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        XX市XX區(qū)就業(yè)服務(wù)中心“點(diǎn)亮工程”簡(jiǎn)析

        2016-12-23 16:05:22任弘
        青春歲月 2016年22期
        關(guān)鍵詞:區(qū)政府小額貸款創(chuàng)業(yè)者

        任弘

        【摘要】我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能一個(gè)很重要的方面就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控。而該中心小額貸款擔(dān)保中心實(shí)施的“點(diǎn)亮工程”,就是這一職能的具體體現(xiàn)。

        【關(guān)鍵詞】就業(yè)服務(wù)中心;點(diǎn)亮工程

        一、點(diǎn)亮工程的內(nèi)容

        XX市XX區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心設(shè)有專門的小額貸款擔(dān)保中心,其日常工作主要為小額貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款、勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款,從2016年6月開(kāi)始,為貫徹黨和國(guó)家對(duì)于創(chuàng)業(yè)工作的大力支持方針,該中心按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、需求向?qū)А钡脑瓌t,為充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用,從現(xiàn)在到2020年,計(jì)劃實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“點(diǎn)亮工程”。

        “點(diǎn)亮工程”主要包括以下內(nèi)容:

        1、對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地及市級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行掛牌運(yùn)營(yíng),按規(guī)定享受區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼政策,創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的,區(qū)政府給予不超過(guò)30萬(wàn)元的補(bǔ)貼;對(duì)認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的,區(qū)政府給予不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)貼;對(duì)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的,區(qū)政府給予不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)貼,其中對(duì)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)(具有預(yù)孵化功能的眾創(chuàng)空間,如創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等)的,區(qū)政府給予不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)貼;對(duì)認(rèn)定為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的,區(qū)政府給予不超過(guò)5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)資金中列支。

        2、將小額貸款擔(dān)保調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,個(gè)人最高貸款額度為10萬(wàn)元。各類符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)與組織創(chuàng)業(yè)的,可實(shí)行“捆綁式”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方式,額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

        3、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選活動(dòng)。每年評(píng)選20名區(qū)級(jí)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星”,并給予每人5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

        4、按照有關(guān)文件精神,明確在各級(jí)人社部門認(rèn)定授牌的創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體,符合條件對(duì)象,可不受創(chuàng)業(yè)人員戶籍限制,由創(chuàng)業(yè)孵化基地提供反擔(dān)保申請(qǐng)享受貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,重點(diǎn)將小貸資金向創(chuàng)業(yè)孵化基地傾斜。

        二、點(diǎn)亮工程的意義

        我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能一個(gè)很重要的方面就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控。而該中心小額貸款擔(dān)保中心實(shí)施的“點(diǎn)亮工程”,就是這一職能的具體體現(xiàn)。

        我國(guó)政府目前對(duì)創(chuàng)業(yè)工作高度重視,而隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日趨飽和,新興產(chǎn)業(yè)后勁不足,沒(méi)有形成持續(xù)的生產(chǎn)力,社會(huì)整體就業(yè)和創(chuàng)新形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,在這一背景下,黨和國(guó)家提出了大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召,如何讓黨和國(guó)家的方針政策得到落實(shí),是就業(yè)服務(wù)單位的重要工作。下面,我就分析一下我單位小額貸款擔(dān)保中心的“點(diǎn)亮工程”是如何承擔(dān)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能,落實(shí)黨和政府經(jīng)濟(jì)方針的。

        第一項(xiàng)工作,對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的,區(qū)政府各給予不超過(guò)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)貼,其中對(duì)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)(具有預(yù)孵化功能的眾創(chuàng)空間,如創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等)的,區(qū)政府給予不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)貼;對(duì)認(rèn)定為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的,區(qū)政府給予不超過(guò)5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

        我們可以看到,這一工作主要是針對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地開(kāi)展的,補(bǔ)貼額度相對(duì)較大。我認(rèn)為這一工作的目的是為了夯實(shí)創(chuàng)業(yè)工作的基礎(chǔ)。在以往的創(chuàng)業(yè)扶持工作中,我們發(fā)現(xiàn)很多創(chuàng)業(yè)都以失敗告終,究其根本,除了個(gè)人能力不足,創(chuàng)業(yè)方向不對(duì)外,一個(gè)很重要的原因就是缺乏強(qiáng)有力的平臺(tái)支持。創(chuàng)業(yè)工作不是單打獨(dú)斗,個(gè)人的力量總是有限的,要提高創(chuàng)業(yè)的成功率,離不開(kāi)一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),平臺(tái)強(qiáng)大了,自然可以吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人加入,從而進(jìn)一步提升平臺(tái)實(shí)力,同時(shí),對(duì)于新進(jìn)入孵化基地的企業(yè)和個(gè)人,也可以形成良好的示范效應(yīng),以強(qiáng)帶弱,共同發(fā)展。

        第二和第三項(xiàng)工作,將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,個(gè)人最高貸款額度為10萬(wàn)元。各類符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)與組織創(chuàng)業(yè)的,可實(shí)行“捆綁式”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方式,額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選活動(dòng)。每年評(píng)選20名區(qū)級(jí)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星”,并給予每人5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

        個(gè)人是創(chuàng)業(yè)的直接主體,每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都是國(guó)家全民創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新的組成部分,如何調(diào)動(dòng)個(gè)人的創(chuàng)業(yè)積極性,并解決個(gè)人創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題,是創(chuàng)業(yè)工作的重中之重。通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)工作的歷年數(shù)據(jù)分析可以看出,個(gè)人創(chuàng)業(yè)最大的瓶頸往往是資金問(wèn)題,這兩項(xiàng)工作,旨在解決個(gè)人創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可能遇到的資金問(wèn)題,從根本入手,體現(xiàn)國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)工作的支持力度和決心,讓創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初不用為資金問(wèn)題煩惱,從而將精力集中在做好創(chuàng)業(yè)工作本身,提高創(chuàng)業(yè)的成功率。同時(shí)通過(guò)對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),形成對(duì)個(gè)人的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。

        第四項(xiàng)工作,按照相關(guān)文件精神,明確在各級(jí)人社部門認(rèn)定授牌的創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體,符合條件對(duì)象,可不受創(chuàng)業(yè)人員戶籍限制,由創(chuàng)業(yè)孵化基地提供反擔(dān)保申請(qǐng)享受貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,重點(diǎn)將小貸資金向創(chuàng)業(yè)孵化基地傾斜。

        通過(guò)前幾項(xiàng)工作,無(wú)論是從平臺(tái)還是個(gè)人角度,創(chuàng)業(yè)工作都已經(jīng)有了基礎(chǔ),但是只有將二者結(jié)合起來(lái),才能最大限度的發(fā)揮“點(diǎn)亮工程”的作用。因此,對(duì)于創(chuàng)業(yè)孵化基地中的創(chuàng)業(yè)者,提供額外的政策優(yōu)惠,將創(chuàng)業(yè)者吸引到孵化基地中來(lái),就成為了這一工程的重要環(huán)節(jié)。在孵化基地中創(chuàng)業(yè),一方面可以最大限度的利用創(chuàng)業(yè)孵化基地的優(yōu)質(zhì)資源,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),便于創(chuàng)業(yè)者之間溝通交流,提高創(chuàng)業(yè)成功率。另一方面,也便于政府隨時(shí)掌握創(chuàng)業(yè)者的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),為進(jìn)一步的資源整合和政策調(diào)整提供依據(jù)。

        三、點(diǎn)亮工程的總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)

        通過(guò)該中心小額貸款擔(dān)保中心的“點(diǎn)亮工程”,我們可以總結(jié)出幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為政府今后更好地履行自身的經(jīng)濟(jì)職能提供借鑒。

        第一,政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要有層次性。通過(guò)案例我們可以看出,“點(diǎn)亮工程”有著很強(qiáng)的層次性。第一個(gè)層面著重解決創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的問(wèn)題,對(duì)于受到各級(jí)政府認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái),給予不同數(shù)額的資金補(bǔ)貼,這就為區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)人員搭建了很好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。第二個(gè)層面著重解決創(chuàng)業(yè)者的資金問(wèn)題,兵馬未動(dòng),糧草先行,要鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè),就必須從資金入手,讓創(chuàng)業(yè)者有條件實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想。第三個(gè)層面解決平臺(tái)和個(gè)人的銜接問(wèn)題,防止創(chuàng)業(yè)孵化基地形同虛設(shè),也為個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提供了良好的學(xué)習(xí)、交流、互動(dòng)平臺(tái)。

        第二,政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要有針對(duì)性。對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地的貸款,重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)和省級(jí),針對(duì)的是已經(jīng)做大做強(qiáng)的平臺(tái),這樣可以最大限度的保證資金使用的效率,把錢花在刀刃上,形成最大的邊際效益。而個(gè)人創(chuàng)業(yè)者,除了有小額擔(dān)保補(bǔ)貼外,還有針對(duì)創(chuàng)業(yè)明星的一次性補(bǔ)貼,對(duì)創(chuàng)業(yè)者形成了良好的示范效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng)。

        第三,政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要有持久性。我單位小額貸款擔(dān)保中心的“點(diǎn)亮工程”,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五年,既給政府本身提供了足夠的時(shí)間進(jìn)行探索和完善,使這一工程發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制,又給了廣大創(chuàng)業(yè)者信心,避免了某些政策一陣風(fēng)造成的社會(huì)不良影響。

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