徐天真,李嘉奇

(嘉興城市發(fā)展研究中心，浙江 嘉興 314004)

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浙江中德(嘉興)產(chǎn)業(yè)合作園概念規(guī)劃探析

徐天真,李嘉奇

(嘉興城市發(fā)展研究中心，浙江 嘉興 314004)

在中國制造2025戰(zhàn)略大背景下,傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫。借“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的東風(fēng),對外尋求產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作,對內(nèi)關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動與綠色發(fā)展,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”形勢下工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新思路。今結(jié)合浙江中德(嘉興)產(chǎn)業(yè)合作園概念規(guī)劃編制,從項(xiàng)目起源、定位研究、功能定位、規(guī)劃策略、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行全面闡述,希望能為國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供參考。

嘉興;中德合作工業(yè)園區(qū);規(guī)劃設(shè)計(jì)

2013年9月至10月,中華人民共和國主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議(簡稱“一帶一路”)?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W大陸,一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈,一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈,中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“一帶一路”也連貫中德兩國,2014 年 3 月,習(xí)近平訪德期間指出 ：“中德兩國位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩端,是亞歐兩大經(jīng)濟(jì)體和增長極,這種合作利在兩國,惠及歐洲和世界?！弊浴耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出以來,中德產(chǎn)業(yè)合作不斷升級,浙江中德(嘉興)產(chǎn)業(yè)合作園的掛牌成立是眾多亮點(diǎn)之一。

1 項(xiàng)目背景

1.1 中國制造2025戰(zhàn)略

2015年3月5日,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行,提出“中國制造2025”,提出堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展,加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

1.2 省級層面政策支持

2014年,時(shí)任浙江省省長李強(qiáng)、副省長梁黎明赴德國訪問期間,與德方就在浙江建立中德合作園區(qū)達(dá)成初步意向。11月,梁副省長在與德國駐華大使會見時(shí)明確提出園區(qū)選址于嘉興。

1.3 嘉興市擴(kuò)大對外開放的機(jī)遇

規(guī)劃建設(shè)浙江中德(嘉興)產(chǎn)業(yè)合作園,旨在明確嘉興城市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,從長遠(yuǎn)的視角和國際的視野審視未來發(fā)展方向,建設(shè)國際一流的生態(tài)園區(qū)。

2 相關(guān)規(guī)劃與現(xiàn)狀解讀

2.1 規(guī)劃范圍

園區(qū)位于嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi),東至乍嘉蘇高速，南至機(jī)場路(規(guī)劃)，西至長云路(規(guī)劃),北至桐鄉(xiāng)大道,規(guī)劃面積3.6 km2。

2.2 相關(guān)規(guī)劃解讀

《嘉興市“多規(guī)合一”》中指出：浙江中德(嘉興)產(chǎn)業(yè)合作園,作為省級重點(diǎn)的國際合作產(chǎn)業(yè)平臺,以城鄉(xiāng)規(guī)劃布局為基礎(chǔ),對其他規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,保障了園區(qū)一期范圍的建設(shè)用地指標(biāo),約1.08 km2(萬國路以東,近期啟動范圍)。

2.3 園區(qū)情況

2.3.1 園區(qū)周邊環(huán)境

園區(qū)選址位于嘉興市區(qū)中西部,距中心城區(qū)僅一路之隔,周邊產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚,北部為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地以及秀洲工業(yè)園,南部為嘉興軍民合用機(jī)場、食品工業(yè)園及現(xiàn)代物流園。

2.3.2 現(xiàn)狀土地利用

園區(qū)內(nèi)部現(xiàn)狀主要為耕地、水域。其中,農(nóng)林用地總面積為331.73 hm2；城市道路用地面積為16.06 hm2；自然水域面積18.04 hm2。

2.3.3 現(xiàn)狀特征綜述

現(xiàn)狀內(nèi)部除農(nóng)業(yè)園區(qū)外,基本未經(jīng)開墾,規(guī)劃中要處理好與周邊的關(guān)系,尤其是先進(jìn)制造園區(qū)的協(xié)調(diào),處理好與城市的關(guān)系,根據(jù)德國生態(tài)化、人文化等特色要求進(jìn)行空間布局。

3 定位研究

3.1 嘉興發(fā)展條件分析(SWOT)

3.1.1 優(yōu)勢(Superiority)

1)區(qū)位優(yōu)勢明顯

嘉興處于中國最具經(jīng)濟(jì)活力的長江三角洲和沿海經(jīng)濟(jì)帶的中心位置。

2)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)與德國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)契合度高

嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以汽車零配件、精密機(jī)械、電子信息、化纖紡織和高端食品制造,五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與德國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)契合度較高,見圖1。

圖1 嘉興未來產(chǎn)業(yè)平臺格局

3)良好的生態(tài)環(huán)境本底

園區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密集,生態(tài)環(huán)境條件較好。這為園區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色空間營造提供了較好的基礎(chǔ)。

4)周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境成熟

目前已經(jīng)有樂高、菲利浦、東方日立鍋爐等項(xiàng)目落地,園區(qū)南側(cè)的高端食品工業(yè)園更是集聚了世界500強(qiáng)企業(yè),美國瑪氏、雅培兩大產(chǎn)業(yè)巨頭。

3.1.2 劣勢(Weaknesses)

1)空間指標(biāo)難以落實(shí)

根據(jù)《嘉興市區(qū)土地利用規(guī)劃》,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地面積142.6 hm2,占比26.35%。

2)設(shè)施建設(shè)缺乏

受乍嘉蘇高速公路、南郊河廊道等重大基礎(chǔ)設(shè)施的阻隔,園區(qū)與周邊的聯(lián)系不便。

3.1.3 機(jī)遇(Opportunities)

1)大背景的政策機(jī)遇

中國制造2025政策的提出,加之中德工業(yè)合作對產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場、產(chǎn)品等方面都提出了新的要求,為先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)化組織和創(chuàng)新發(fā)展提供了政策條件。

2)區(qū)域性交通將更加便利

隨著新一輪嘉興市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滬乍杭鐵路等區(qū)域性交通設(shè)施的建設(shè),園區(qū)的交通將更加便利。

3.1.4 挑戰(zhàn)(Threats)

1)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變

德國工業(yè)園強(qiáng)調(diào)生態(tài)低碳,注重交流空間營造，以人為本開發(fā)理念,產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)園開發(fā)思路,以符合德國企業(yè)需求。

2)與周邊功能區(qū)的關(guān)系處理

目前，嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)有北部工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、高端食品產(chǎn)業(yè)園,市區(qū)還有秀洲區(qū)的秀洲工業(yè)園,南湖區(qū)的嘉興工業(yè)園、科技城等,因此未來在發(fā)展中要從全市角度出發(fā),避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,加強(qiáng)分工與合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

3.1.5 分析

綜上所述,園區(qū)憑借優(yōu)越的區(qū)位,充足的空間,一方面面臨著在中德合作趨勢大好和中國制造2025的發(fā)展機(jī)遇；另一方面也面臨著定位方向及空間布局、全域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)。未來發(fā)展的關(guān)鍵是：抓住優(yōu)勢把握機(jī)遇——對接國際產(chǎn)業(yè)方向，對接區(qū)域——重點(diǎn)利用區(qū)域優(yōu)勢資源，對接德國企業(yè)相關(guān)需求——規(guī)劃建設(shè)德標(biāo)園區(qū)。

3.2 案例研究

3.2.1 阿德勒斯霍夫高科技產(chǎn)業(yè)園

基本情況：阿德勒斯霍夫高科技產(chǎn)業(yè)園始建于1991年,占地面積4.2 km2,以科技、經(jīng)濟(jì)和媒體為發(fā)展重點(diǎn)。目前園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)714家(其中有400多家從事高科技行業(yè)),雇員12 000人,還有12家科研機(jī)構(gòu)和洪堡大學(xué)的6所自然科學(xué)研究所[1]。

園區(qū)特色：德國最成功的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一,柏林最著名的媒體區(qū),同時(shí)，也是全球最大的15個(gè)工業(yè)園區(qū)之一和歐洲最現(xiàn)代化的科技園,還是歐洲最大的綜合性一體化技術(shù)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)特色：以光學(xué)技術(shù)、材料技術(shù)、信息和媒體技術(shù)、環(huán)境、生物和能源技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主。

3.2.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢

產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢1——轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)。

由較低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(為了降低成本)邁向優(yōu)勢高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(為了市場拓展)。

產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢2——建設(shè)模式轉(zhuǎn)向綜合園區(qū)。

功能組織經(jīng)歷了獨(dú)立工業(yè)園區(qū)發(fā)展階段后,轉(zhuǎn)向綜合型園區(qū)；功能組織更多考慮生態(tài)建設(shè)；功能除了注重生產(chǎn)效率外,更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活均衡,強(qiáng)調(diào)多元服務(wù)功能的支撐。

產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢3——由產(chǎn)品和資本輸出轉(zhuǎn)向文化信息輸出。

全球城市轉(zhuǎn)型：從產(chǎn)品和資本輸出轉(zhuǎn)向文化和信息輸出。提升軟實(shí)力成為下一輪城市競爭的核心,從生產(chǎn)集聚區(qū)到文化交流集聚區(qū),由單純的土地運(yùn)營向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變[2]。

3.3 目標(biāo)與定位

3.3.1 功能定位

浙江中德(嘉興)產(chǎn)業(yè)合作園——將是一個(gè)享有較多開放空間,適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和智力型人才集聚,包容而精致的園區(qū),將充分展現(xiàn)中外園區(qū)合作新精品、工業(yè)園區(qū)新模式、綠色經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。形成“中國制造2025示范區(qū)”“中小企業(yè)創(chuàng)新合作的平臺”“嘉興首個(gè)綠色生態(tài)園區(qū)”。

3.3.2 發(fā)展目標(biāo)

啟動階段(2015—2017年)：全面啟動建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)引進(jìn)德資或德語區(qū)制造業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè),總投資不低于50億元人民幣,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè),總投資不低于1億元人民幣。

發(fā)展階段(2018—2020年)：園區(qū)建設(shè)初具形象,已投產(chǎn)的德資或德語區(qū)制造業(yè)企業(yè)10家以上,工業(yè)總產(chǎn)值超50億元人民幣。

提升階段(2021—2025年)：園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量效益顯著提升,內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化。入駐制造業(yè)企業(yè)50家以上,工業(yè)總產(chǎn)值超100億元人民幣。

3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

3.4.1 專精尖中小企業(yè)發(fā)展成為園區(qū)主力

園區(qū)在發(fā)展過程中重點(diǎn)引進(jìn)和培育具有技術(shù)優(yōu)勢的專精尖中小企業(yè),向企業(yè)的質(zhì)量要效率,注重企業(yè)在行業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)的掌握以及未來行業(yè)發(fā)展趨勢。

3.4.2 智能化發(fā)展成為園區(qū)方向

園區(qū)傳統(tǒng)的制造業(yè)模式亟待轉(zhuǎn)型提升發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”正是園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的方向,通過智能生產(chǎn)方式和智能產(chǎn)品制造,通過管理模式、渠道模式、營銷模式的互聯(lián)網(wǎng)延伸,為傳統(tǒng)制造業(yè)帶來發(fā)展的新活力和新機(jī)遇。

3.4.3 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成為工業(yè)園區(qū)新亮點(diǎn)

在研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)換、檢驗(yàn)檢測、科技中介、教育培訓(xùn)等方向上以企業(yè)需求為主,做好平臺建設(shè),在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、通用基礎(chǔ)軟硬件等領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)應(yīng)用上多元化和實(shí)用化,更好地為制造生產(chǎn)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提供服務(wù)。

4 規(guī)劃策略

4.1 總體策略

建設(shè)符合德國企業(yè)、德國產(chǎn)業(yè)工人需要的園區(qū),需要考察、分析德國園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及德國工作人員的需求,做到有針對性有目標(biāo)的園區(qū)規(guī)劃。

4.1.1 德國建園理念運(yùn)用

阿德勒斯霍夫高科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi),圍繞中心公園的休閑空間有標(biāo)準(zhǔn)廠房、居住配套、研發(fā)設(shè)計(jì)樓、商務(wù)服務(wù)中介等功能,并非常注重環(huán)境、政策、配套、人才、市場等發(fā)展理念。

4.1.2 德國從業(yè)者特征

從活動時(shí)間及規(guī)律可以看出(圖2),德國科技從業(yè)人員喜歡相同背景的園區(qū),從而能夠具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；且工作時(shí)間比較集中,園區(qū)基本生活配套即可滿足他們的需求,而業(yè)余時(shí)間主要以休閑活動為主,重點(diǎn)需要與工作相關(guān)的服務(wù)配套,以及能夠體現(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境的開敞空間。因此，在空間布局中真正的需求是植入景觀、服務(wù)、文化。

圖2 德國園區(qū)從業(yè)者活動內(nèi)容分析圖

4.1.3 德國企業(yè)選址調(diào)查

針對“德國人來不來”進(jìn)行德國企業(yè)問卷訪談(圖3),針對德國企業(yè)選址的主要因素分析,其中城市的區(qū)位、生態(tài)、交通(高鐵、高速、港口)，以及當(dāng)?shù)卣峁┑恼?、服?wù)體系、人才、市場、勞動力、資源是企業(yè)選址的重要因素,而市場潛力、政策條件、交通區(qū)位條件以及高素質(zhì)勞動力的供給是德國企業(yè)入駐工業(yè)園考慮的主要因素。

針對“來了關(guān)心的內(nèi)容”進(jìn)行企業(yè)訪談問卷,重視方面體現(xiàn)在生態(tài)理念、知識產(chǎn)權(quán)、人權(quán)理念上,其中軟件方面包括知識產(chǎn)權(quán)、人才需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,硬件方面包括空間布局、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)配套完善。

圖3 德企在華投資選址參考因素問卷分析圖

4.2 生態(tài)策略

植入舒適的環(huán)境——水綠交融,構(gòu)筑開放生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

重點(diǎn)要理順?biāo)W(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)的關(guān)系,通過環(huán)境、效率、安全三個(gè)因素來考慮打造水、綠、路網(wǎng)平行的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

4.3 交通策略

4.3.1 形成東西面寬長,進(jìn)深短的路網(wǎng)格局

加強(qiáng)東西向道路網(wǎng)密度,減少南北向路網(wǎng)密度。量身定做特色化道路路幅及斷面形式。

4.3.2 增加道路體系的彈性

考慮產(chǎn)業(yè)類型的不確定性,構(gòu)建靈活的路網(wǎng)格局,以利于未來分割[3]。保證每個(gè)地塊工廠內(nèi)部朝向較好,見圖4。

圖4 道路組織特征示意圖

4.4 功能策略

組織良好的功能——理順關(guān)系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

理順與城市的關(guān)系, 實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)→購地自建區(qū)”的階梯式發(fā)展模式。

理順產(chǎn)業(yè)與布局的關(guān)系。根據(jù)影響產(chǎn)業(yè)類型空間布局的影響因素,園區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型對空間布局不敏感,精密機(jī)械、電子信息和汽車關(guān)鍵零部件加工可根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小進(jìn)行空間布局。

4.5 低影響開發(fā)策略

節(jié)約集約的開發(fā)——低碳生態(tài),運(yùn)用低影響開發(fā)(LID)[4]。

園區(qū)內(nèi)道路可采用LID綠帶。道路LID綠化帶在路邊,較路面低,雨水匯集到LID綠化帶,依次通過沉砂、滯留、過濾凈化雨水[5]；設(shè)置溢流井,暴雨超過雨水洼地滲透能力,通過溢流井匯集到城市雨水管,見圖5。

圖5 運(yùn)用低影響開發(fā)措施示意圖

5 規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容

5.1 生態(tài)空間規(guī)劃

5.1.1 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)方案中生態(tài)優(yōu)先的原則,在充分尊重現(xiàn)狀水系、生態(tài)綠地的基礎(chǔ)上進(jìn)行用地布局,因此生態(tài)空間布局規(guī)劃也是從水系空間梳理開始。園區(qū)內(nèi)的生態(tài)空間按照景觀水域和生態(tài)水域的劃分,布局生態(tài)空間。

5.1.2 水系空間規(guī)劃

通過對水網(wǎng)肌理的分析,在充分尊重現(xiàn)狀水網(wǎng)基礎(chǔ)上,按照水量占補(bǔ)平衡的原則進(jìn)行梳理,規(guī)劃建議打通局部斷頭浜,形成“兩橫三縱一湖面的水網(wǎng)體系”。

5.1.3 生態(tài)景觀系統(tǒng)總體規(guī)劃

以水網(wǎng)為骨架,以東西向水系為主軸,建立一條濱水生態(tài)廊道,結(jié)合中心人工湖以及南北向的支流濱水帶的串聯(lián),打造水綠相連的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系和空間結(jié)構(gòu),規(guī)劃形成“一軸、一心、三節(jié)點(diǎn)”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)式的綠化景觀結(jié)構(gòu)形,見圖6。

圖6 公共服務(wù)中心生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)

5.2 用地布局規(guī)劃

5.2.1 功能構(gòu)建

本次概念規(guī)劃,考慮到園區(qū)定位以及自身發(fā)展條件的因素,主要分為產(chǎn)業(yè)功能、公共服務(wù)功能以及生態(tài)景觀功能。

1)產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 園區(qū)主要功能區(qū)。主要體現(xiàn)高端機(jī)械設(shè)備制造功能區(qū)、電子信息產(chǎn)品制造功能區(qū)及汽車關(guān)鍵零部件制造功能區(qū)。

2)公共服務(wù)功能區(qū) 與制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)、培訓(xùn)業(yè)、會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。

3)生態(tài)景觀功能區(qū) 結(jié)合水系、道路,以點(diǎn)狀、線狀、面狀的空間形式與產(chǎn)業(yè)區(qū)和公共服務(wù)區(qū)有機(jī)融合,見圖7。

圖7 園區(qū)土地利用規(guī)劃圖

5.2.2 空間結(jié)構(gòu)

經(jīng)過前期多輪方案比選,園區(qū)規(guī)劃以濱水綠帶為生態(tài)本底網(wǎng)絡(luò),形成一心、兩軸、多組團(tuán)的結(jié)構(gòu)體系(圖8)。

一心——人工湖(波登湖)公共服務(wù)中心；兩軸——廣穹路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和萬國路公共服務(wù)發(fā)展軸；多組團(tuán)——多個(gè)工業(yè)組團(tuán)。

5.2.3 工業(yè)用地布局

工業(yè)用地分為十個(gè)組團(tuán),每個(gè)組團(tuán)用地規(guī)模在20 hm2左右。園區(qū)工業(yè)用地布局與水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)相互融合,形成最終的布局形態(tài)。規(guī)劃建議采取兩種工業(yè)廠房建設(shè)模式,即標(biāo)準(zhǔn)廠房出租模式與企業(yè)購地自建模式。

5.2.4 公共服務(wù)設(shè)施布局

公共服務(wù)設(shè)施以線狀和面狀兩種布局方式為主。萬國路作為園區(qū)公共服務(wù)發(fā)展軸,沿路兩側(cè)布局公共服務(wù)設(shè)施用地,面狀分布主要圍繞人工湖(波登湖)公共服務(wù)中心展開。

5.3 道路交通規(guī)劃

5.3.1 園區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)構(gòu)成“三橫兩縱”的城市主干路系統(tǒng),形成以交通性主干路、一般性主干路組成主骨架,配合城市次干路、支路,形成功能明確等級合理的方格網(wǎng)狀城市路網(wǎng)系統(tǒng)。本規(guī)劃區(qū)道路分為交通性主干路、一般性主干路、次干路、支路四級,見圖9。

圖9 園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃圖

5.3.2 慢行交通規(guī)劃

結(jié)合德國工業(yè)園區(qū)特色,采用多元的、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通模式,規(guī)劃制定合理的慢行交通系統(tǒng),具前瞻性地引導(dǎo)慢行出行行為,滿足各類人群的交通性、社會性的慢行出行需求。

規(guī)劃在園區(qū)內(nèi)沿主要河道的濱河綠化空間設(shè)置濱水慢行綠道,由人工湖向外延伸,形成環(huán)狀的慢行空間結(jié)構(gòu)。對外向北連接至城市主要綠道,向西連接至郊野型綠道,向南連接至郊野型綠道。結(jié)合濱水綠化,增加公共自行車租賃點(diǎn)、慢行交通驛站、信息咨詢等。

6 結(jié) 語

浙江中德(嘉興)產(chǎn)業(yè)合作園作為省級重點(diǎn)的國際合作產(chǎn)業(yè)平臺,規(guī)劃編制過程中受到浙江省委領(lǐng)導(dǎo)及嘉興市政府的高度關(guān)注。同時(shí)，規(guī)劃方案也經(jīng)歷了多輪征求意見的過程。征求對象涵蓋了相關(guān)的各個(gè)層面,包括開發(fā)主體、市民代表、中國駐德國商會、工業(yè)及科技服務(wù)業(yè)主管部門、城市建設(shè)主管部門、以及相關(guān)專家學(xué)者等。

筆者在全程參與本次概念規(guī)劃編制的過程中收獲良多。最大感觸是：本次概念規(guī)劃的難點(diǎn)并不在于技術(shù)層面的土地利用規(guī)劃,而真正的難點(diǎn)在于規(guī)劃編制進(jìn)程面臨巨大障礙時(shí),探索如何主動化解危機(jī),尋求各方利益平衡,最終達(dá)成共識的方法。由此,本文歸納了以下幾個(gè)促使規(guī)劃編制過程有效推進(jìn)的切入點(diǎn)。

6.1 主動尋求與上位規(guī)劃的銜接

由于近年來城市的快速擴(kuò)張,土地資源越來越稀缺,缺乏用地指標(biāo)成為制約浙江中德(嘉興)產(chǎn)業(yè)合作園發(fā)展的首個(gè)難題。本規(guī)劃編制的同時(shí),嘉興市正在開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。項(xiàng)目組以此為契機(jī), 主動對接嘉興市“多規(guī)合一”辦公室, 經(jīng)過多方協(xié)調(diào)與努力,最終在嘉興“多規(guī)合一”中對本項(xiàng)目進(jìn)行了用地保障。

6.2 精確瞄準(zhǔn)德資企業(yè)需求

項(xiàng)目組利用同濟(jì)大學(xué)的中德交流平臺,主動接洽德國駐華商會,組織了多次座談會。會上邀請了多家德資企業(yè)代表進(jìn)行深入詳盡的訪談與交流,逐漸摸清了德資企業(yè)在華投資的需求、企業(yè)選址的考察因素、德企員工的工作環(huán)境訴求。此外，項(xiàng)目組還前往蘇州、昆山等德資企業(yè)落戶集中的城市進(jìn)行深入考察與調(diào)研,分析德國園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這些前期工作都為編好本次規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.3 積極推廣綠色生態(tài)建園理念

通過前期對德資企業(yè)和德國工業(yè)園區(qū)充分的調(diào)查研究,讓項(xiàng)目組明確了本次園區(qū)規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),即要改變以往工業(yè)園區(qū)粗放的、與城市割裂的建設(shè)模式,樹立綠色生態(tài)建園的理念。因此，本次規(guī)劃提出的主要目標(biāo)之一即是嘉興首個(gè)綠色生態(tài)園區(qū)。在方案溝通的初期階段,項(xiàng)目委托方對綠色生態(tài)建園理念仍存有較為保守的態(tài)度。但是，經(jīng)過項(xiàng)目組堅(jiān)持不懈的引導(dǎo),讓委托方逐漸了解這種建園理念實(shí)施后所能帶來的示范效應(yīng),從而接受了整個(gè)規(guī)劃方案。

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Analysis on the Conceptual Plan of the Zhong De (Jiaxing) Industrial Cooperation Park of Zhejiang

XUTianzhen,LIJiaqi

2016-05-23

徐天真(1985—)，男，浙江桐鄉(xiāng)人,工程師,從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

TU984

B

1008-3707(2016)12-0001-07