□張佐良

持續(xù)推進(jìn)文明河南建設(shè)的對(duì)策思考

□張佐良

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，并特別指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！焙幽蠚v史悠久，是中華文明的重要發(fā)源地之一。建設(shè)文明河南，必須堅(jiān)持文化自信，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，以凝聚和增強(qiáng)全省人民的精神力量。本文結(jié)合習(xí)近平總書記“七一”講話精神，對(duì)如何持續(xù)推進(jìn)文明河南建設(shè)問題進(jìn)行了認(rèn)真思考，并從理論研究、隊(duì)伍建設(shè)、教材編寫、基地建設(shè)和資金來源等方面，提出了具體的對(duì)策和建議，以期把文明河南建設(shè)不斷引向深入。

一、成立一個(gè)智庫(kù)型的文明河南建設(shè)研究中心

依托河南省科研院所、高等院校，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上組建優(yōu)秀研究團(tuán)隊(duì)，成立文明河南建設(shè)研究中心，針對(duì)文明河南建設(shè)的重要理論問題和熱點(diǎn)問題，進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究，積極有效地推進(jìn)科研成果的社會(huì)轉(zhuǎn)化，并在創(chuàng)新實(shí)踐中加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為文明河南建設(shè)提供智力支持和人才保障。

文明河南建設(shè)研究中心應(yīng)重視基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究的有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。一是深入研究持續(xù)推進(jìn)文明河南建設(shè)的重要基礎(chǔ)理論問題，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)姓氏文化、鄉(xiāng)賢文化、家風(fēng)家教等中原文化的研究，挖掘和闡釋其時(shí)代價(jià)值，為文明河南建設(shè)提供理論支撐；二是深入研究持續(xù)推進(jìn)文明河南建設(shè)的路徑和對(duì)策，特別是具體政策措施等，為文明河南建設(shè)提供政策支持；三是定期選派專家學(xué)者，到村（社區(qū)）掛職，指導(dǎo)基層文明建設(shè)；四是注意學(xué)習(xí)外省文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)分析、研究河南省實(shí)情，為加快文明河南建設(shè)提供有益借鑒；五是對(duì)具有重要價(jià)值的基礎(chǔ)理論成果，進(jìn)行必要的再加工，將其轉(zhuǎn)化為普及性讀物，為推進(jìn)文明河南建設(shè)提供精神食糧。

研究中心要圍繞推動(dòng)文明河南建設(shè)的中心任務(wù)，立足中原文化的傳承創(chuàng)新，著眼于基層社會(huì)實(shí)踐，及時(shí)關(guān)注和研究文明河南建設(shè)中的重大熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的研究計(jì)劃，推出有價(jià)值的研究成果，提出高水平的政策建議，使中心成為文明河南建設(shè)的第一智庫(kù)。此外，還應(yīng)立足河南面向全國(guó)乃至世界，通過組織課題招標(biāo)、學(xué)術(shù)講座、專題研討和叢書出版等活動(dòng)，為研究中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新、發(fā)展與應(yīng)用的學(xué)者提供交流平臺(tái)，使其成為中國(guó)話語和思想的策源地。

二、培養(yǎng)一支專兼結(jié)合的文明村（社區(qū)）建設(shè)隊(duì)伍

文明河南建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，短板也在基層。建設(shè)文明河南，首先要抓住基層，把工作重心放在基層，主要力量投向基層，夯實(shí)基層文明建設(shè)的基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)文明村（社區(qū)）建設(shè)，著力組建一支專兼結(jié)合的文明村（社區(qū)）建設(shè)隊(duì)伍。

這支隊(duì)伍主要由三個(gè)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成：一是專家講師團(tuán)。團(tuán)隊(duì)成員以科研院所、高等院校的專家學(xué)者為主，其研究領(lǐng)域?yàn)閮?yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義精神文明建設(shè)等方面，主要負(fù)責(zé)在文化講堂、道德講堂等做宣講，并深入村（社區(qū)）普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是志愿服務(wù)團(tuán)。團(tuán)隊(duì)成員為具有較高文化修養(yǎng)、真心熱愛優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的志愿者，主要負(fù)責(zé)相關(guān)文化活動(dòng)策劃、宣傳品制作、文藝演出等。三是基層骨干團(tuán)。團(tuán)隊(duì)成員為基層文化工作者，以及熱愛公益事業(yè)，且具有一定素質(zhì)修養(yǎng)的本地居民，主要負(fù)責(zé)居民的學(xué)習(xí)管理和組織工作。

這支隊(duì)伍的建設(shè)，一是要和貫徹落實(shí)中宣部等六部委下發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》結(jié)合起來，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的宣傳文化工作人員、民間文化人才的作用，深入推進(jìn)“基層文化能人培養(yǎng)工程”，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)文化活動(dòng)骨干和帶頭人；二是要和貫徹落實(shí)中央文明委 《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)的意見》結(jié)合起來，制訂基層文明建設(shè)志愿服務(wù)實(shí)施方案，深化村（社區(qū)）志愿服務(wù)文化傳播活動(dòng)，不斷壯大基層文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士到基層開展文化宣傳普及工作，使志愿服務(wù)成為推進(jìn)基層文明建設(shè)的強(qiáng)大引擎和動(dòng)力[1]；三是要加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，由文明河南建設(shè)研究中心制訂培訓(xùn)方案，遴選專家學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)、企業(yè)的宣傳文化工作人員和廣大志愿者進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)；四是要將基層骨干團(tuán)隊(duì)作為建設(shè)重點(diǎn)，把基層學(xué)習(xí)積極分子、骨干分子培養(yǎng)成為能夠獨(dú)當(dāng)一面的講師和義工，讓他們帶領(lǐng)村（社區(qū)）居民進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，自我提升，使文化的種子落地生根，使基層遍開文明之花；五是要建立考核激勵(lì)機(jī)制，由政府文化管理部門對(duì)其成員分級(jí)分類進(jìn)行目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果作為個(gè)人職稱、職務(wù)優(yōu)先晉升的重要依據(jù)，對(duì)在基層文明建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、編寫一套科學(xué)系統(tǒng)的文明村（社區(qū)）建設(shè)教材

培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)文明河南，必須立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華傳統(tǒng)美德是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，往往蘊(yùn)含在浩如煙海的歷史典籍和生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐之中。要積極發(fā)揮文明河南建設(shè)研究中心的作用，加強(qiáng)對(duì)中原文化的研究，將重要的中華傳統(tǒng)美德提煉出來，編寫一套科學(xué)、系統(tǒng)的文明村（社區(qū)）建設(shè)教材，使之成為文明河南建設(shè)的重要武器。

這套教材應(yīng)突出以下四個(gè)方面：一是姓氏文化。精選各個(gè)姓氏的歷史名人，將其主要事跡和歷史評(píng)價(jià)編印成 《百家姓歷史名人錄》，使其后人崇仰先祖風(fēng)范，使一般民眾見賢思齊。二是家規(guī)家訓(xùn)。遴選古代先賢的修身齊家格言，編印成《中華好家規(guī)》，使讀者提高自身修養(yǎng)，形成良好的家風(fēng)家教，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、社會(huì)和諧。三是經(jīng)典著作。將精選出來的中華傳統(tǒng)文化典籍中的有關(guān)思想道德的重要篇目編印成《中華經(jīng)典集萃》，使民眾了解中華傳統(tǒng)文化的精髓，接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人文精神熏陶，促進(jìn)良好人格精神的養(yǎng)成。四是時(shí)代典范。將現(xiàn)實(shí)生活中涌現(xiàn)出來的體現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的事例編印成《時(shí)代楷模》，使群眾有學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，進(jìn)而提升學(xué)習(xí)模范的動(dòng)力，強(qiáng)化認(rèn)知[2]，在全社會(huì)形成爭(zhēng)做社會(huì)主義核心價(jià)值觀先進(jìn)踐行者的良好氛圍。

這套教材的編寫，目的在于普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華傳統(tǒng)美德，促進(jìn)文明河南建設(shè)。其指導(dǎo)思想是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以傳承中華民族傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀為核心，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，傳遞社會(huì)正能量，全面提升社會(huì)文明程度。其編寫原則要體現(xiàn)以下特色：一是指導(dǎo)性。從培育和弘揚(yáng)民族精神的高度，對(duì)中華傳統(tǒng)美德進(jìn)行理論概括，指導(dǎo)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為群眾加強(qiáng)自身修養(yǎng)指明方向。二是普及性。以通俗易懂的語言，講故事的風(fēng)格，對(duì)中華傳統(tǒng)美德進(jìn)行完美闡釋，使廣大群眾看得懂，愿意學(xué)，能學(xué)有所得。三是生活性。密切聯(lián)系現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)際，力求貼近群眾日常生活和實(shí)際需要，讓民眾能夠?qū)W得會(huì)、用得上，切實(shí)做到學(xué)以致用。四是互動(dòng)性。要面向人民大眾，體現(xiàn)理論的力量、時(shí)代的精神、全新的理念，使之成為心靈對(duì)話的平臺(tái)，促進(jìn)群眾思想的自我提升，進(jìn)而外化為自覺行動(dòng)。

四、培育一批文明村（社區(qū)）建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范基地

建設(shè)文明河南，特別是要達(dá)到省委省政府在 《關(guān)于推進(jìn)文明河南建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》中“用5年左右的時(shí)間，使公民道德素質(zhì)顯著提升，社會(huì)文明風(fēng)尚進(jìn)一步形成”的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。河南省基層村（社區(qū)）數(shù)量眾多，各地情況千差萬別，建設(shè)文明河南，必須充分考慮到這一實(shí)際情況。這就要求我們?cè)诔掷m(xù)推進(jìn)文明河南建設(shè)的過程中，充分尊重和發(fā)揮基層人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)基層人民群眾的實(shí)踐智慧，從人民群眾的迫切需要和熱切期盼中選準(zhǔn)突破點(diǎn)，在不同地方開展差別化試點(diǎn)，將頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，培育一批具有示范意義的文明村（社區(qū)）建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地，進(jìn)而推動(dòng)文明河南建設(shè)不斷取得新成效。

文明村（社區(qū)）建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地，重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面的工作：一是依托當(dāng)?shù)貧v史文化的優(yōu)勢(shì)資源，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)下，尋找切入點(diǎn)，打造獨(dú)具特色的文化地標(biāo)和文化傳承品牌；二是加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，維護(hù)優(yōu)美和諧的自然環(huán)境與人文景觀，傳承文明，留住鄉(xiāng)愁，建設(shè)美麗家園；三是大力弘揚(yáng)姓氏文化，傳承以孝道為基礎(chǔ)的家風(fēng)家教等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立友愛、互助、文明的社會(huì)新風(fēng)尚，促進(jìn)和諧村（社區(qū)）的形成和發(fā)展；四是對(duì)當(dāng)?shù)靥厣幕Y源進(jìn)行深入挖掘和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以特色文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化基層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使人民群眾得實(shí)惠，文化傳承有保障，文明建設(shè)有后勁；五是創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，探索基層社會(huì)治理新模式，推動(dòng)村（社區(qū)）管理民主化、文明化，使村（社區(qū)）的文明建設(shè)和發(fā)展充滿生機(jī)與活力。

文明村（社區(qū)）實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)，一是要和公共文化服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。充分利用好公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)文化惠民工程，特別是國(guó)家正在大力建設(shè)的基層綜合性文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)等設(shè)施，以及道德講堂、文化講堂等文化宣傳教育平臺(tái)，使之成為基層文明建設(shè)的固定場(chǎng)所、根據(jù)地和活動(dòng)載體。二是要因地制宜，注重實(shí)效。以國(guó)家精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣幕?、特色資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持量身定做，為基層村（社區(qū)）文明建設(shè)制訂工作方案，真正做到實(shí)用、管用、好用。三是要以活動(dòng)為抓手。繼續(xù)深入開展文明家庭、廉潔家庭創(chuàng)建活動(dòng)，深化“雙評(píng)雙創(chuàng)”（評(píng)身邊好人、評(píng)星級(jí)文明戶，創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)文明集市），大力開展道德模范、感動(dòng)人物、最美人物、文明人物的評(píng)選宣傳，全面提升村（社區(qū)）文明建設(shè)水平。四是要充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用[3]。用先進(jìn)典型帶動(dòng)和影響群眾，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要的群眾工作方式。在基層文明建設(shè)中，這種工作方式尤為適用。要注重發(fā)現(xiàn)和及時(shí)推出先進(jìn)典型，用榜樣的力量引導(dǎo)人民群眾崇德向善、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)。五是要重視新鄉(xiāng)賢的時(shí)代作用，基層優(yōu)秀干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，威望高、口碑好，正日益成為新鄉(xiāng)賢的主體。要鼓勵(lì)離退休干部、教師、科技人員返鄉(xiāng)生活，參與基層社會(huì)改造，繼承和弘揚(yáng)有益于當(dāng)代文明建設(shè)的鄉(xiāng)賢文化，積極探索新型鄉(xiāng)村的治理模式。積極引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與基層治理，回報(bào)社會(huì)，造福桑梓、教化民眾，激勵(lì)民風(fēng)向上向善。六是要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，參照《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由文明河南建設(shè)研究中心進(jìn)行指導(dǎo)，按照傳承有序、特色鮮明的原則，從營(yíng)造宜居環(huán)境、完善公共服務(wù)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)行居民自治等方面，將河南省的鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)成安定祥和、文明幸福的美麗家園。

五、多渠道籌集文明村（社區(qū)）建設(shè)可持續(xù)發(fā)展基金

加強(qiáng)基層文明建設(shè)，需要健全完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，用足用好國(guó)家扶持政策，不斷加大財(cái)政支持、經(jīng)費(fèi)投入力度。通過統(tǒng)籌公共文化服務(wù)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，對(duì)開展基層文化活動(dòng)所需的硬件設(shè)施、教材編寫、骨干培訓(xùn)等基本費(fèi)用予以保障。在此基礎(chǔ)上，還可以通過社會(huì)渠道籌集資金，成立文明村（社區(qū)）建設(shè)發(fā)展基金會(huì)，促進(jìn)基層文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

基金會(huì)要以“整合社會(huì)資源，推動(dòng)基層文明建設(shè)”為宗旨，致力于村（社區(qū)）文明建設(shè)活動(dòng)：一是設(shè)立“我愛我家”項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二是設(shè)立“美好記憶”項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）歷史文化資源的保護(hù)與利用。三是設(shè)立“文化傳人”項(xiàng)目，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。四是設(shè)立“幸福家園”項(xiàng)目，關(guān)愛村（社區(qū)）老人、兒童、殘疾人等社會(huì)特殊群體。五是設(shè)立“奉獻(xiàn)家園”項(xiàng)目，人人爭(zhēng)當(dāng)主人翁，完善村（社區(qū)）基層治理。

基金會(huì)的日常管理和運(yùn)作，要做到以下五個(gè)方面：一是要遵守《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律法規(guī)，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理、使用和審計(jì)，接受村（社區(qū)）居民監(jiān)督。二是作為地方性非公募基金，要理順與出資方的關(guān)系，讓基金會(huì)獨(dú)立發(fā)展，聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行運(yùn)作，走專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。三是要加強(qiáng)與社會(huì)民間組織、志愿者團(tuán)體等的合作，組織村（社區(qū)）志愿者協(xié)會(huì)及志愿者服務(wù)隊(duì)，為居民提供專業(yè)高效的志愿服務(wù)。四是要積極資助和扶持公益類NGO，開展有關(guān)基層文明建設(shè)的創(chuàng)新型公益項(xiàng)目。五是要通過基金會(huì)的平臺(tái)，有效整合基層組織、民間團(tuán)體、本地居民和流動(dòng)人員的力量，共同創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系。

注釋：

[1]張麗：《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的對(duì)策思考》，《理論前沿》1998年第9期。

[2]朱金瑞：《焦裕祿精神與文明河南建設(shè)》，《河南日?qǐng)?bào)》2014年5月23日。

[3]周四選：《以文明河南建設(shè)為載體探索培育和踐行核心價(jià)值觀的實(shí)踐與思考》，《中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)》2015年第2期。

（作者單位 河南省社會(huì)科學(xué)院歷史與考古研究所）

[責(zé)任編輯 趙建春]