張嵚

那些制造了冤案悲劇的無良官員，會被追責嗎？歷史上，他們被追責難不難？

每個冤案昭雪的消息，無論古今，都令人欣慰。

但欣慰之后，回看案情，依舊是虐心的痛：可能就是普通老百姓家的好青年，平時老實巴交，不留神攤上案子和無良官員，立刻被悲慘拷打扣上罪名。簡單一個冤，一毀就是好多家?guī)状耍渲绣F心痛，好比《竇娥冤》唱了幾百年，是老百姓都懂。

可欣慰過痛過，卻依然還有個教訓(xùn)，永遠值得說。吸取了這條教訓(xùn)，才有可能杜絕未來類似的痛。那些制造了冤案悲劇的無良官員，會被追責嗎？歷史上，他們被追責難不難？

這個，可以從頭看。

善莫大焉漢景帝

杜絕冤假錯案，這個口號從夏商周起，統(tǒng)治者就掛嘴邊，夏商周的法律條文里，都有相關(guān)精神，到了《尚書》里，更總結(jié)出“五過”，就是司法干部絕不能犯的五種錯：包括做假證、受賄、判錯案、徇私枉法，和罪犯有不正當往來。理論上，干部犯了這五條就會被嚴懲。

不僅是口頭說說，還有光輝事跡為證。春秋年間晉國名臣李離，復(fù)查案卷時驚見自己錯殺了好人，立刻主動找晉文公深切檢討。即使晉文公好言勸慰，說錯誤不是你一人犯的，處理幾個部下就好嘛，李離依然沉痛表白：錯是我犯的，殺錯人就該償命，說完就悲壯地抹了脖子。

雖然這畫面感人，說到底，只是看上去美而已。因為這基本靠官員自覺，老百姓真蒙冤，別說要伸冤，說話機會都少有。特別是有了秦朝“妖言罪”后，老百姓議論朝政都是罪。難怪漢初名臣張蒼感慨，誰蒙了冤想喊冤，常被貪官用這罪扣帽子，伸冤不成反添悲劇。

經(jīng)過了無數(shù)次悲劇后，漢初終于廢了妖言罪，鐵蓋子揭開后，公元前143年，終于由漢景帝發(fā)布了重大意義的法律：平冤獄令。

根據(jù)這條法律，從此老百姓打官司，只要對地方判決不服，可以向上級機關(guān)告，上級解決不了，繼續(xù)往廷尉府告。關(guān)鍵一條是，就算沒改變判決，上告本身也無罪，所以放心告。說從內(nèi)容講，這條法律還很粗線條，但意義重大：從今往后，老百姓有喊冤的地方了。

這條法律，招來了官員的反對，但漢景帝決心堅定，他訓(xùn)誡官員說：怕老百姓告？那你們就認真斷案啊，就算不能完全杜絕錯誤，也盡量少用酷刑，否則等著折騰吧。

也正是從這條法律執(zhí)行起，官員辦錯案被追責的事，變得越發(fā)多了，僅漢朝就有好幾位。漢昭帝年間的李種，就因判錯了罪被當街問斬，東漢年間的零陵太守劉康，也因錯殺無辜下獄，最終死在牢里。這兩起事件是兩漢著名的官員追責事件。

而且兩漢的統(tǒng)治者們，也大多警覺這事，隔上些年頭，就會有一次大規(guī)模復(fù)查。最出名的一次，是東漢鄧太后，在洛陽監(jiān)獄里一口氣平反了三十多起冤獄，捎帶把洛陽縣令法辦了。

鄧太后的重臣楊震感慨：平反幾個冤案容易，可地方官辦案就講從快從重，就算出了事，朝廷上下盤根錯節(jié)，查到最后權(quán)責不明，就弄幾個小官頂罪。甚至明明某個官員犯的錯，仗著有后臺，都能找不相干的后輩官員扛事。追責犯事的官員，比平冤還難！

唐宋法律更成熟

如果說追責官員，好比一張大網(wǎng)，那么兩漢年間，這張網(wǎng)還比較松，真正開始變嚴，是從唐朝開始。

大唐留給中國歷史的，有風光輝煌的盛世，橫掃天下的武功，各位風姿獨特的帝王。但還有一個貢獻，足以與這一切媲美，那就是《唐律》。

以杜絕冤假錯案為例，《唐律》的貢獻，比較前代更獨一無二，不但重申了司法公正的原則，更好比一張細網(wǎng)，一旦發(fā)生冤案，哪個官員該負什么責任，都清清楚楚。

首先創(chuàng)造性的，就是復(fù)奏制度，一旦明確死刑判決，地方死刑要經(jīng)過三次復(fù)核，京城死刑案更要五次復(fù)查。這個制度從此沿用中國后世一千多年，以人命重于天的名義載入史冊。

一個死刑命令怎么做出？在唐朝已經(jīng)不是某個官員拍板的事，而是司法機關(guān)集體決議，前后反復(fù)審核定案，一件案子的判決書，所有辦案人員都得簽字，真坐實了冤案，簽了字的都跑不了，漢朝那種輕松找人頂包的做法，在唐朝完全行不通。

官員出了錯，當然要被問責，但在唐朝，這事還講究個主觀動機，如果辦案官員是犯了行賄受賄原則問題出錯，當然要從重來，撤職流放都是起步價。但如果只是工作失誤的話，就可以從輕發(fā)落，有時候僅僅降個職了事。就是這種靈活變通，卻成了某些人的護身符。晚唐名臣牛僧孺嘆息：出身顯貴的官員，辦了錯案，也就當過失處理了，出身寒門的官員，出現(xiàn)了過失，經(jīng)常被當錯誤嚴懲。錯不錯，關(guān)鍵看生的好不好！

不過放在宋朝，這事就沒法操作了。

宋朝的司法制度，和唐代一脈相承，相對更嚴格的是，每一個案子，參與討論案情的官員和辦案人員，都要在判決書上簽字，一旦出現(xiàn)錯案，哪怕只是提個意見，照樣被追究責任。

而且在追究責任上，宋朝不看出身，就看后果。要是司法官員把該重的案子判輕了，處罰可能還不重，但如果是造成嚴重冤假錯案，特別是冤殺這類惡性事故，管你什么出身，這就是“故入人罪”，嚴懲沒得跑。

怎么嚴懲？看看宋仁宗年間的隴州隴縣的馬文千案就知道：當時隴縣鄉(xiāng)民馬文千，被人誣告為土匪，與四個好友一起被捕，然后就是令人發(fā)指的司法黑幕：馬文千慘遭嚴刑拷打，悲慘死在牢里，其他四位含淚畫押招供，不久后執(zhí)行死刑。誰知剛執(zhí)行完死刑就打臉：真兇落網(wǎng)了，怎么辦？

依法辦！整個隴州的司法系統(tǒng)被一鍋端：隴州判官李謹言在內(nèi)的五名直接辦案人員，全數(shù)被開除公職后發(fā)配廣東勞動改造。經(jīng)辦此案的獄卒官員，全都被刺字充軍勞改，這幾個官員受刑后不久，正好趕上大赦天下。但宋仁宗早防著，提前下好令：誰都能赦，就他們不能赦！既然判錯案，就要付出代價。

當然放在優(yōu)待官員的宋朝，這幾個官員還不算太慘，如果到了明朝，更慘！

明清零容忍

明太祖朱元璋，窮苦人出身，最恨司法黑幕，尤其恨官員造冤假錯案，他在位時糾正的一個著名冤案，就是雷勵案。御史雷勵辦案糊涂，把個無辜百姓流放了，氣的朱元璋先把雷勵流放，再把這事寫到朝報上全國宣傳。從此確立追責原則：誰辦了錯案，原樣還你身上。

在朱元璋的執(zhí)政年代，這條原則確實執(zhí)行徹底。但朱元璋本人性格強硬，辦案從嚴從速，就算是反貪這樣的好事，也都鬧出冤事，比如明初清官騰德懋，倒霉卷入一起貪污案，最后無辜被法辦。后來朱元璋得知冤情后火速追責，法辦了一批辦案人員，但一個好官卻救不回來了。

如此教訓(xùn)，讓朱棣痛定思痛，認定還是制度問題，所以他在位時，更完善了五復(fù)奏制度，而且還有創(chuàng)舉：堅決依法辦案，就算是皇帝，不經(jīng)法律絕不能擅自判死刑。他以身作則，一次戶部發(fā)生錢糧案，朱棣一怒就要處決嫌犯，誰知司法官員硬頂，還沒查明白您怎么就殺人？朱棣立馬認錯了：不但沒亂殺人，反而老老實實認錯，保證永不再犯。

如此人命關(guān)天的原則，成就了明朝開國百年盛世的基石。

雖說慎殺，但明朝開國后的官員追責，依然是不放松，一旦出現(xiàn)錯案，官員流放充軍是輕，出了命案，更是神仙都沒救。永樂二十一年的王愈案，就是官員追責標桿：御史王愈誤判四人死刑，罪行和宋仁宗年間那幾位一樣，但判得更重：包括王愈在內(nèi)的主審官員死刑，家產(chǎn)全部賠給受害者。這個案子，一度就是明朝追責量刑尺度。

在明朝，案件的復(fù)核也更成熟，特別是明英宗朱祁鎮(zhèn)，經(jīng)歷了人生大波折后痛定思痛，創(chuàng)立了朝審制度，每年秋天復(fù)核案卷，發(fā)現(xiàn)問題就平反，發(fā)現(xiàn)官員瀆職就追責。這事在明朝中期，也是個官場高壓線，隆慶年間朝審，查出個問題案件，涉案官員當時已經(jīng)八十多歲退休在家，還是被充軍了。沒錯，就算退休了，你也跑不了。

但是這個好制度，到了明末還是出現(xiàn)了問題，明末黨爭激烈，官員拉幫結(jié)派，尤其是文官集團，只要是自己派系的案子，基本就大事化小。明末遺民的筆記里，記錄了不少各派別官員，大事化小造冤案的典故，這樣的典故扎堆里，明朝到底亡了。

而取代明朝的清朝，司法制度也基本繼承，但是在官員追責方面，尺度卻相對寬松。比如清朝手腕最狠的雍正皇帝當政時，發(fā)生了著名的麻城涂氏殺妻案，無辜鄉(xiāng)民涂如松被縣令高英杰屈打成招，險些做了冤死鬼。事后雖然得以昭雪，但涂家也只是無罪釋放，不可能像宋朝冤案那樣拿國家賠償，更氣人的，差點冤死人的高仁杰縣令，卻是逍遙高升，其靠山邁柱總督，非但沒有被問責，還高升大學(xué)士。

但必須稱道的一點是，清朝的死刑復(fù)核制度，卻是大進步，繼承了明朝朝審制度，發(fā)展成朝審和秋審，其死刑案件審核之嚴格細化，堪稱歷代之最。所以看清朝歷史，會發(fā)現(xiàn)很奇特景象：說的上來的冤案很多，其中氣人的司法黑幕也不少，但是相關(guān)的冤者，大多都能幸運活命。

因為一件死刑送上去，在清朝秋審制度下，會經(jīng)過至少三次復(fù)核，而且哪怕已經(jīng)定案的死罪，也會按照情由不同來申訴，轉(zhuǎn)圜余地很大。正是這個好制度，三百年里救了不少無辜者。所以到了民國年間，很多民國司法人士也曾疾呼：學(xué)習清代秋審的優(yōu)點。

當然最有名的，就是清末同治年間楊乃武小白菜案，這也堪稱清朝所有大案里，官員追責力度最大的一次。案件真相大白后，浙江一百多名官吏被追責，巡撫楊昌浚革職，杭州知府和寧波知府革職，還有多地涉案知縣革職查辦。雖說官最大的楊昌浚，不幾年后又高調(diào)復(fù)出，但就官員追責力度來說，清代幾位鐵腕帝王，真心不如慈禧太后。

摘編自微信公眾號“我們愛歷史”