E.A.謝馬科　鐘建平

摘要：中國(guó)是白俄羅斯的重要貿(mào)易伙伴之一。近年來(lái)，兩國(guó)外貿(mào)額快速增長(zhǎng)，白俄羅斯從中國(guó)的進(jìn)口額超過(guò)對(duì)中國(guó)的出口額。白俄羅斯向中國(guó)出口的商品種類相對(duì)單一，主要是化工和機(jī)械產(chǎn)品。未來(lái)白俄羅斯向中國(guó)出口本國(guó)商品還有巨大潛力可挖掘。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；白俄羅斯；經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中圖分類號(hào)：F125.551.14 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008—0961（2016）05—0015—9

中國(guó)是白俄羅斯非常重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一。雙方正式確立經(jīng)貿(mào)關(guān)系的23年間，白中貿(mào)易額增長(zhǎng)了約100倍，即從1992年的3 400萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2015年的34億多美元。圖1反映出白與中國(guó)出口額、進(jìn)口額、總貿(mào)易額和外貿(mào)差額。

可以看出，2004—2015年，兩國(guó)貿(mào)易總額增長(zhǎng)了5倍，白對(duì)中國(guó)出口額增長(zhǎng)了2.6倍，達(dá)7.85億美元，比2004年增長(zhǎng)了3.01億美元。中國(guó)對(duì)白的出口額產(chǎn)生了飛躍式的變化，增長(zhǎng)了12倍，達(dá)20.68億美元，而2004年只有1.58億美元。同時(shí)，兩國(guó)貿(mào)易總額達(dá)28億美元，但這并不是11年內(nèi)的最高數(shù)字。最高數(shù)字出現(xiàn)在2013年，為32.87億美元。

白中兩國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)如此快速得益于雙方在不同程度上的緊密合作及簽署的一系列合作文件。

從分析數(shù)據(jù)來(lái)看，白和中國(guó)的貿(mào)易差額有利于中國(guó)，白從中國(guó)的進(jìn)口額確實(shí)超過(guò)了對(duì)中國(guó)的出口額。這是一系列原因決定的。首先，白的市場(chǎng)容量小，不能為中國(guó)提供廣闊的商品選擇空間；其次，白的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。

從兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展情況看，雙方貿(mào)易額未來(lái)會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

我們來(lái)分析比較兩個(gè)非常重要的指標(biāo)，一是白與世界主要國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，二是白與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)。

白同中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展良好，2015年增長(zhǎng)速度為80%，為近11年來(lái)的最高紀(jì)錄。2005年白中外貿(mào)增長(zhǎng)速度是8%，11年間，兩國(guó)外貿(mào)額僅出現(xiàn)3次負(fù)增長(zhǎng)，分別是2009年、2012年和2014年。其中最嚴(yán)重的是2014年，貿(mào)易額縮減了52%。值得一提的是，2005年是白最后一次與中國(guó)外貿(mào)收支平衡的年份，隨后，白從中國(guó)的進(jìn)口額超過(guò)對(duì)中國(guó)的出口額。

白與各國(guó)的外貿(mào)情況不同。現(xiàn)在，白的外貿(mào)總額已經(jīng)連續(xù)3年下降。2015年外貿(mào)額縮減了26%，但這并不是11年里最嚴(yán)重的情況，2009年外貿(mào)總額縮減了30%。更大的波動(dòng)出現(xiàn)在5年前，即2011年外貿(mào)總額增長(zhǎng)了50%。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，白大多數(shù)商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力確實(shí)不高，因此很難打人中國(guó)市場(chǎng)。相反，中國(guó)商品有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。更何況中國(guó)是世界上制造業(yè)最多樣化的國(guó)家之一，這也是它的優(yōu)勢(shì)。

表1數(shù)據(jù)反映了2001—2015年白對(duì)中國(guó)出口額占比前10位的商品。

可以看出，白向中國(guó)出口量較大的商品主要是化工產(chǎn)品和機(jī)械產(chǎn)品。氯化鉀在各類產(chǎn)品中出口量最大，15年累計(jì)出口額達(dá)40億美元，占商品總出口額的60%。

機(jī)械類商品出口比重最大的是柴油載重汽車，累計(jì)出口額約1.44億美元，占出口商品總額的2.5%。

應(yīng)該注意到，比重占前4位的商品占總出口額的83.5%，因此可以說(shuō)，白向中國(guó)提供的商品種類相對(duì)單一。這是因?yàn)榘椎纳唐肥袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，而且中國(guó)對(duì)進(jìn)口商品有嚴(yán)格的技術(shù)限制。

除出口量前10位的商品外，白也向中國(guó)出口其他商品，但是出口規(guī)模很小。

表2反映了2001—2015年白從中國(guó)進(jìn)口商品的基本情況。

總體上15年間商品結(jié)構(gòu)沒(méi)有特別顯著的變化，只有商品目錄發(fā)生周期變化，這表明某些商品的進(jìn)口額出現(xiàn)變化。表2還反映出這一時(shí)期每種商品占從中國(guó)進(jìn)口總量的比重。正如所見(jiàn)，反應(yīng)器特種設(shè)備、電子設(shè)備、有機(jī)化合物及服裝占前四位，其他商品的比重不大。出現(xiàn)這種情況的原因是白從中國(guó)總進(jìn)口額較小，只有約15億美元。正如前面已經(jīng)指出的，最近20年雙邊合作取得顯著進(jìn)步。10年前白中貿(mào)易規(guī)模還很小，但兩國(guó)代表指出，雙邊貿(mào)易規(guī)模距離實(shí)際潛力還有很大差距。出現(xiàn)這種商品結(jié)構(gòu)指數(shù)的根本原因是貿(mào)易規(guī)模不大，而不是進(jìn)口經(jīng)營(yíng)多樣化程度低。較受歡迎的商品有玩具、黑色金屬制品、機(jī)械設(shè)備和塑料制品。

白在向中國(guó)出口本國(guó)商品方面潛力巨大，兩國(guó)代表已經(jīng)多次談到這一點(diǎn)。表3列舉了白具有潛力向中國(guó)出口的商品。這是一些白現(xiàn)在對(duì)華出口量較小的重要商品。而且應(yīng)當(dāng)指出，現(xiàn)在中國(guó)傾向于從其他國(guó)家進(jìn)口這些商品。

這里列舉的白生產(chǎn)的商品大部分在白的鄰國(guó)以及其他國(guó)家很受歡迎，但對(duì)華出口問(wèn)題尚未理順。

這些商品中，值得一提的是石油制品（原油制品除外）。這是白主要的大宗出口商品，而且其價(jià)格比中國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口的同類產(chǎn)品價(jià)格低很多。

表3反映了白中兩國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)的油品貿(mào)易潛力有多大。如此看來(lái)，2015年中國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口的此類產(chǎn)品近200億美元，而白具有可以向這一東方伙伴（中國(guó)）出口近80億美元石油產(chǎn)品的潛力，這一數(shù)量占中國(guó)在該地區(qū)油品進(jìn)口額的40%。在這樣的出口潛力條件下，4.2%的稅率根本不是問(wèn)題。

另外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注氯化鉀。盡管這一產(chǎn)品已經(jīng)有序出口到中國(guó)，但實(shí)際出口額僅約占潛在出口能力的25%，按貨幣價(jià)格計(jì)算潛在出口能力可達(dá)20億美元以上。同時(shí)，氯化鉀的稅率僅為2%。按貨幣價(jià)格計(jì)算，2015年白出口到中國(guó)的氯化鉀近5億美元，中國(guó)從其他國(guó)家的進(jìn)口額則為25億美元。

白糖、白糖制品以及礦物肥料也是白的大宗出口商品。然而，這些產(chǎn)品并未出口到中國(guó)。原因顯而易見(jiàn)：中國(guó)對(duì)此類產(chǎn)品征收高額進(jìn)口稅。

奶制品、木制品的出口規(guī)模與實(shí)際出口潛力同樣相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)然，這些商品的潛在出口規(guī)模不能與石油制品的潛在出口規(guī)模相提并論。但是由于白的這些商品質(zhì)量好，應(yīng)當(dāng)盡快與中國(guó)簽訂這些商品的供貨合同。同樣應(yīng)當(dāng)注意到這些產(chǎn)品的稅率。應(yīng)當(dāng)指出，目前木制品實(shí)行零稅率，動(dòng)物奶制品和奶油的稅率為10%。

從中國(guó)進(jìn)口到白的產(chǎn)品數(shù)額與其潛在進(jìn)口能力不相符（見(jiàn)表4）。說(shuō)到這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該關(guān)注某些因素。

首先應(yīng)談?wù)勈秃吞烊粴狻?/p>

眾所周知，白俄羅斯的這些進(jìn)口產(chǎn)品主要來(lái)自俄羅斯。俄的產(chǎn)品符合最高標(biāo)準(zhǔn)，且價(jià)格更優(yōu)惠。理論上，協(xié)商從中國(guó)向白供應(yīng)石油時(shí)，就優(yōu)惠價(jià)格進(jìn)行對(duì)話永遠(yuǎn)是復(fù)雜的問(wèn)題，因此從中國(guó)進(jìn)口石油問(wèn)題最終沒(méi)能達(dá)成一致。白對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的石油確定1.4%的稅率，但未能對(duì)貿(mào)易規(guī)模產(chǎn)生積極影響。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，石油產(chǎn)品的自中國(guó)潛在進(jìn)口額約為15億美元，而2015年白約進(jìn)口石油產(chǎn)品57億美元。因此，自中國(guó)潛在進(jìn)口額可抵消我國(guó)石油需求量的25%以上。

天然氣的情況也是如此。俄羅斯同樣是白主要的天然氣供應(yīng)國(guó)，按優(yōu)惠價(jià)格為白提供天然氣。按貨幣價(jià)格計(jì)算，2015年白進(jìn)口天然氣27億美元，而自中國(guó)潛在進(jìn)口額可能達(dá)到17億美元，相當(dāng)于白天然氣需求量的一半以上。這個(gè)計(jì)算結(jié)果同樣考慮到白為中國(guó)確定的這種商品的稅率。

還應(yīng)當(dāng)提一下移動(dòng)電話。當(dāng)然，這里消費(fèi)者的喜好是決定性因素。統(tǒng)計(jì)顯示，由于知名度高和質(zhì)量好，白消費(fèi)者基本上傾向于購(gòu)買韓國(guó)和美國(guó)廠家生產(chǎn)的手機(jī)。不過(guò)，近年來(lái)中國(guó)顯示出成為智能手機(jī)生產(chǎn)龍頭的強(qiáng)烈愿望，小米、聯(lián)想等公司陸續(xù)走向世界。應(yīng)當(dāng)指出，這些中國(guó)公司生產(chǎn)的移動(dòng)電話已經(jīng)出現(xiàn)在白市場(chǎng)，而且是免稅的。

具備自中國(guó)進(jìn)口潛力的商品還包括蔬菜、水果、黑色金屬制品和電線。

加快發(fā)展兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的障礙是雙邊貿(mào)易中存在限制壁壘。表5反映了從中國(guó)輸入到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)境內(nèi)的、目前實(shí)行專門保護(hù)措施的商品。

采取反傾銷措施和其他專門保護(hù)措施的統(tǒng)計(jì)表明，與其他國(guó)家相比，針對(duì)自中國(guó)進(jìn)口商品的保護(hù)性措施數(shù)量最多。盡管大多數(shù)措施源于俄羅斯的倡議，但對(duì)白中貿(mào)易產(chǎn)生了影響，因?yàn)榘资菤W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)。

至于雙邊關(guān)系的發(fā)展前景，2015年8月31日，白俄羅斯總統(tǒng)簽署《關(guān)于發(fā)展白俄羅斯共和國(guó)與中華人民共和國(guó)關(guān)系的法令》，為與中國(guó)相向而行采取了重要舉措。該法令的基礎(chǔ)是在國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等涉及兩國(guó)利益的問(wèn)題上堅(jiān)決支持對(duì)方。

對(duì)華合作的主要方向包括：

·深化行業(yè)和企業(yè)一體化；

·信息通訊技術(shù)；

·成立聯(lián)合研究和科學(xué)實(shí)踐中心，共同開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)；

·在白建立漢學(xué)和白中合作地區(qū)中心。

目前，正在研究同中國(guó)簽訂關(guān)于包容性伙伴關(guān)系與合作的非特惠協(xié)議問(wèn)題。該協(xié)議不要求深入開(kāi)放貿(mào)易，但能使對(duì)華關(guān)系上升到全新水平。

包容性伙伴關(guān)系與合作協(xié)議應(yīng)包括以下主要協(xié)作方向：

·建立中國(guó)西部通往歐洲西部的過(guò)境走廊（在實(shí)際落實(shí)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想框架下），包括協(xié)商海關(guān)和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施調(diào)節(jié)問(wèn)題，在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)修建交通基礎(chǔ)設(shè)施，投資歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，運(yùn)輸市場(chǎng)和協(xié)作服務(wù)準(zhǔn)入等；

·歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國(guó)工農(nóng)業(yè)合作綱要（協(xié)議框架下的路線圖和關(guān)鍵協(xié)議），包括支持有兩個(gè)和更多歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)參與的項(xiàng)目的實(shí)施，在經(jīng)過(guò)協(xié)商的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟農(nóng)業(yè)和工業(yè)政策框架下吸引中國(guó)資金參與項(xiàng)目；

·創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域合作的系統(tǒng)條件，包括海關(guān)、技術(shù)、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施調(diào)節(jié)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)和投資、電子商務(wù)以及穩(wěn)定發(fā)展；

·金融，包括吸引中國(guó)投資、本幣結(jié)算、金融基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作（評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、支付系統(tǒng)、國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)等）；

·促進(jìn)合法貿(mào)易，打擊“灰色進(jìn)口”；

·能源合作；

·構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和中國(guó)全面協(xié)作的制度基礎(chǔ)。

保證包容性伙伴關(guān)系與合作協(xié)議涵蓋更加廣泛的內(nèi)容，能夠平衡歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域吸引中國(guó)資金、技術(shù)、資本的收益和中國(guó)對(duì)歐洲方向出口增加的收益。

盡管從中期看包容性伙伴關(guān)系與合作協(xié)議不要求建立自由貿(mào)易區(qū)，但這是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)發(fā)揮職能時(shí)期最全面、最具雄心的項(xiàng)目之一。

落實(shí)這些要求必須以最廣泛的談判議程和把致力于長(zhǎng)期發(fā)展關(guān)系的規(guī)定寫(xiě)入雙邊協(xié)議為前提，這是達(dá)到一系列目標(biāo)的必要條件：

·創(chuàng)造有利于推進(jìn)合作、實(shí)施聯(lián)合項(xiàng)目和進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易條件。

·簽訂歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與世界上最大的市場(chǎng)——中國(guó)的貿(mào)易協(xié)定。從戰(zhàn)略意義上，該協(xié)定不僅旨在發(fā)展中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的關(guān)系，而且可能吸收新的參與者，并把共同制定的標(biāo)準(zhǔn)推廣到更大的經(jīng)貿(mào)合作空間。

·在自由貿(mào)易區(qū)框架下開(kāi)放市場(chǎng)之前，明確貿(mào)易調(diào)節(jié)、投資和行業(yè)合作領(lǐng)域的利益。由于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，收益和風(fēng)險(xiǎn)的平衡將有利于中國(guó)。

為發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，必須立即解決以下問(wèn)題：

1.建立共同的商品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；

2.簡(jiǎn)化貿(mào)易管理程序；

3.互相開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，包括保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架內(nèi)的活動(dòng)；

4.互相開(kāi)展電子商務(wù)；

5.制定共同的競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

6.建立現(xiàn)代投資保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和爭(zhēng)端解決機(jī)制；

7.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并對(duì)相關(guān)的違法行為進(jìn)行制裁；

8.協(xié)調(diào)衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫的措施和程序；

9.調(diào)節(jié)地區(qū)供應(yīng)；

10.為本幣結(jié)算創(chuàng)造有利條件。

2016年5月13日，白俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局與中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局簽署了合作協(xié)議。白方和中方相信，該協(xié)議將有助于擴(kuò)大雙方在一系列重要領(lǐng)域的合作，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少雙邊貿(mào)易壁壘。

協(xié)議規(guī)定，中白專家將在標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量學(xué)、人員委派、產(chǎn)品證明、食品質(zhì)量監(jiān)督和食品安全等方面交流信息、經(jīng)驗(yàn)和各種培訓(xùn)材料，在有關(guān)國(guó)際組織內(nèi)相互支持和積極合作。特別是在標(biāo)準(zhǔn)化方面，雙方將在共同感興趣的領(lǐng)域互相協(xié)作，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。兩國(guó)特別重視在食品質(zhì)量監(jiān)督和食品安全領(lǐng)域的合作。這一領(lǐng)域的合作要求交流有害食品從生產(chǎn)到流通的風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估方法，以及介紹有害食品對(duì)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)和周圍環(huán)境的危害性的官方信息發(fā)布時(shí)采取先執(zhí)行措施的經(jīng)驗(yàn)。

兩國(guó)多領(lǐng)域合作的另一項(xiàng)重要舉措是白與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)零售商阿里巴巴集團(tuán)建立起互利合作關(guān)系。開(kāi)展這種合作的目的之一是白商品在阿里巴巴集團(tuán)協(xié)助下進(jìn)入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)大在白中貿(mào)易中利用電子商務(wù)平臺(tái)的可能性。對(duì)中方而言，這也是吸引歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)潛在客戶的機(jī)遇。

資本市場(chǎng)的協(xié)作在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮了特殊作用?？梢灾赋鲆粋€(gè)事實(shí)：白中金融信貸合作以項(xiàng)目融資方式進(jìn)行，即吸引中國(guó)信貸資源為白的大項(xiàng)目投資。同時(shí)，這些項(xiàng)目通過(guò)中方設(shè)計(jì)、供應(yīng)和建設(shè)的途徑實(shí)施。通常，中方投資最低占項(xiàng)目總投資的30%，有時(shí)這一比例達(dá)到50%，主要取決于中方銀行和保險(xiǎn)公司的要求。

中方自然取得一系列優(yōu)勢(shì)，例如，大多數(shù)協(xié)議簽訂的條件是中國(guó)勞動(dòng)力參與項(xiàng)目實(shí)施，而且必須購(gòu)買50%～70%的中國(guó)設(shè)備。中方的利益在于風(fēng)險(xiǎn)最小化和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，白則擁有項(xiàng)目的所有權(quán)。

表6反映了白俄羅斯和中國(guó)勞動(dòng)移民數(shù)量的統(tǒng)計(jì)情況。

可見(jiàn)，由于某些文化方面的原因，中國(guó)對(duì)白民眾來(lái)說(shuō)不是具有吸引力的方向。語(yǔ)言障礙是主要原因之一，因?yàn)闈h語(yǔ)在白不屬于大眾化學(xué)習(xí)的語(yǔ)言，盡管白中關(guān)系發(fā)展活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年按照勞務(wù)合同從白到中國(guó)去的勞動(dòng)移民數(shù)量為10人，相反方向則達(dá)到7225人。其根本原因是大量在白實(shí)施的白中合資項(xiàng)目為中國(guó)公民創(chuàng)造了就業(yè)崗位。

以項(xiàng)目融資作為金融信貸合作方式，對(duì)白是有利的。第一，對(duì)白而言，中國(guó)的貸款比歐洲或俄羅斯的貸款便宜，因?yàn)橹袊?guó)的保險(xiǎn)費(fèi)成本較低。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)費(fèi)成本平均為6%～7%，而歐洲保險(xiǎn)公司的貸款條件則比較高，如危機(jī)爆發(fā)前德國(guó)格爾梅斯保險(xiǎn)公司向白借貸者提供的保險(xiǎn)費(fèi)率為10%～12%。中國(guó)公司保險(xiǎn)費(fèi)率不高的原因是目前中國(guó)暫未加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，其出口信貸和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有自己的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法。第二，中國(guó)提供的貸款都屬于專項(xiàng)貸款，也就是把貸款以項(xiàng)目改造或建設(shè)新項(xiàng)目的方式投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而取得具體效果。

不能不提到中國(guó)貸款的積極意義：一是白的分包商依靠中國(guó)貸款從中國(guó)總承包商那里獲得以外幣形式支付的服務(wù)報(bào)酬；二是目前中方的商務(wù)建議成本低于歐洲或其他競(jìng)爭(zhēng)者，同等質(zhì)量條件下中國(guó)商品的價(jià)格低10%～15%。

白中投資合作框架下項(xiàng)目融資的缺點(diǎn)是與實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)的進(jìn)口增加，以及國(guó)家外債增加。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)白俄羅斯時(shí)，兩國(guó)簽訂了總值約35億美元的長(zhǎng)期信貸投資合同。習(xí)近平主席表示，中方將為在白的合作項(xiàng)目提供總值為70億美元的優(yōu)惠貸款和商業(yè)貸款。例如，白鐵路公司與中國(guó)進(jìn)出口銀行簽訂了3份12～15年期貸款協(xié)議，系統(tǒng)改造白鐵路，貸款總額超過(guò)1.75億美元，主要用于以下項(xiàng)目：

·更新白俄羅斯鐵路的機(jī)車車輛，購(gòu)置10臺(tái)電力機(jī)車；

·更新白俄羅斯鐵路的機(jī)車車輛，購(gòu)置8臺(tái)電力機(jī)車；

·莫洛杰奇諾—古多蓋—立陶宛國(guó)界鐵路段電氣化。

此外，為加強(qiáng)兩國(guó)在落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想中的合作，白鐵路公司和中國(guó)進(jìn)出口銀行簽署了框架性協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，為落實(shí)投資項(xiàng)目而吸收中國(guó)銀行高達(dá)5億美元的貸款，促進(jìn)兩國(guó)在發(fā)展白鐵路基礎(chǔ)設(shè)施方面的長(zhǎng)期全面合作，中方將在白政府擔(dān)保下提供貸款。

白財(cái)政部、中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、白俄羅斯銀行儲(chǔ)蓄銀行公開(kāi)股份有限公司和斯拉夫鉀業(yè)外國(guó)有限責(zé)任公司也簽署了相互諒解備忘錄，規(guī)定白俄羅斯銀行儲(chǔ)蓄銀行公開(kāi)股份有限公司引進(jìn)白政府擔(dān)保的高達(dá)14億美元的貸款，利用斯塔羅賓鉀鹽礦區(qū)東段的原料基地建設(shè)新的采礦選礦綜合體。

白俄羅斯財(cái)政部和中國(guó)獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)大公簽署協(xié)作備忘錄，這份文件使白創(chuàng)建國(guó)家評(píng)級(jí)行業(yè)、獨(dú)立客觀評(píng)估白企業(yè)的信譽(yù)和白中合作項(xiàng)目，以及白進(jìn)入中國(guó)大陸和香港特別行政區(qū)金融市場(chǎng)成為可能。

投資合作是白中廣泛合作領(lǐng)域中的優(yōu)先方向之一。但遺憾的是，盡管雙方合作項(xiàng)目近20個(gè)，在白的中國(guó)企業(yè)超過(guò)40家，中國(guó)占白外國(guó)投資份額仍很低。

中一白工業(yè)園無(wú)疑可以成為兩國(guó)最大的投資項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目對(duì)白具有特殊意義，因?yàn)閯?chuàng)建類似的工業(yè)園對(duì)白來(lái)說(shuō)是新事物，而中國(guó)已經(jīng)擁有建立此類工業(yè)園的豐富經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)從2006年就開(kāi)始有目的地建立這種工業(yè)園。到目前為止，安哥拉、泰國(guó)、委內(nèi)瑞拉、柬埔寨、韓國(guó)、俄羅斯、埃及、贊比亞、尼日利亞、毛里求斯和埃塞俄比亞都有中國(guó)工業(yè)園，而且中國(guó)正研究在東盟成員國(guó)建立工業(yè)園的可能性。

工業(yè)園向駐園企業(yè)提供實(shí)施項(xiàng)目的地塊。哈爾濱市政府決定建立分工業(yè)園作為工業(yè)園的組成部分，哈爾濱投資集團(tuán)已經(jīng)為項(xiàng)目投入首批資金。

工業(yè)園實(shí)行特殊的法律制度，為商業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造舒適的環(huán)境。入園企業(yè)自注冊(cè)之日起十年免稅，第二個(gè)十年稅額減半。計(jì)劃在園區(qū)內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)生活區(qū)、辦公區(qū)、商務(wù)娛樂(lè)設(shè)施、金融和科研中心。機(jī)器制造、生物醫(yī)學(xué)和電子將成為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。

白方對(duì)這個(gè)項(xiàng)目寄予厚望。白總統(tǒng)承諾外國(guó)投資的產(chǎn)出將達(dá)500億美元。中方同樣很感興趣。世界通訊科技巨頭之一的華為公司將成為首家入園企業(yè)。中興通訊股份有限公司計(jì)劃隨后入駐，這家公司承諾投資3億美元。白政府表示，來(lái)自韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣和歐洲的企業(yè)對(duì)白中工業(yè)園的興趣在提高。但在白加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的背景下，白中工業(yè)園未來(lái)發(fā)展存在一些問(wèn)題，因?yàn)榘凑沼?jì)劃，到2017年歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)取消所有自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。白中工業(yè)園實(shí)際上不是自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，但由于園區(qū)內(nèi)將實(shí)行稅收特惠制度，白的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟伙伴完全可能要求壓縮這個(gè)項(xiàng)目。

在工業(yè)園可能的發(fā)展前景中，現(xiàn)階段正討論在“巨石”白中工業(yè)園建立自由海關(guān)區(qū)。建立自由海關(guān)區(qū)的目的是保證人園企業(yè)和項(xiàng)目其他參與者能夠在專門區(qū)域?qū)崿F(xiàn)商品和服務(wù)流動(dòng)，無(wú)須最后報(bào)關(guān)。為了使商品更具競(jìng)爭(zhēng)力以及簡(jiǎn)化相關(guān)程序，這一點(diǎn)非常必要。

眼下政府正在起草命令草案。該政府令將有助于改善“巨石”白中工業(yè)園的投資環(huán)境。

目前，研究中方提出的“一帶一路”構(gòu)想具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。白實(shí)際上把歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和歐盟連成一體。白位于連接波羅的海和黑海、俄羅斯和歐盟重要貿(mào)易通道的節(jié)點(diǎn)，它也致力于成為正在構(gòu)建的國(guó)際合作走廊和合作區(qū)的組成部分，共同保障大陸的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2014年，中國(guó)商務(wù)部和白經(jīng)濟(jì)部簽訂了共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作議定書(shū)。白有意積極發(fā)展洲際運(yùn)輸走廊，完善本國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施，包括在中國(guó)企業(yè)參與下實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。同時(shí)，還涉及完善國(guó)內(nèi)公路基礎(chǔ)設(shè)施，提高從歐洲通往中國(guó)的鐵路集裝箱列車裝載量。這可以更加廣泛地利用白空港運(yùn)輸能力，優(yōu)化貨物運(yùn)輸體系。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目有助于更加充分地利用白中“巨石”工業(yè)園和白企業(yè)的潛力。最初工業(yè)園的直接投資規(guī)模預(yù)計(jì)為20億美元，后來(lái)預(yù)測(cè)數(shù)提高到55億美元，現(xiàn)在專家已經(jīng)開(kāi)始談?wù)?00億美元的投資規(guī)模。未來(lái)白每年的出口額將增加500億美元。

2016年3月24日，白中舉行雙邊會(huì)晤，兩國(guó)商定制定落實(shí)中國(guó)“一帶一路”倡議的協(xié)作路線圖。目前，白經(jīng)濟(jì)部和中國(guó)有關(guān)部委正在擬定這一路線圖的草案。路線圖將包括主要合作方向、項(xiàng)目和措施的具體清單。預(yù)計(jì)這將是白與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接的精確計(jì)劃。

交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流、產(chǎn)業(yè)合作、信息化和通訊是白在落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議框架下有意與中國(guó)積極開(kāi)展合作的主要方向。

應(yīng)當(dāng)指出，白通過(guò)積極參與路橋建設(shè)、電氣化、改造白鐵路、能源、信息通信和其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等國(guó)際合作，在本國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施融入世界網(wǎng)絡(luò)方面大力開(kāi)展工作。

在落實(shí)“一帶一路”構(gòu)想的條件下，白的倡議之一是建立信息絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?？紤]到信息空間全球化的國(guó)際趨勢(shì)，確保與中國(guó)合作的統(tǒng)一立場(chǎng)至關(guān)重要。傳統(tǒng)的信息交流轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)，后者利用各種途徑在白中之間傳遞信息。中國(guó)企業(yè)參與建設(shè)的白俄羅斯數(shù)據(jù)處理中心的使命是成為開(kāi)展信息合作的主要平臺(tái)。同樣地，對(duì)中國(guó)而言顯而易見(jiàn)的好處是把本國(guó)的電信產(chǎn)品和技術(shù)推銷到歐洲信息空間。

白交通與通訊部建議利用中國(guó)的優(yōu)惠貸款為明斯克一格羅德諾一波蘭M6/E28公路改造項(xiàng)目提供資金。改造這一路段的貸款總需求超過(guò)2億美元。該投資項(xiàng)目獲得了白部長(zhǎng)會(huì)議的同意。

這方面的融資試點(diǎn)項(xiàng)目還包括地區(qū)重大社會(huì)項(xiàng)目——格羅德諾市第三臨床醫(yī)院建筑綜合體改造。還有一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——改造公路橋下的鐵路橋。這座鐵路橋穿越涅曼河通往格羅德諾。項(xiàng)目貸款總需求為3600萬(wàn)美元。

各州也在擬定可以在中國(guó)對(duì)白商業(yè)貸款框架內(nèi)（40億美元）進(jìn)行融資的投資項(xiàng)目。這些商業(yè)貸款年利率為6.5%～7%，主要債務(wù)可以延期償付，適用于中小企業(yè)，由開(kāi)發(fā)銀行和白俄羅斯銀行發(fā)放。目前，4個(gè)工業(yè)投資項(xiàng)目希望獲得超過(guò)1.2億美元的商業(yè)貸款，7個(gè)中小企業(yè)項(xiàng)目希望獲得超過(guò)4800萬(wàn)美元的商業(yè)貸款。格羅德諾電力公司是最先利用中國(guó)商業(yè)貸款的企業(yè)，這筆資金用于在新格魯多克區(qū)修建風(fēng)力發(fā)電廠。

中國(guó)公司對(duì)“八月運(yùn)河”旅游休閑公園投資項(xiàng)目很感興趣。中國(guó)商人在2016年3月初訪白時(shí)表示對(duì)開(kāi)展旅游合作感興趣。他們強(qiáng)調(diào)，白中兩國(guó)在這一領(lǐng)域發(fā)展關(guān)系的潛力巨大，對(duì)有組織的旅游團(tuán)組實(shí)行免簽入境將促進(jìn)白中旅游合作。

總體上，為開(kāi)展國(guó)際合作和吸引國(guó)外直接投資，2016年白將繼續(xù)實(shí)施27項(xiàng)投資項(xiàng)目。

在教育和科學(xué)領(lǐng)域，中白簽署了教育部協(xié)議和120余項(xiàng)兩國(guó)主要高校合作合同。在這些協(xié)議和合同基礎(chǔ)上，兩國(guó)互換學(xué)生和教師。近2 000名中國(guó)大學(xué)生在白學(xué)習(xí)（占外國(guó)大學(xué)生總數(shù)的15%），近150名白俄羅斯大學(xué)生在中國(guó)學(xué)習(xí)。在白俄羅斯大學(xué)和國(guó)立明斯克語(yǔ)言大學(xué)基礎(chǔ)上成立了宣傳中國(guó)文化和普及漢語(yǔ)的孔子學(xué)院。中方正在考慮以白其他大學(xué)為基礎(chǔ)開(kāi)辦類似學(xué)院的可能性。大約300名白俄羅斯中學(xué)生在學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。

在白中定期舉辦科技日的基礎(chǔ)上，雙方參加專門的展銷會(huì)，創(chuàng)建新的交流中心和交流機(jī)制，在兩國(guó)大學(xué)內(nèi)開(kāi)辦合資科技園區(qū)和實(shí)驗(yàn)室。白俄羅斯科學(xué)和技術(shù)委員會(huì)、科學(xué)院與中國(guó)十余省份的科學(xué)和技術(shù)委員會(huì)、地方科學(xué)院等機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。

在文化領(lǐng)域，1999年開(kāi)始輪流舉辦的國(guó)家文化節(jié)成為兩國(guó)重要的合作形式之一。舉辦文化節(jié)時(shí)，白演員到中國(guó)進(jìn)行巡回演出，中國(guó)則在白開(kāi)辦展覽會(huì)和電影巡演等。2012年，白文化部和中國(guó)文化部簽署了2012—2016年文化合作協(xié)議。

中國(guó)對(duì)白興趣提高的原因有很多。除已經(jīng)確立的兩國(guó)友好關(guān)系和取得收益以外，中國(guó)認(rèn)為白是其在歐洲的重要戰(zhàn)略伙伴，因?yàn)榘孜挥跂|歐和西歐交界，是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)。同樣，白也視中國(guó)為自己在亞洲的重要戰(zhàn)略伙伴，計(jì)劃通過(guò)中國(guó)進(jìn)入東盟國(guó)家市場(chǎng)。

[責(zé)任編輯：張梅]