王金鎖

摘 要：近年來我國的開發(fā)區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，此類開發(fā)區(qū)在人口增長特點、居民需求等方面與城市有很多不同之處。文章通過對國內相關類型地區(qū)人口增長的一般規(guī)律研究，總結出此類地區(qū)人口的需求特性，該方面的研究作為地區(qū)發(fā)展的基礎研究將對該類地區(qū)的各方面規(guī)劃和建設起到指導作用。

關鍵詞：開發(fā)區(qū) 人口特點及需求 研究

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（b）-0121-02

近年來我國的開發(fā)區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，此類開發(fā)區(qū)在人口增長特點、居民需求等方面與城市有很多不同之處。文章通過對國內相關類型地區(qū)人口增長的一般規(guī)律研究，總結出此類地區(qū)人口的需求特性，該方面的研究作為地區(qū)發(fā)展的基礎研究將對該類地區(qū)的各方面規(guī)劃和建設起到指導作用。

1 開發(fā)區(qū)人口發(fā)展的一般規(guī)律

1.1 人口增長以機械增長為主，暫住人口比例高

由于開發(fā)區(qū)管理模式遵循市場經(jīng)濟要求，相對于其他行政區(qū)域而言，制度束縛較小，勞動力自由流動更為頻繁。當開發(fā)區(qū)發(fā)展到一定階段后，將吸引大量外來人口，人口增長方式主要是機械增長。

人口機械增長推動人口增長的發(fā)展模式之下，開發(fā)區(qū)暫住人口比例較母城高。廣州開發(fā)區(qū)暫住人口在總人口中比重達到58%，而廣州市僅為37%，開發(fā)區(qū)暫住人口比重較母城高21%。寧波開發(fā)區(qū)也體現(xiàn)出類似特征，地處長三角的寧波市由于外來人口較多，暫住人口在總人口中比重較高，達到45%；寧波開發(fā)區(qū)暫住人口更高，達到50%，較母城高5個百分點。

1.2 勞動年齡人口比重大

由于開發(fā)區(qū)人口集聚的主要動因是就業(yè)崗位吸引的外來勞動力，從人口遷移選擇來說，年輕人口遷移活性更高，因此將造成以外來勞動力為主要人口增長來源的開發(fā)區(qū)人口中勞動年齡人口比重較高。

以青島市黃島開發(fā)區(qū)為例，據(jù)第5次城市人口普查調查數(shù)據(jù)來看，黃島區(qū)勞動年齡人口在常住人口中比重較高，達到總人口數(shù)量78.5%，同期青島全市平均水平為73.5%。勞動年齡人口比重大，將使開發(fā)區(qū)人口中就業(yè)人口比例較高。

1.3 就業(yè)人口中通勤現(xiàn)象較為普遍

開發(fā)區(qū)定位為專門的經(jīng)濟功能區(qū)，開發(fā)區(qū)就業(yè)人口中的通勤現(xiàn)象較為普遍。尤其在開發(fā)區(qū)成立的初期，由于配套設施不完善，在開發(fā)區(qū)就業(yè)而在母城居住的通勤現(xiàn)象較為常見；當開發(fā)區(qū)進入發(fā)展期后，隨著房地產(chǎn)業(yè)的興起和相應的配套設施不斷完善，就業(yè)通勤人口的人數(shù)比例將會下降；至成熟期，開發(fā)區(qū)將發(fā)展成為二三產(chǎn)業(yè)較為協(xié)調的新城，通勤現(xiàn)象減少。

1.4 勞動參與率高

勞動參與率指經(jīng)濟活動人口占勞動年齡人口的比例，用于衡量人口參與經(jīng)濟活動狀態(tài)的指標。一般而言，勞動參與率表現(xiàn)的是勞動者自身的選擇傾向：是喜歡休閑還是工作。它不僅和家庭經(jīng)濟、自身工資等特征有關，而且還和社會保障覆蓋率、勞動能力、經(jīng)濟水平、市場容納力有關。同時，受教育水平也將對勞動參與率帶來影響。一般而言，由于外來人口（特別是鄉(xiāng)-城轉移的外來人口）主要是受到就業(yè)機會的驅動，因此其勞動參與率一般也較高；另外，隨著人均受教育年限的提高以及收入水平的提高，勞動參與率總體呈逐漸降低的態(tài)勢。比較上海浦東新區(qū)不同戶籍構成人口的勞動參與率可知，浦東本地戶籍人口勞動參與率與居住在浦東但戶籍在上海市其他區(qū)縣的人口的勞動參與率曲線較為類似，而居住在浦東、戶籍所在地在外省市的人口（外來人口）的勞動參與率則較其余兩類人口高很多，特別是15～25歲以及45歲以后外省市人口的勞動參與率，大幅度領先于兩個年齡段的其他兩類人口。

2 開發(fā)區(qū)人口需求特點

對于一個城市來說，居民的每項活動所處的時間段具有一定的規(guī)律性，開發(fā)區(qū)人口需求與每次活動的程序和思路有關，另外還和活動的時間和頻率密切相關。一方面說的是居民的生活習慣和居住環(huán)境，這是實現(xiàn)人居目標的一項準則，另一方面則是對住區(qū)環(huán)境評價的標準。居住區(qū)的服務設施對于形成生活環(huán)境非常重要，對于不同類型的生活活動有著相關的影響。居民的生活和環(huán)境是相關的，所以為了使小區(qū)居民的生活條件得到提高，小區(qū)的公共服務設施應當滿足居民的不同需求，例如居民對物質和精神等方面等需求。

2.1 工作日活動規(guī)律性

在工作日中人們的生活是非常有規(guī)律的。這與正常家庭受制于工作單位的上下班時間有密切關系，另外也和家庭內兒童的上下學時間有互動關系。對此，在規(guī)劃小區(qū)內及周邊的公共服務分布時應當予以考慮。其中，商業(yè)是公共服務中與居民生活關系最為密切的，特別是小區(qū)內鄰近生活半徑的商業(yè)分布，其分布應當充分考慮到居民生活的規(guī)律，力圖使小區(qū)住戶生活方便，這樣也能提高周圍商戶的經(jīng)濟效益，一舉兩得。

2.2 假期期間呈現(xiàn)多樣性

近些年來，國家不斷出臺政策調整假期制度，以更加方便居民的假期生活。有數(shù)據(jù)顯示：一個普通家庭平均每年在教育、文化、娛樂和旅游方面的支出增長為25%，其中，在教育方面的支出的增長為45%，旅游消費方面的支出增長為24%，文化娛樂消費方面的支出增長為21%?？梢娂倨谄陂g普通居民的非日常生活呈現(xiàn)出日益豐富的趨勢，在社會政策給予時間上的保障的同時，對于生活硬件的需求也被提了出來。類型也有區(qū)別，具體表現(xiàn)為不同種類的生活區(qū)和不同生活類型的人群，另外，居民對居住區(qū)服務配套設施的需求也出現(xiàn)了差異； 收入較高的居民更關心基本需求以上的精神方面的需求，而低收入者則更加關心是否具備必需的生活配套設施。

2.3 使用時間的分段性

在一天不同的時間段內，對不同公共配套設施居民的使用頻率進行統(tǒng)計分析，可以從中發(fā)現(xiàn)不同人群對公共配套設施的不同要求：上班一族和學生更多傾向于對咖啡廳、圖書吧等精神交流設施的訴求；老年人對于養(yǎng)老和醫(yī)療方面的設施有更加強烈的訴求；而對于商業(yè)模式而言，人們更加傾向于大型的超市而非舊時的百貨商場。無業(yè)賦閑人員或者家庭主婦則更加傾向于菜市場等生活日用品設施空間。

綜合以上對開發(fā)區(qū)人口特點和需求的研究，在城市規(guī)劃布局中應關注人口需求配置公共服務設施，著重體現(xiàn)多樣性、適宜性和便捷性，這樣有利于形成一個宜業(yè)宜居的開發(fā)區(qū)。

參考文獻

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