺(tái)“總統(tǒng)府”的表態(tài)稱，對(duì)于奧巴馬及美國(guó)各界長(zhǎng)久以來對(duì)臺(tái)灣在包括“國(guó)防安全”等領(lǐng)域上的支持表達(dá)衷心感謝，同時(shí)也期待臺(tái)美雙方在既有的良好基礎(chǔ)上持續(xù)合作，進(jìn)一步深化實(shí)質(zhì)交流。

“臺(tái)美軍事關(guān)系正?；?、臺(tái)面化”，臺(tái)灣多名綠營(yíng)政要如此解讀美國(guó)2017年度NDAA的“重大意義”。據(jù)臺(tái)灣《自由時(shí)報(bào)》25日?qǐng)?bào)道，“時(shí)代力量”“立委”徐永明宣稱，該法案不僅將臺(tái)美軍事交流臺(tái)面化，而且“實(shí)質(zhì)及象征性意義重大”：臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”未來進(jìn)五角大樓指日可待，可讓軍購更加順利；臺(tái)灣有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取到先進(jìn)武器。加上臺(tái)灣如果能參加環(huán)太平洋多國(guó)軍演，“可對(duì)中國(guó)產(chǎn)生嚇阻效力”。

美國(guó)參議院12月8日通過NDAA時(shí)，中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人楊宇軍曾表示，美國(guó)國(guó)會(huì)不顧中美關(guān)系大局，表決通過含有美臺(tái)軍事交流等涉華消極條款的“2017財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”，中國(guó)國(guó)防部表示堅(jiān)決反對(duì)。臺(tái)灣“國(guó)立政治大學(xué)”國(guó)際關(guān)系研究中心美歐所研究員湯紹成25日在《中國(guó)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為，法案通過表面看來是對(duì)臺(tái)友好的措施，但結(jié)果是福是禍，目前尚難預(yù)料。臺(tái)灣是美國(guó)用來抵制大陸崛起的“相當(dāng)好用的籌碼”，但特朗普和蔡英文的一通電話就導(dǎo)致圣多美和普林西比與臺(tái)灣“斷交”，后續(xù)必定還會(huì)有一系列不利臺(tái)灣的行動(dòng)發(fā)生。文章稱，從臺(tái)灣的角度看，蔡英文政府“親美遠(yuǎn)陸”的政策使得臺(tái)灣的戰(zhàn)略縱深巨減，只能讓美國(guó)予取予求，臺(tái)方毫無制衡的能力，自我設(shè)限的結(jié)果讓臺(tái)灣未來的發(fā)展堪慮。

《聯(lián)合報(bào)》25日引述美國(guó)“臺(tái)海軍情研究中心”主任梅復(fù)興的分析認(rèn)為，美臺(tái)高級(jí)官員交流的限制從來都不是法規(guī)問題，而是美國(guó)國(guó)務(wù)院與國(guó)安體系“自律”的結(jié)果。未來美國(guó)政府將如何看待、詮釋這支“雞毛做成的令箭”，會(huì)視美中關(guān)系走向而定。他稱，傳統(tǒng)上美國(guó)國(guó)務(wù)院體系不愿得罪中國(guó)，因此不可能因?yàn)榉ò竿ㄟ^就改弦易轍。

NDAA中批準(zhǔn)成立“反外國(guó)宣傳中心”的內(nèi)容引起俄羅斯媒體強(qiáng)烈關(guān)注。據(jù)俄塔社24日?qǐng)?bào)道，奧巴馬23日簽署的NDAA配套條款——“波特曼-墨菲反宣傳法案”規(guī)定，美國(guó)將在2017財(cái)年和2018財(cái)年分別撥款8000萬美元，建立一個(gè)“反外國(guó)宣傳和虛假新聞中心”。該中心列入美國(guó)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)，明年上半年開始正式工作，美國(guó)國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)等部門領(lǐng)導(dǎo)人將參與。成立這一中心的目的是，利用現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)控“以破壞美國(guó)或其盟友國(guó)家安全為目的的外國(guó)宣傳和散布謠言”的情況，同時(shí)打擊外國(guó)宣傳和散布謠言行為。在必要時(shí)，該中心還負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)事件的正確信息，并向那些從事信息分析和收集、對(duì)抗外國(guó)謠言的公民社會(huì)群體、非政府組織、記者和私人公司及研究機(jī)構(gòu)提供資金支持。

“波特曼-墨菲反宣傳法案”由美國(guó)共和黨籍參議員波特曼和民主黨籍參議員墨菲共同提出。2016年美國(guó)大選期間，最具爭(zhēng)議的話題之一就是俄羅斯是否采用黑客和謠言等方式干預(yù)了美國(guó)選舉。墨菲稱，反宣傳法案的目的是幫助美國(guó)和盟國(guó)反制來自如俄羅斯和中國(guó)等外國(guó)政府的政治宣傳?！懊绹?guó)之音”本月初稱，如果該法案獲得最后通過，美國(guó)國(guó)務(wù)院的“全球參與中心”將在今后兩年獲得1.6億美元的經(jīng)費(fèi)，美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）、廣播理事會(huì)、情報(bào)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的高級(jí)官員也將參與中心的領(lǐng)導(dǎo)工作。

莫斯科回聲電臺(tái)24日稱，俄羅斯專家們認(rèn)為，美國(guó)成立這一中心的目的是阻止對(duì)華盛頓不利的信息傳播，并負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)宣傳，對(duì)美國(guó)公民“洗腦”。俄羅斯國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席普什科夫表示，奧巴馬簽署的這一法案完全是一種誤導(dǎo)行為，俄羅斯并沒有對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)宣傳戰(zhàn)，即將離任的奧巴馬此舉目的是為了阻止美國(guó)與俄羅斯關(guān)系改善?！敖袢斩砹_斯”電臺(tái)主編西莫尼揚(yáng)稱，美國(guó)的這一行為表明，它并不遵守其對(duì)外宣揚(yáng)的言論自由規(guī)則?！?/p>