王金鎖
摘 要:近年來我國的開發(fā)區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn),此類開發(fā)區(qū)在人口增長特點、居民需求等方面與城市有很多不同之處。文章通過對國內相關類型地區(qū)人口增長的一般規(guī)律研究,總結出此類地區(qū)人口的需求特性,該方面的研究作為地區(qū)發(fā)展的基礎研究將對該類地區(qū)的各方面規(guī)劃和建設起到指導作用。
關鍵詞:開發(fā)區(qū) 人口特點及需求 研究
中圖分類號:TU981 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)08(b)-0121-02
近年來我國的開發(fā)區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn),此類開發(fā)區(qū)在人口增長特點、居民需求等方面與城市有很多不同之處。文章通過對國內相關類型地區(qū)人口增長的一般規(guī)律研究,總結出此類地區(qū)人口的需求特性,該方面的研究作為地區(qū)發(fā)展的基礎研究將對該類地區(qū)的各方面規(guī)劃和建設起到指導作用。
1 開發(fā)區(qū)人口發(fā)展的一般規(guī)律
1.1 人口增長以機械增長為主,暫住人口比例高
由于開發(fā)區(qū)管理模式遵循市場經(jīng)濟要求,相對于其他行政區(qū)域而言,制度束縛較小,勞動力自由流動更為頻繁。當開發(fā)區(qū)發(fā)展到一定階段后,將吸引大量外來人口,人口增長方式主要是機械增長。
人口機械增長推動人口增長的發(fā)展模式之下,開發(fā)區(qū)暫住人口比例較母城高。廣州開發(fā)區(qū)暫住人口在總人口中比重達到58%,而廣州市僅為37%,開發(fā)區(qū)暫住人口比重較母城高21%。寧波開發(fā)區(qū)也體現(xiàn)出類似特征,地處長三角的寧波市由于外來人口較多,暫住人口在總人口中比重較高,達到45%;寧波開發(fā)區(qū)暫住人口更高,達到50%,較母城高5個百分點。
1.2 勞動年齡人口比重大
由于開發(fā)區(qū)人口集聚的主要動因是就業(yè)崗位吸引的外來勞動力,從人口遷移選擇來說,年輕人口遷移活性更高,因此將造成以外來勞動力為主要人口增長來源的開發(fā)區(qū)人口中勞動年齡人口比重較高。
以青島市黃島開發(fā)區(qū)為例,據(jù)第5次城市人口普查調查數(shù)據(jù)來看,黃島區(qū)勞動年齡人口在常住人口中比重較高,達到總人口數(shù)量78.5%,同期青島全市平均水平為73.5%。勞動年齡人口比重大,將使開發(fā)區(qū)人口中就業(yè)人口比例較高。
1.3 就業(yè)人口中通勤現(xiàn)象較為普遍
開發(fā)區(qū)定位為專門的經(jīng)濟功能區(qū),開發(fā)區(qū)就業(yè)人口中的通勤現(xiàn)象較為普遍。尤其在開發(fā)區(qū)成立的初期,由于配套設施不完善,在開發(fā)區(qū)就業(yè)而在母城居住的通勤現(xiàn)象較為常見;當開發(fā)區(qū)進入發(fā)展期后,隨著房地產(chǎn)業(yè)的興起和相應的配套設施不斷完善,就業(yè)通勤人口的人數(shù)比例將會下降;至成熟期,開發(fā)區(qū)將發(fā)展成為二三產(chǎn)業(yè)較為協(xié)調的新城,通勤現(xiàn)象減少。
1.4 勞動參與率高
勞動參與率指經(jīng)濟活動人口占勞動年齡人口的比例,用于衡量人口參與經(jīng)濟活動狀態(tài)的指標。一般而言,勞動參與率表現(xiàn)的是勞動者自身的選擇傾向:是喜歡休閑還是工作。它不僅和家庭經(jīng)濟、自身工資等特征有關,而且還和社會保障覆蓋率、勞動能力、經(jīng)濟水平、市場容納力有關。同時,受教育水平也將對勞動參與率帶來影響。一般而言,由于外來人口(特別是鄉(xiāng)-城轉移的外來人口)主要是受到就業(yè)機會的驅動,因此其勞動參與率一般也較高;另外,隨著人均受教育年限的提高以及收入水平的提高,勞動參與率總體呈逐漸降低的態(tài)勢。比較上海浦東新區(qū)不同戶籍構成人口的勞動參與率可知,浦東本地戶籍人口勞動參與率與居住在浦東但戶籍在上海市其他區(qū)縣的人口的勞動參與率曲線較為類似,而居住在浦東、戶籍所在地在外省市的人口(外來人口)的勞動參與率則較其余兩類人口高很多,特別是15~25歲以及45歲以后外省市人口的勞動參與率,大幅度領先于兩個年齡段的其他兩類人口。
2 開發(fā)區(qū)人口需求特點
對于一個城市來說,居民的每項活動所處的時間段具有一定的規(guī)律性,開發(fā)區(qū)人口需求與每次活動的程序和思路有關,另外還和活動的時間和頻率密切相關。一方面說的是居民的生活習慣和居住環(huán)境,這是實現(xiàn)人居目標的一項準則,另一方面則是對住區(qū)環(huán)境評價的標準。居住區(qū)的服務設施對于形成生活環(huán)境非常重要,對于不同類型的生活活動有著相關的影響。居民的生活和環(huán)境是相關的,所以為了使小區(qū)居民的生活條件得到提高,小區(qū)的公共服務設施應當滿足居民的不同需求,例如居民對物質和精神等方面等需求。
2.1 工作日活動規(guī)律性
在工作日中人們的生活是非常有規(guī)律的。這與正常家庭受制于工作單位的上下班時間有密切關系,另外也和家庭內兒童的上下學時間有互動關系。對此,在規(guī)劃小區(qū)內及周邊的公共服務分布時應當予以考慮。其中,商業(yè)是公共服務中與居民生活關系最為密切的,特別是小區(qū)內鄰近生活半徑的商業(yè)分布,其分布應當充分考慮到居民生活的規(guī)律,力圖使小區(qū)住戶生活方便,這樣也能提高周圍商戶的經(jīng)濟效益,一舉兩得。
2.2 假期期間呈現(xiàn)多樣性
近些年來,國家不斷出臺政策調整假期制度,以更加方便居民的假期生活。有數(shù)據(jù)顯示:一個普通家庭平均每年在教育、文化、娛樂和旅游方面的支出增長為25%,其中,在教育方面的支出的增長為45%,旅游消費方面的支出增長為24%,文化娛樂消費方面的支出增長為21%??梢娂倨谄陂g普通居民的非日常生活呈現(xiàn)出日益豐富的趨勢,在社會政策給予時間上的保障的同時,對于生活硬件的需求也被提了出來。類型也有區(qū)別,具體表現(xiàn)為不同種類的生活區(qū)和不同生活類型的人群,另外,居民對居住區(qū)服務配套設施的需求也出現(xiàn)了差異; 收入較高的居民更關心基本需求以上的精神方面的需求,而低收入者則更加關心是否具備必需的生活配套設施。
2.3 使用時間的分段性
在一天不同的時間段內,對不同公共配套設施居民的使用頻率進行統(tǒng)計分析,可以從中發(fā)現(xiàn)不同人群對公共配套設施的不同要求:上班一族和學生更多傾向于對咖啡廳、圖書吧等精神交流設施的訴求;老年人對于養(yǎng)老和醫(yī)療方面的設施有更加強烈的訴求;而對于商業(yè)模式而言,人們更加傾向于大型的超市而非舊時的百貨商場。無業(yè)賦閑人員或者家庭主婦則更加傾向于菜市場等生活日用品設施空間。
綜合以上對開發(fā)區(qū)人口特點和需求的研究,在城市規(guī)劃布局中應關注人口需求配置公共服務設施,著重體現(xiàn)多樣性、適宜性和便捷性,這樣有利于形成一個宜業(yè)宜居的開發(fā)區(qū)。
參考文獻
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