李曉磊

【摘要】汽車租賃業(yè)在國(guó)際上已有100多年歷史，是一個(gè)非常成熟的行業(yè)，被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。我國(guó)汽車租賃業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，至今只有20多年的歷史。近幾年來(lái)，汽車租賃業(yè)發(fā)展很快，行業(yè)的格局發(fā)生了很大的變化，由大城市向中小城市發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)發(fā)展，并開(kāi)始向一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。汽車租賃行業(yè)正在向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展，目前總體呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。中國(guó)汽車租賃行業(yè)聲勢(shì)不斷壯大，表現(xiàn)出了極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;汽車;租賃市場(chǎng)

一、租賃定義

汽車租賃是指在約定時(shí)間內(nèi)，租賃經(jīng)營(yíng)人將租賃汽車（包括載貨汽車和載客汽車）交付承租人使用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式。汽車租賃的實(shí)質(zhì)是在將汽車的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分開(kāi)的基礎(chǔ)上，通過(guò)出租汽車的使用權(quán)而獲取收益的一種經(jīng)營(yíng)行為，其出租標(biāo)的除了實(shí)物汽車以外，還包含保證該車輛正常、合法上路行駛的所有手續(xù)與相關(guān)價(jià)值。不同于一般汽車出租業(yè)務(wù)的是，在租賃期間，承租人自行承擔(dān)駕駛職責(zé)。汽車租賃業(yè)的核心思想是資源共享，服務(wù)社會(huì)。

二、農(nóng)村有效消費(fèi)需求的增加

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化迅速推進(jìn)，人民群眾的生活水平顯著提高，駕駛技能廣泛普及，農(nóng)村鄉(xiāng)村單位用車制度改革，汽車租賃需求將十分旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?，具備了快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。老百姓的收入增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化及流動(dòng)性的增加，為汽車租賃業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。駕駛員數(shù)量大幅增長(zhǎng)，為汽車租賃市場(chǎng)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。截至2010年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已接近2億輛，其中汽車8500萬(wàn)輛;全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員達(dá)2億人，其中汽車駕駛員為1.38億人。

三、鄉(xiāng)村及國(guó)家汽車租賃存在的問(wèn)題

汽車租賃是人車分離，汽車租賃企業(yè)向客戶提供車輛使用權(quán)，不提供客運(yùn)服務(wù)，承租人在車輛使用上與自備車相同。因此，租賃車輛不應(yīng)該定為營(yíng)運(yùn)車輛。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》中明確：公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)屬于“F交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”，而汽車租賃屬于“L租賃和商業(yè)服務(wù)《公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中將租賃車劃入營(yíng)運(yùn)類，這樣直接影響到車輛的保險(xiǎn)費(fèi)用和報(bào)廢年限，致使保險(xiǎn)費(fèi)用比自備車增加一倍;按照營(yíng)運(yùn)車的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限，規(guī)定15年報(bào)廢，致使租賃車輛進(jìn)入二手車市場(chǎng)明顯貶值，嚴(yán)重挫傷汽車租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性，不利于汽車租賃行業(yè)的發(fā)展。

四、汽車租賃的管理問(wèn)題

是一個(gè)資本密集型的行業(yè)，只有具備一定資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)才有能力提供不同檔次的車輛和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為廣大消費(fèi)者服務(wù)，并對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。自從國(guó)務(wù)院明確汽車租賃歸交通運(yùn)輸部管理后，迄今尚未出臺(tái)全國(guó)性的汽車租賃統(tǒng)一法規(guī)，而各省市陸續(xù)出臺(tái)汽車租賃管理辦法、規(guī)定，差異性也很大。大體分為兩類：一類行政許可制;另一類備案制。我認(rèn)為全國(guó)統(tǒng)一法規(guī)，建議實(shí)行備案制為好。但還需要規(guī)定準(zhǔn)入門檻，一般不少于20輛為宜，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和縣以下可放寬至不少于10輛。企業(yè)要具備法人資格，車輛不能私人掛靠，一定要在企業(yè)名下。對(duì)企業(yè)不按規(guī)定備案的要進(jìn)行處罰，對(duì)不符合條件的企業(yè)限期整改，甚至取消汽車租賃資格。

五、汽車租賃經(jīng)營(yíng)車輛范圍問(wèn)題

少省市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定，把租賃車輛限于9座及以下的小客車，這是不合理的。汽車租賃業(yè)務(wù)范圍應(yīng)該涵蓋所有汽車種類的租賃，這樣應(yīng)該包括小轎車、商務(wù)車、大客車、貨車、特種車等，國(guó)外的汽車租賃就是這樣的。如考慮到大客車租賃的安全問(wèn)題，我認(rèn)為關(guān)鍵是加強(qiáng)安全管理。主要措施：一是企業(yè)要建立健全安全管理制度，配備安全專管員;二是保險(xiǎn)要增加乘座人員意外險(xiǎn);三是對(duì)駕駛員加強(qiáng)考核，應(yīng)達(dá)到營(yíng)運(yùn)車駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)。但不能為了考慮安全問(wèn)題，就不讓經(jīng)營(yíng)大客車租賃。一個(gè)法規(guī)不能著眼一時(shí)，而要有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性。國(guó)際上對(duì)租賃車輛是沒(méi)有車型、座位的限制，我們也應(yīng)該這樣。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車租賃管理水平落后

據(jù)了解，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃行業(yè)中，極大多數(shù)是小微企業(yè)。汽車租賃小、散、亂的情況是歷史形成的，尤其是前幾年市場(chǎng)放開(kāi)后，進(jìn)入汽車租賃行業(yè)沒(méi)有門檻，只要有一、二輛車，再搞一些掛靠，就是一家租賃公司，夫妻店，家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)很多，管理極為落后。因此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中變動(dòng)很大，開(kāi)業(yè)和關(guān)停企業(yè)頻頻發(fā)生，按目前這種落后管理模式，離規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化甚遠(yuǎn)。

七、農(nóng)村汽車租賃得特點(diǎn)

汽車租賃是一種新型交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)態(tài)。汽車租賃具有機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村一般都設(shè)立在人比較聚集得地方。在鄉(xiāng)村汽車租賃只有一兩家，一是提供個(gè)性化得出行方式，二是為村民和過(guò)往人流及旅景點(diǎn)提供交通保障，三是通過(guò)融資租賃形式給道路運(yùn)輸企業(yè)提供汽車裝備，增加道路運(yùn)輸能力;四是發(fā)展汽車租賃可在一定程度上緩解城市交通擁堵。城市交通擁堵的主要原因是大量的小汽車占用交通資源，發(fā)展公共交通是解決這一問(wèn)題最有效的措施，而短期租賃與公共交通的結(jié)合可以引導(dǎo)人們放棄小客車選擇公共交通。據(jù)測(cè)算，一輛租賃車可抵4-5輛自備車。選擇租賃車出行是一種綠色交通方式。當(dāng)汽車租賃服務(wù)比較完善時(shí)，出行者可以通過(guò)租賃車輛來(lái)滿足自駕出行的需求，引導(dǎo)消費(fèi)者減少購(gòu)置機(jī)動(dòng)車，從而減少社會(huì)車輛的總量。

八、總結(jié)

從國(guó)際汽車租賃業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)汽車租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，汽車租賃業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化是發(fā)展方向。汽車租賃業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)注重與汽車產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、旅游等行業(yè)的緊密銜接，積極采用信息化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提升汽車租賃業(yè)服務(wù)水平。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，汽車租賃業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的逐步完善，誠(chéng)信體系的健全，國(guó)家對(duì)汽車租賃業(yè)的重視，行業(yè)管理的加強(qiáng)，我們應(yīng)該對(duì)汽車租賃業(yè)發(fā)展前景充滿信心，我國(guó)汽車及鄉(xiāng)村租賃業(yè)能夠成為欣欣向榮得朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

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