義和團(tuán)事變發(fā)生后，圍繞上海制造局的安全問(wèn)題，上海中外雙方互相猜疑，各有傳謠，而為避免北方戰(zhàn)火延及南方，雙方又自我約束，并作了試探性的交涉。制造局的安全成為“東南互?！卑l(fā)起的一大誘因。

戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍火需求旺盛，而當(dāng)時(shí)華北最大的軍工生產(chǎn)基地天津機(jī)器東局被毀，同時(shí)外國(guó)對(duì)華實(shí)施武器禁運(yùn)，上海制造局的地位遂愈發(fā)重要，長(zhǎng)江內(nèi)地諸省，包括本身?yè)碛袠屌趶S的湖北省，都極其倚賴于制造局槍、藥輸出。但在“東南互保”的大背景下，位于沿海第一口岸的上海制造局，其軍火購(gòu)運(yùn)又極受外部掣肘，如盛宣懷所謂“此次訂?wèn)|南保護(hù)之約，欲其不占制造局甚難，又欲其準(zhǔn)運(yùn)軍火尤難”。劉坤一、張之洞等人對(duì)外解釋，購(gòu)運(yùn)制造局軍火實(shí)為防匪、剿匪，而非助匪、濟(jì)匪，更非排外、敵外，以獲取各國(guó)諒解；面對(duì)清廷的勤王號(hào)召，則虛應(yīng)以對(duì)，懸而不發(fā)，直至京師淪陷，東南諸省的軍械彈藥也遲遲未能北運(yùn)。不過(guò)，有必要指出的是，“東南互?！泵菜婆c清廷政策格格不入，但劉、張、盛諸人始終未能割舍對(duì)清室的忠心，只不過(guò)他們認(rèn)為這是一種“留東南以救社稷”的曲線報(bào)國(guó)、救國(guó)的方式?！盎ケ！钡目部缹?duì)東南督撫們的刺激是長(zhǎng)久的，若干年后張之洞上奏朝廷，提出移設(shè)上海制造局的建議，其理由明顯存有庚子記憶的成分：“黃浦江中吳淞口外為各國(guó)兵輪所萃，遇有中外戰(zhàn)事，輒阻我軍火裝運(yùn)出口，致不能接濟(jì)他處，甚或以兵艦駐泊近廠江面，以相伺察，慢藏之害岌岌可虞”。

（摘編自《軍事歷史研究》2016年第2期，作者：戴海斌）