李梁虹+謝東輝

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求河北省必須從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新又是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中一種立足當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需要，由企業(yè)、高校和科研單位等創(chuàng)新主體，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)成果研發(fā)的實(shí)用性、應(yīng)用型和針對(duì)性的一種創(chuàng)新方式?；?014年度企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查資料，研究河北省企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的現(xiàn)狀以及合作創(chuàng)新中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期為政府的相關(guān)決策提供參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；合作創(chuàng)新；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F062.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）30-0013-02

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和河北省環(huán)境容量雙重約束下，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和方式，以適應(yīng)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新階段和新特征。

企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作不僅可以實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化無(wú)縫對(duì)接，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開展綜合性、系統(tǒng)性的研究和應(yīng)用，提高企業(yè)、高校與科研院所資源和資金的配置效率，促進(jìn)更多綜合性、標(biāo)志性成果和研究團(tuán)隊(duì)的培育，打造更多的原始創(chuàng)新及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也能促進(jìn)高校教學(xué)科研融合、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新契合、人才交流和創(chuàng)新成果集成等，使科研隊(duì)伍、科研平臺(tái)等創(chuàng)新資源整合和共享，形成解決區(qū)域發(fā)展問題的合力。

一、河北省企業(yè)產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀分析

總的來(lái)看，在調(diào)查的企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的僅有1 323個(gè)，占有創(chuàng)新合作企業(yè)的比重為33.14%。河北省企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的數(shù)量較少，占總數(shù)的比重也較低?？梢?，企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新還有待于進(jìn)一步的提升和加強(qiáng)。

從企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的形式來(lái)看（如下圖所示），與高等學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)共同完成科研項(xiàng)目的占創(chuàng)新合作的比重為65.16%，與高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)合作在企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占創(chuàng)新合作企業(yè)的比重為28.42%，在高等學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占創(chuàng)新合作企業(yè)的比重為7.48%，聘用高等學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的人員到企業(yè)兼職的占創(chuàng)新合作企業(yè)的比重為27.74%，其他形式占創(chuàng)新合作企業(yè)的比重為25.85%。

企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的形式主要集中在與高等學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)共同完成科研項(xiàng)目，但這種創(chuàng)新方式僅僅停留在理論層面，深入到實(shí)踐方面的例如在企業(yè)或高等學(xué)校建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或是聘用高等學(xué)校的人員到企業(yè)兼職的比重卻很少，這樣的創(chuàng)新發(fā)展方式對(duì)于促進(jìn)雙方的進(jìn)步作用不明顯。因此，要進(jìn)一步豐富和發(fā)展企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的形式，并把主要的著力點(diǎn)落實(shí)到實(shí)踐中去，真正提高產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的價(jià)值。

按照地區(qū)分組，河北省石家莊市與高等學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新合作的企業(yè)基數(shù)最大，為325個(gè)，唐山市、邯鄲市、滄州市次之。然而，從與高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新合作的企業(yè)數(shù)占有創(chuàng)新合作企業(yè)數(shù)的比重來(lái)看，秦皇島市占比最大，為47.73%，邯鄲市、石家莊市、張家口市次之。

可見，盡管石家莊市實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的數(shù)量相對(duì)較多，但是與石家莊市企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力比較，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新還處于初級(jí)階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和鼓勵(lì)。張家口市盡管實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)相對(duì)較少，但是相對(duì)于張家口市的創(chuàng)新來(lái)看，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新相對(duì)較好。

按照行業(yè)分組，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)情況最好，服務(wù)業(yè)次之，建筑業(yè)相對(duì)較弱。并且，在工業(yè)企業(yè)中，制造業(yè)幾乎包攬了全部工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果，為1 100個(gè)，占工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的95.4%。其他的工業(yè)形式實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的程度很低。另外，工業(yè)企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的主要集中在小型企業(yè)，其次是中型企業(yè)、大型企業(yè)。因此，除制造業(yè)以外的一切工業(yè)形式以及服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，都應(yīng)該大力提升創(chuàng)新能力，尤其是企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。

二、河北省企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新存在的問題分析

從整體上來(lái)看，河北省企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的程度仍然較弱，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果的質(zhì)量和創(chuàng)造的效益并未凸顯優(yōu)勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新中斷的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

1.產(chǎn)學(xué)研合作在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的強(qiáng)度較弱。河北省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的形式主要還是企業(yè)自主研發(fā)，而與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作研發(fā)所占比重很小。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新有很大的空間，尤其是除制造業(yè)以外的一切工業(yè)形式以及服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)都應(yīng)該大力提升產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新能力。

2.企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新實(shí)踐性弱。河北省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新總體看來(lái)程度較弱，河北省企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的數(shù)量較少，所占總數(shù)的比重也較低。創(chuàng)新方式僅僅停留在理論層面，深入到實(shí)踐方面的例如在企業(yè)或高等學(xué)校建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或是聘用高等學(xué)校的人員到企業(yè)兼職的比重卻很少。

3.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果的質(zhì)量和效益未凸現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。河北省企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的成果絕大部分停留在國(guó)內(nèi)同行業(yè)新的水平上，達(dá)到國(guó)際創(chuàng)新水平的較少，與其他研發(fā)形式相比，無(wú)論是質(zhì)量還是效益均未表現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)。

4.產(chǎn)學(xué)研合作在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的連續(xù)性較差。創(chuàng)新中止一直是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中的薄弱環(huán)節(jié)，河北省產(chǎn)學(xué)研合作過程中由于各種原因中斷技術(shù)創(chuàng)新的比重仍然較大，這無(wú)疑造成了資源的浪費(fèi)和打擊了各方進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的信心。

三、完善河北省企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的對(duì)策建議

基于以上分析，提出以下新常態(tài)下完善河北省企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的對(duì)策建議。

1.進(jìn)一步提升高校和科研院所科研成果的產(chǎn)業(yè)化水平。建立和完善高校、科研院所的分類考核、多元評(píng)級(jí)制度，對(duì)從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的不同工作進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、應(yīng)用為目的的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員面向市場(chǎng)。

2.建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作的制度和機(jī)制。制定并完善有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)合作研究中不同主體之間的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，盡快建立與完善產(chǎn)學(xué)研合作過程中的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，政府每年撥出一定的資金作為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的專項(xiàng)基金，加快建立高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，吸納金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資金投入產(chǎn)學(xué)研合作，形成靈活多樣的投入和退出機(jī)制，從而為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮中央駐冀高校和科研院所的作用，充分挖掘省屬高校和科研院所的科技資源。鼓勵(lì)高校人才和科研機(jī)構(gòu)人員從事科研成果產(chǎn)業(yè)化的工作，形成多種成果轉(zhuǎn)化的模式，如：對(duì)大學(xué)和科研院所的科技成果進(jìn)行孵化和再開發(fā)；利用大學(xué)和科研院所的工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地，加強(qiáng)科技成果的推廣輻射；培育大批高?？萍紙@區(qū)，對(duì)高校的技術(shù)成果進(jìn)行集成。

4.提高產(chǎn)學(xué)研各方的科技素質(zhì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的互動(dòng)性。提高科研機(jī)構(gòu)和高校的科研水平，在科學(xué)研究信息、科學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)方面，緊跟世界科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)水平，掃描先進(jìn)國(guó)家的專利成果信息，高起點(diǎn)開展科學(xué)研究工作，并將科學(xué)研究活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展相聯(lián)系，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)要積極吸引科技人才，成立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，積極組織多級(jí)別、多種形式、多方合作的科學(xué)研究活動(dòng)，積極吸收高校和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究成果用于企業(yè)的生產(chǎn)，把科學(xué)研究看作是企業(yè)的生命線。

5.改善產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境。政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)服務(wù)，制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)保障體系，為產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，協(xié)調(diào)解決好有關(guān)具體困難和問題，促使產(chǎn)學(xué)研合作朝著健康的方向發(fā)展。包括：制定鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的財(cái)政資助政策、人才交流與流動(dòng)政策和組織創(chuàng)新政策等，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的投入力度；加強(qiáng)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組織建設(shè)和宣傳，用法律手段保障產(chǎn)學(xué)研合作的順利進(jìn)行；重視省部間及與國(guó)外高校及科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)省內(nèi)組織與機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)與國(guó)際的交流與合作。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]