鄒粉善

中圖分類號：G471

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

文章編號：1673-9949（2016）03-0046-02

民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，是教代會的一項重要職權(quán)，是實現(xiàn)群眾監(jiān)督的重要渠道。建立教職工代表民主評議干部制度，認(rèn)真做好民主評議工作，這既是教代會實現(xiàn)民主監(jiān)督目標(biāo)的需要，也是教代會完成民主參與任務(wù)的需要，這對促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧校園、提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。但同時也應(yīng)看到，由于種種原因，一些農(nóng)村基層學(xué)校在民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，不論在思想認(rèn)識上還是在實際操作中，都存在一些不容忽視的問題，有的在實際工作中甚至流于形式、走過場，與真正意義上的民主評議，存在較大的差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

一、民主評議干部工作中存在的問題

一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想模糊、認(rèn)識錯誤，把職工代表民主評議干部和組織人事部門考核干部混為一談，認(rèn)為干部考核是組織部門的事情，干部的職務(wù)是上級任命的，教代會評議不能決定他們的升降留轉(zhuǎn)，開展教代會評議徒勞無益，多此一舉。

二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從學(xué)校發(fā)展的高度，對民主評議工作給予重視與支持，甚至有的還抱有抵觸情緒，擔(dān)心自己測評分?jǐn)?shù)低，影響威信丟面子，因而借口工作忙，故意拖延甚至取消民主評議工作的計劃安排。

三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部述職前不做認(rèn)真準(zhǔn)備，述職時空話連篇，沒有實質(zhì)內(nèi)容，講到成績時濃墨重彩，說到缺點時避重就輕，喜好“政績注水”，不但不利于發(fā)揚(yáng)成績，也不利于修正錯誤。

四是有的教職工代表綜合素質(zhì)欠缺，議事能力不強(qiáng)，人云亦云、敷衍了事；有的代表患得患失、顧慮重重，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕打擊報復(fù)，往往只講好話、不說問題，不能履行一個代表應(yīng)有的權(quán)利和責(zé)任。

五是有的學(xué)校民主評議操作不規(guī)范，存有以測代評的現(xiàn)象。只填寫測評表，不組織座談評議，不及時向被測領(lǐng)導(dǎo)反饋評議結(jié)果，落實整改情況也不向教職工代表報告，致使代表認(rèn)為民主評議不過是“政治秀”、走過場，沒有什么實際意義，嚴(yán)重挫傷代表參與民主評議的積極性，甚至產(chǎn)生反感情緒。

二、民主評議干部工作的實施策略

一所學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督工作開展的好壞，工作制度是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，需要學(xué)校黨政工的共同努力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督工作的重要保證，行政支持是加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的必要條件，工會是職工參與民主管理和民主監(jiān)督工作的組織者與代言人。要想把民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作深入、持久地開展下去，并且收到良好效果，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識、規(guī)范程序、務(wù)求實效。

一是加強(qiáng)宣傳教育，充分認(rèn)識民主評議干部工作的重要性。工會要采取多種形式，做好宣傳教育工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工充分認(rèn)識到民主評議工作是堅持黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)，是教職工依法參與學(xué)校民主管理、行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要途徑，是學(xué)校推行校務(wù)公開的有效形式。通過教育引導(dǎo)。促使領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上牢固樹立執(zhí)政為民、無私奉獻(xiàn)的公仆情懷，自覺地把自己置于教職工的監(jiān)督之下，正確對待民主評議，常思貪欲之害、常懷律己之心、常戒非分之想、常修為官之德，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。通過教育引導(dǎo)，促使廣大教職工在思想上更加珍惜自己的民主權(quán)利，本著對領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，對學(xué)校的健康發(fā)展和興旺發(fā)達(dá)負(fù)責(zé)，正確履行自己的民主權(quán)利，實事求是、全面公正地對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行評議。通過民主評議，促使領(lǐng)導(dǎo)干部找回公仆感、教職工找回主人翁感，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)給教職工一個“明白”、教職工還領(lǐng)導(dǎo)一個“清白”，從而干群和諧、群策群力，為學(xué)校的振興與發(fā)展共同貢獻(xiàn)智慧和力量。

二是規(guī)范程序操作，努力增強(qiáng)民主評議干部工作的嚴(yán)密性。民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部工作，通常包括制訂實施方案、輿論宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、群眾民主評議、問題調(diào)查核實、意見歸納整理、評議結(jié)論反饋、提出獎懲建議、制定整改措施、匯報落實情況、材料立卷歸檔等環(huán)節(jié)。尤其要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報告應(yīng)提前一周分發(fā)給與會代表，聽取討論意見并進(jìn)行修改，避免臨場發(fā)揮，不切實際：填寫測評表時，要逐項打分，闡述扣分理由，提出中肯的意見和建議，避免只打一個總的印象分，同時應(yīng)當(dāng)實行民意測評和個別談話相結(jié)合，個別談話盡量采用背靠背的方式進(jìn)行，談話內(nèi)容要嚴(yán)格保密，讓教職工代表消除顧慮、暢所欲言，積極參加評議活動：整理歸納評議意見時，應(yīng)盡量尊重代表原意，如實寫實，對一些明顯不符合事實的意見要去掉，但也不能為了照顧領(lǐng)導(dǎo)的面子，去掉實質(zhì)性的尖銳批評，磨掉意見中的“棱角”，對一些敏感問題，比如經(jīng)濟(jì)問題、以權(quán)謀私、不正之風(fēng)等要進(jìn)行調(diào)查核實，慎重處理。

三是抓好反饋整改，切實提高民主評議干部工作的實效性。民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的根本目的是幫助干部發(fā)揚(yáng)成績、克服缺點、改進(jìn)工作、減少失誤，這項工作的關(guān)鍵在于抓好落實整改。首先，要把教職工代表的評議意見及時反饋給被評議的領(lǐng)導(dǎo)干部，讓領(lǐng)導(dǎo)干部既了解自己在群眾心目中的形象，又能有針對性地制定好整改措施。其次，要召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對群眾普遍關(guān)心、意見比較大的問題，要研究制定具體的解決辦法。再次，要把民主評議干部情況報送給上級黨組織和行政部門。積極推動民主評議結(jié)果與干部的獎懲、任免掛鉤。最后，要將落實整改情況在下一次民主評議干部工作開始前。向教職工代表或全體教職工匯報，讓群眾相信民主評議干部不是走過場，充分調(diào)動他們參與民主評議工作的積極性。

習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時強(qiáng)調(diào)：“群眾路線是我黨的，命線和根本工作路線，也應(yīng)陔成為工會工作的生命線和根本工作路線?！蔽覀円粩嗤晟泼裰髟u議干部制度，積極引導(dǎo)廣大教職工參與民主評議工作，從而為學(xué)校發(fā)展出謀劃策、為領(lǐng)導(dǎo)干部把脈會診，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部鑄牢信念之魂、補(bǔ)好精神之“鈣”：同時也必須看到，民主評議干部工作具有很強(qiáng)的理論性和實踐性，需要在認(rèn)識上不斷深化，在實踐中不斷探索，在操作上不斷創(chuàng)新。

[責(zé)任編輯：嚴(yán)加紅]