◎記者范國忠

工會就在你身邊
——上海工會建設工會基層服務站（群團服務站）紀實

◎記者范國忠

“要把2016年作為改革年，全面落實工會改革實施方案，在改革中抓機遇、謀發(fā)展、求突破，把工會組織建設得更加堅強有力、更加充滿活力，更加積極有為?！边@是上海市總工會主席洪浩在2015年年底舉行的上海市總工會2016年工作務虛會上的一段講話。

上海市群團改革如今已經(jīng)一年了。一年來，上海工會圍繞堅持“三性”，去“四化”，推動“三轉”的要求，不斷深化改革，取得了階段性的成果。建設工會基層服務站（群團服務站）就是一項階段性成果。工會基層服務站（群團服務站）如今星羅棋布于街鎮(zhèn)、居委會、園區(qū)、工地等，使職工群眾切實感受到了“工會就在身邊”，工會服務職工初步實現(xiàn)了“心貼心零距離”的目標。

面向職工重心下移服務為先

今年以來，各區(qū)總工會結合各區(qū)實際，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進工會基層服務站工作，特別是“把服務真正送到職工身邊”作為建站原則，使建站工作不斷深入，服務職工群眾更加貼心。

閔行區(qū)總工會“四點原則”提供“門診式”服務

“閔行區(qū)總工會圍繞工會改革，以‘堅持面向群眾、重心下移、服務為先’為原則，以‘增強吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴大有效覆蓋面’為目標，積極探索基層服務站的建設。通過基層服務站的‘門診式’服務，讓職工群眾切實感受到工會在我身邊。”區(qū)總工會副主席許向東在接受記者采訪時說。

建怎樣的工會基層服務站，才能讓職工群眾感受到“工會在身邊、服務在身邊”？區(qū)總工會經(jīng)過職工問卷、企業(yè)問卷、工會問卷，分門別類展開全方位調(diào)研，力求“服務”一線職工針對性強；職工座談、工會干部座談，分層次探尋需求，力求“服務”效力直達。此外，工會牽頭建立群團聯(lián)席會議，定期研討工作計劃，推動工作不斷進展。閔行區(qū)總工會確定建站的“四點原則”，即選址和服務時間更貼合實際、離職工更近一點；服務內(nèi)容更精準、更貼近職工需求一點；反饋跟進常態(tài)化，回應職工新需求更快一點；以質(zhì)為準、整合優(yōu)勢資源，口碑與品牌同行，與職工的心更貼近一點。如依據(jù)“反饋跟進常態(tài)化，回應職工新需求更快一點”原則，基層服務站呼應職工合理訴求快一拍：虹橋國際特產(chǎn)電商物流港的職工抱著試一試的心態(tài)，提出在物流園區(qū)辦個暑托班的建議，虹橋國際特產(chǎn)電商物流港基層群團服務站很快給予落實，建起了暑托班，受到職工稱贊。

楊浦區(qū)總工會“4+X”服務更接地氣

楊浦區(qū)總工會組織建設部部長邱華陽告訴記者，今年上半年楊浦區(qū)已經(jīng)建成“基層服務站”15家。區(qū)總工會對每個基層服務站投入1萬元啟動資金，用于基層服務站的建設和活動開展。

區(qū)總工會認真推動“基層服務站”的規(guī)范化建設，并提供“4+X”服務內(nèi)容。其中“4”是指心理疏導、法律服務、政策咨詢、志愿公益，“X”則是指結合每個基層服務站各自實際開設的服務內(nèi)容。

今年6月7日，楊浦區(qū)總工會與長白新村街道黨工委、辦事處聯(lián)手舉辦2016年楊浦工會“共建科創(chuàng)承載區(qū)，服務職工零距離”暨長白上纜園區(qū)基層服務站成立主題活動。園區(qū)有租賃單位52家，次承租戶21家企業(yè)，覆蓋職工2000余人，其中已建立工會組織的企業(yè)有14家。園區(qū)基層服務站成立后，為職工提供法律咨詢等多種服務，受到職工歡迎。

楊浦區(qū)城市概念園區(qū)集聚著350多家中小微企業(yè)、7000多名職工。區(qū)總工會會同大橋街道總工會，積極探索線上微信群，線下“娘家人”；線上找需求，線下辦活動；線上“漲粉絲”，線下育骨干的“三個線上線下”途徑，建立7個文體俱樂部平臺，吸引園區(qū)職工參與工會活動及成為工會會員。經(jīng)過努力，已推動110家非公企業(yè)建會，發(fā)展會員2300名。

金山區(qū)總工會“三種模式”推進得實效

金山區(qū)總工會黨組常務副書記、副主席汪敏良在接受記者采訪時說：“區(qū)總工會在深入調(diào)查研究的基礎上，由區(qū)總工會牽頭，工青婦合力推進群團基層服務站建設。各街鎮(zhèn)工青婦組織結合實際，群團基層服務站形成了各具特色的運作模式?！?/p>

目前，金山區(qū)群團基層服務站建設形成了三種模式。一是漕涇鎮(zhèn)的綜合服務模式。將服務站建在鎮(zhèn)黨建服務中心，通過整合群團力量，促進群團工作融入?yún)^(qū)域化黨建格局。工青婦3家單位走出機關大院，將1樓設為服務窗口和志愿者服務中心、2—3樓設為工青婦實體辦公場所，4—5樓作為各類活動陣地，并由獨立開展工作轉變?yōu)槁?lián)合聯(lián)動，由分散運行轉變?yōu)橘Y源整合，由相對封閉轉變?yōu)殚_放共享。二是楓涇鎮(zhèn)的“一站多點”模式。為切實滿足群團組織服務對象的多樣化、個性化需求，在設立服務站點的選址上，堅持“一站多點，惠澤一方”的原則，分別在楓涇古鎮(zhèn)游客中心等群眾比較集中的地方設立群團基層服務站的點，有效延展基層群團組織在社會治理和服務群眾中的手臂。三是朱涇鎮(zhèn)的共建共享模式。在準確摸底區(qū)域優(yōu)勢、特色和職工群眾實際需求的基礎上，工青婦聯(lián)合設計、聯(lián)合打造、聯(lián)合管理群團基層服務站，將朱涇鎮(zhèn)職工援助服務中心、青年中心、家庭文明建設指導服務中心等功能統(tǒng)一設置到群團基層服務站，實現(xiàn)了工青婦元素的完美融合以及業(yè)務職能的有效整合。

街鎮(zhèn)發(fā)力 一站式服務打造職工之家

各區(qū)街鎮(zhèn)總工會在推進工會基層服務站的過程中，結合區(qū)域情況和職工需求，使建站運作后，為服務職工提供了貼心的一站式服務，成為職工真正的、身邊的職工之家。

安亭鎮(zhèn)總工會建“1+3+X”群團服務站

嘉定區(qū)基層群團服務站建設，在區(qū)群團改革領導小組、特別是區(qū)委副書記周金林的直接領導下，由區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席陸晞牽頭落實。各單位黨（工）委、工青婦組織都相當重視，按照服務站建設的原則和功能定位要求，精心研究部署，合力有序推進。區(qū)委書記馬春雷，還特地到南翔智地基層群團服務站進行調(diào)研，要求做好基層群團服務站建設工作。

在區(qū)委領導的關心下，嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)等積極認真“建站”。安亭鎮(zhèn)總工會在深入企業(yè)職工和工會干部等調(diào)研后，呼應職工群眾需求建設群團服務站，確定了建設群團服務站“1+3+X”的模式?！?”是群團服務總站（闔之家）服務總站面積近400平方米，按照功能分布為“五區(qū)六室”，主要有接待服務區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、教育培訓區(qū)、文化休閑區(qū)、親子活動區(qū)以及多功能活動室、法律維權室、閱覽室、心理咨詢室、母嬰室、會議室等。通過服務功能疊加、服務渠道多元和服務形式多樣，最終落實面向基層群眾、重心向下、服務為先的群團改革基本要求?！?”是群團服務分站，分別在安亭、黃渡、方泰三個片區(qū)建設。“x”是企業(yè)職工服務點。如福耀玻璃職工服務點，服務職工2100多人，站點成立后先后舉辦了大篷車進企業(yè)、培訓進企業(yè)、文藝節(jié)目進企業(yè)及職工圖書分享會等活動，受到了企業(yè)職工的歡迎。

滬東新村街道黨工委以“家+滿意”建“群團之家”

浦東新區(qū)滬東新村街道黨工委副書記鄧亮對記者解釋說：“滬東‘群團之家’定位于‘家+滿意’，其中‘家’意為群團的大家庭；‘+’意為在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的思維下整合各方資源，讓‘家’有更多的附加值；服務對象‘滿意’與否，則作為滬東群團之家的目標和檢驗工作成效的標準?！?/p>

滬東新村街道黨工委在三方面著力建“群團之家”。一是重心下移，夯實了群團工作的基層基礎。在組織領導上，成立由街道黨群書記任組長，黨建辦牽頭，由工會、團工委、婦聯(lián)以及黨建中心、陽光驛站等組成的群團之家聯(lián)席會議制度，具體負責“群團之家”日常運作。二是資源下沉，增強了群團組織的發(fā)展活力。把“群團之家”設在社區(qū)黨群服務中心，既讓工、青、婦各有屬于自己的辦公區(qū)域，又讓開放式的辦公場所消除物理空間上的隔閡、增進相互之間的“化學融合”，打破了原來碎片化的資源分割，實現(xiàn)了場地利用最優(yōu)化、整體效用最大化，共享活動資源。比如已成功開展了五季的滬東“微心愿”活動由黨建辦主辦，工、青、婦等群團組織都積極參與、互相配合，其中工會倡導給一線環(huán)衛(wèi)工人設立“愛心接力站”、團工委提出“斑馬行動”、婦聯(lián)發(fā)起“每天閱讀一小時”等公眾心愿，深受群眾歡迎，有力帶動了工建、團建、婦建融合式發(fā)展。三是服務下傾，凸顯了群團改革的實際成效。如新區(qū)總工會“職工之家”維護與建設服務項目、婦聯(lián)種子的旅行和高齡獨居女性陪聊項目、團委“愛心暑托班”等一批項目下沉到基層一線，讓職工群眾、團員青年、婦女家庭得到了真正的實惠。

南京東路街道總工會群團“工作驛站”得96分

坐落在北京東路的科技京城，入駐各類企業(yè)上千家。黃浦區(qū)南京東路街道租賃了100平方米的用房，在今年建立了“京城驛站”群團工作室，并配備了3名專職工作人員。

群團工作室與企業(yè)做了“鄰居”，面對面提供惠及企業(yè)工會和職工的幫困扶困、職工療休養(yǎng)、職工文體活動等服務項目，以及集體協(xié)商指導等專項服務，服務項目多達20多項。為更加突出服務職工的職能，群團工作室圍繞職工“生物鐘”轉，將服務時間延長到19時。自然，入駐科技京城企業(yè)的職工來串門、來咨詢、來訴求的也多了起來。群團工作室工作人員熱情接待，依法詳細解答，使職工感受到工會就在身邊。

群團工作室不斷增加服務力量和擴展內(nèi)容。今年7月，群團工作室通過法律援助、健康管理、公益志愿等3個工作室的實體運行和5支工作團隊的力量支撐，滿足不同訴求職工的需求。3個工作室實行常態(tài)化運作，每周定時、定點接訪和預約。僅1個月的時間，工作室首批推出的10多個服務項目，累計300多名職工分享服務或現(xiàn)場體驗。

創(chuàng)新推進 涌現(xiàn)一批可推廣的服務新經(jīng)驗

在推進工會基層服務站（群團服務站）過程中，各區(qū)、街鎮(zhèn)總工會等不僅積極認真推進，而且創(chuàng)造了不少新鮮的可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗。

南橋鎮(zhèn)總工會吸收社會組織資源建站

奉賢區(qū)總工會在推進群團服務站建設過程中，指導街鎮(zhèn)總工會以不斷創(chuàng)新方法做好建站工作。各街鎮(zhèn)總工會結合實際情況，創(chuàng)造了許多新的建站方法。以“借助社會資源”建站，就是街鎮(zhèn)建站的創(chuàng)新方法之一。

南橋鎮(zhèn)總工會主席劉偉說，“鎮(zhèn)總工會在推進百家群團服務站時，結合實際，除在鎮(zhèn)黨政的全力支持下，工會積極努力推進外，還借助社會組織資源建群團服務站，又快又好地建起百家群團服務站?！?/p>

自今年年初謀劃建設群團服務站以來，南橋鎮(zhèn)總工會牽頭，依托居委會資源，建立起50個體制內(nèi)群團服務站。同時，緊密結合社會組織資源，于體制外又建立50個社會化群團服務站點，如金阿姨調(diào)解室、南橋職工俱樂部、眾創(chuàng)空間青年俱樂部、奉賢球迷協(xié)會、美佳康健康俱樂部、南上海單車俱樂部、麗人天使女性社會組織沙龍等一批社會化平臺，讓群團組織的根基延伸進“兩新”組織和社區(qū)。

工會積極借助社會資源著力推進，效果十分明顯。到目前為止，南橋鎮(zhèn)已經(jīng)建立了100個群團服務站點，使職工可以在步行10分鐘后，就能進入服務站得到需要的服務?！胺照镜姆枕椖考仁俏覀冃枰?，又是能夠就近解決問題?！痹S多職工對群團服務站如是評價。

平?jīng)雎方值揽偣绊椖炕狈崭鼫嘏?/p>

楊浦區(qū)平?jīng)雎方值揽偣诮ㄔO基層服務站中，善于針對實際情況創(chuàng)新基層服務站運作模式。街道總工會主席周瑋自信地說：“從精準服務職工目標出發(fā)，街道總工會在推進基層服務站建設時，就形成了創(chuàng)新推進的思路，因而有了‘項目化’助推職工服務升級的新舉措推出?！?/p>

工會基層服務站（群團服務站）建成后，都面臨這樣一個問題：如何讓職工樂意進門來活動。平?jīng)雎方值揽偣越衲?月開始，相繼在企業(yè)聚集的園區(qū)、樓宇，建設了紡科園區(qū)、平?jīng)黾夷类徶行?、揚州路等3個基層服務站，以“增強服務實效”為目標，形成法律援助、困難幫扶、就業(yè)援助、勞動爭議調(diào)解、職工培訓、文化服務“六位一體”的服務工作格局。

在3個基層服務站運行一段時間后，街道總工會及時進行現(xiàn)場調(diào)查和效果評估，針對企業(yè)與職工多元化的需求，決定推行項目化運作模式，為職工提供精準服務。街道總工會經(jīng)過研究，通過招標，引入了一家音樂心理健康服務中心專業(yè)團隊，以音樂、書畫結合心理疏導的全新理念，在基層服務站舉辦相關活動。如首期“平?jīng)雎氂洋A家”書畫體驗營，8月25日在“平?jīng)黾摇被鶎臃照九e辦開營活動，運用音樂、書畫相結合的心理疏導減壓方法，讓廣大職工在學習書法技藝中，舒緩精神壓力，領悟做人做事之道，陶冶個人情趣，提升個人內(nèi)心成長。這種由街道總工會引進的、專業(yè)團隊運作的為職工減壓釋負的新穎模式，受到職工點贊。

徐匯區(qū)總工會成立濱江建設者之家

哪里有職工，服務工作就做到哪里。

徐匯區(qū)總工會對濱江項目工地工會工作情況進行過詳細調(diào)查，掌握了翔實的工地工會運轉情況和建設者訴求的第一手資料。在工會改革年里，區(qū)總工會積極籌劃建立服務建設者的群團工作站。

區(qū)總工會經(jīng)過人、財、物的調(diào)度，在徐匯濱江項目部建立了濱江建設者之家，成為本市工地上首個群團工作站。建設者之家建筑面積160平方米，設立了建設者需求的生活服務、衛(wèi)生服務、法律服務、技能培訓服務、圖書借閱服務等項目，濱江建設者之家使8個工程項目部的4000多名建設者享受到了工會組織送上門的貼心服務。建設者之家的成立，也使原來工會送服務到工地的“臨時”不成系列，變成了“持續(xù)”成系列的服務建設者活動。

建設者之家成立后，還開展了電影放映、卡拉OK大家唱、培訓講座等服務建設者的活動，使工會在建設者中的影響力、吸引力、凝聚力逐漸增強，建設者感受到了工會關心、關愛的溫暖。

領導講話 把工會改革成效轉為服務職工的能力水平

李建國（中共中央政治局委員，全國人大常委會副委員長、黨組副書記，中華全國總工會主席）：各級工會要繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把保持和增強工會組織的政治性作為靈魂，團結帶領廣大職工群眾堅定不移跟黨走。

要把工會改革成效轉化為服務職工群眾的能力水平，增強職工群眾對工會改革的獲得感。

——摘自2016年9月2日在《中華全國總工會第十六屆執(zhí)行委員會主席團第十次會議上的講話》

韓正（中共中央政治局委員、上海市委書記）：要突出主業(yè)，依法依章程更好地履行職責，發(fā)揮不同群團組織各自的獨特優(yōu)勢。要眼睛向下，服務基層，切實改變以我為主、以上為主的工作方式。要牢固樹立群眾觀點，更多地沉下去，察實情、聽民意、解民難。群團組織必須長期不懈在轉職能、轉方式、轉作風上下大力氣，切實體現(xiàn)新時期群團組織的政治性、先進性、群眾性，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶作用。

——摘自2016年7月4日在《上海市委黨的群團改革推進會上的講話》

洪浩（上海市人大常委會副主任、上海市總工會主席）：進一步加強服務職工工作，切實增強職工群眾的獲得感。堅持服務為先，打造工會服務品牌，切實幫助職工解決生產(chǎn)、生活中碰到的實際困難和問題，做到精準服務、供需對路，不斷增進工會組織對職工群眾的吸引力、凝聚力。

——摘自2016年7月19日《在上海市總工會十三屆八次全委（擴大）會議上的工作報告》

微型評論 在服務職工中增強工會活力

在工會改革的一年時間里，上海各級工會積極、創(chuàng)造性地踐行群眾路線，扎扎實實把服務職工群眾工作做到家。

到職工群眾中去，把服務送到職工身邊，已成為各級工會的自覺行動。

工會改革是一項系統(tǒng)工程，是全方位、深層次的自我革新。改革的目的，就是要促進工會工作更加貼近職工群眾需求、更加貼近時代發(fā)展。一年來，本市各區(qū)總工會結合工會改革，增強工會組織的政治性、先進性和群眾性，調(diào)度了人、財、物資源，推動街鎮(zhèn)建設服務貼心、運作常態(tài)、工作精準的工會基層服務站（群團服務站）。工會基層服務站（群團服務站）的建立，增強了黨的群眾工作合力，實現(xiàn)共建共享，為職工群眾提供了更多、更好、更接地氣的貼心服務。工會基層服務站（群團服務站），已然成為工會直接聯(lián)系、服務區(qū)域內(nèi)職工群眾的有效工作平臺。

工會基層服務站（群團服務站）主要職能，是為周邊集聚的職工、白領、藍領等，提供就近、便捷、高效的服務，體現(xiàn)“群眾在哪里，基層服務點就建在哪里；群眾需要什么，就努力提供什么樣的服務”，把工會的群眾性宗旨充分體現(xiàn)出來。工會必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，通過認真服務職工群眾，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定，最大限度地把廣大職工團結動員起來，使職工群眾在構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中國夢的偉大進程中，永葆熱情、迸發(fā)活力。

推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷強化服務意識，把竭誠服務職工、維護發(fā)展職工各項合法權益作為工會工作的重點，努力促進社會公平正義。把組織設在一線，在職工群眾身邊建設工會基層服務站（群團服務站），解職工群眾之所難，在竭誠服務中同職工群眾打成一片。這樣，工會組織才有強有力的影響力、吸引力、凝聚力。

工會基層服務站（群團服務站）建立后，要不斷提高服務職工精準化、普惠化水平，抓住職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最困難、最操心、最憂慮的實際問題，既為職工提供物質(zhì)服務、生活服務，又為職工提供發(fā)展性服務，著力打造緊貼職工需求的服務項目和服務品牌，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，當好職工權益的“代言人”，真正成為職工群眾信賴的“職工之家”。

全面落實“群眾性”要求，聚焦職工所急、黨政所需、工會所能的領域，不斷提升工會組織服務力，是工會的重要任務。服務職工群眾永遠在路上，工會才能更加充滿活力、更加堅強有力。