洪 侃，劉 剛

(1.浙江省水利河口研究院，杭州 310000；2.浙江大學(xué)海洋學(xué)院，杭州 310058)

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浙江省水利工程質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)平臺的開發(fā)研究

洪 侃1，劉 剛2

(1.浙江省水利河口研究院，杭州 310000；2.浙江大學(xué)海洋學(xué)院，杭州 310058)

在以標(biāo)準(zhǔn)化帶動水利現(xiàn)代化的大背景下，根據(jù)浙江省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的總體規(guī)劃和布局中，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作信息化是整個水利現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，打造浙江省水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作平臺，利用信息化手段建立省、市、縣三級統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作機制，將有效推進水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作規(guī)范化管理，提升浙江省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督能力和管理水平，推進工作規(guī)范化管理，使得質(zhì)量安全監(jiān)督工作日趨標(biāo)準(zhǔn)化。

水利工程；標(biāo)準(zhǔn)化管理；信息化；質(zhì)量安全監(jiān)督；工作平臺

0 引 言

縱觀整個水利工程建設(shè)過程，工程建設(shè)質(zhì)量的好壞直接決定著整個工程的成敗，它關(guān)系著社會廣大人民群眾的生命財產(chǎn)和健康安全，是工程能否可靠、經(jīng)濟、高效、環(huán)境保護和使用安全、能夠保持正常工作，發(fā)揮設(shè)計功能，達到預(yù)期目的的基礎(chǔ)保障。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作是對施工質(zhì)量以及監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)、施工單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。水利工程質(zhì)量監(jiān)督在水利水電建設(shè)中占有重要地位，其測質(zhì)量直接關(guān)系到水利水電工程建設(shè)的成敗。然而由于水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作信息化基礎(chǔ)相對薄弱，信息化技術(shù)應(yīng)用不夠廣泛，與整個社會信息化發(fā)展水平相比差距很大，與水利現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)。傳統(tǒng)的監(jiān)督工作方式和單一的監(jiān)管手段已影響到監(jiān)督效率和監(jiān)督實效，難以適應(yīng)新形勢下水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作要求。信息化支撐技術(shù)的缺乏已經(jīng)成為制約水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督能力進一步提升的重要原因。因此在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，努力提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作信息化已成為了水利發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

鑒于水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作信息化在整個水利信息化建設(shè)中的重要地位，本文結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理的,系統(tǒng)梳理了水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作信息化系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)環(huán)節(jié),針對各項建設(shè)內(nèi)容分析研究已有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)文件,總結(jié)凝練需要規(guī)范的內(nèi)容。從標(biāo)準(zhǔn)化基本理論、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)及需求、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系研究等方面,研究分析了水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化需求,初步提出了水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,為水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建立提供參考。并針對研發(fā)后的系統(tǒng)平臺開展標(biāo)準(zhǔn)化典型研究,詳細分析了數(shù)據(jù)庫和軟件功能方面需要規(guī)范的內(nèi)容。本文最后總結(jié)了主要的研究成果,并在此基礎(chǔ)上對今后需要進一步研究的內(nèi)容提出了建議。

1 標(biāo)準(zhǔn)化基本理論

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍之內(nèi)獲得最佳秩序，而對現(xiàn)實問題或者潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。標(biāo)準(zhǔn)化管理是標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成，是對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)，它是一種更高層次的標(biāo)準(zhǔn)，是對所有標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化體系

標(biāo)準(zhǔn)化體系通常是指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。標(biāo)準(zhǔn)體系是一定時期整個國民經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技水平、資源條件、生產(chǎn)社會化程度的綜合反映。它體現(xiàn)了人們對客觀規(guī)律的認識，又反映了人們的意志與愿望，是一個人造系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)體系可以按照不同范圍劃分為國家、行業(yè)、專業(yè)、門類、企業(yè)等不同層次的標(biāo)準(zhǔn)體系。

為了加強水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，完善質(zhì)量監(jiān)督工作程序和方法，增強質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，提出了水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)；以浙江省為例，浙江省于2006年8月1日印發(fā)的《浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》就是對水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督的很好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)

2.1 信息化系統(tǒng)

從水利工程全過程、各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化控制和網(wǎng)絡(luò)化管理出發(fā)，充分利用信息化手段，加快整合建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督服務(wù)平臺信息化系統(tǒng)，提升信息化管理水平，推進標(biāo)準(zhǔn)化管理流程關(guān)鍵點的過程控制，切實提高各類水利工程管理效能。

2.2 已頒布國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

我國水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督實行法人負責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督是代表政府的強制性監(jiān)督，是水利工程質(zhì)量安全管理中的重要一環(huán)。隨著國家對政府職能轉(zhuǎn)變、監(jiān)督管理工作要求的不斷深入，對監(jiān)督管理的責(zé)任落實、工作實效提出了更高要求。

2.3 技術(shù)依據(jù)

1)《浙江省水利信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。

2)《浙江省水利信息網(wǎng)絡(luò)管理辦法(試行)》。

3)《水利部信息化建設(shè)管理暫行辦法》。

4)《水利信息化頂層設(shè)計》。

5)《水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)基本技術(shù)要求》。

6)《水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)基本技術(shù)要求》。

7)《計算機軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》。

8)《軟件工程標(biāo)準(zhǔn)分類法》。

9)《軟件開發(fā)規(guī)范》。

3 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)平臺的研發(fā)

3.1 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析

1)質(zhì)量安全監(jiān)督項目深度、廣度大幅增加。

2011年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《中共浙江省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》出臺后，我省持續(xù)加大水利投入，大力推進水利建設(shè)，全面增強水利對經(jīng)濟社會的支持和保障能力，促進我省水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列，尤其是省委、省政府在浙江省委十三屆四次全會上做出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”重大決策，明確要求以“五水共治”為突破口倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。大量水利工程建設(shè)項目的開展，為全省水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作帶來了巨大的壓力，工作任務(wù)加重，監(jiān)管難度進一步提高。

2)尚未構(gòu)建省市縣統(tǒng)一質(zhì)量安全監(jiān)督信息化工作管理體系。

目前，省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)從事監(jiān)督工作的工作人員，總數(shù)為340余人，而近幾年每年新增的監(jiān)管項目都在3000項以上。監(jiān)管項目多、任務(wù)重，人員緊缺問題相當(dāng)突出。為此，充分利用信息技術(shù)，打造全省質(zhì)監(jiān)一張網(wǎng)，構(gòu)建省、市、縣三級質(zhì)量安全監(jiān)督體系，達到監(jiān)督工作信息化，是提高監(jiān)督工作效率、實現(xiàn)科學(xué)管理的迫切要求。

3)缺乏規(guī)范的質(zhì)量安全監(jiān)督信息化工作流程。

水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是一項復(fù)雜工程，涉及到多個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)和管理要素。水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)的各類紙質(zhì)及電子資料格式不規(guī)范、業(yè)務(wù)流程不統(tǒng)一，不利于資料信息整合、共享和應(yīng)用。需要在符合各項法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實際，對資料信息進行分類管理和系統(tǒng)填報并輔以軟件工具對信息數(shù)據(jù)加以整理、判斷和歸納，最終實現(xiàn)管理流程資料和版式的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模板化。

3.2 軟件平臺數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是整個平臺的核心，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的組成分類是數(shù)據(jù)庫設(shè)計甚至與整個平臺使用成敗的關(guān)鍵。根據(jù)浙江省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化建設(shè)需求，按照數(shù)據(jù)庫內(nèi)容梳理，大致可以分為兩類：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。

此外在系統(tǒng)運行過程中涉及到的數(shù)據(jù)種類繁多，且各業(yè)務(wù)流程中所生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)多樣，因此，需要針對各類數(shù)據(jù)特點，對其屬性結(jié)構(gòu)進行數(shù)字化定義和邏輯的統(tǒng)一設(shè)計。

水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化建設(shè)數(shù)據(jù)庫見圖1。

圖1 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化建設(shè)數(shù)據(jù)庫構(gòu)成圖

3.3 軟件平臺系統(tǒng)的開發(fā)

3.3.1 軟件平臺的功能需求

根據(jù)前期資料搜集成果，采用自上而下的方法劃分出需求的不同層面，針對具體內(nèi)容采用用例建模方法展開分析，然后在各層分析的基礎(chǔ)上歸納、抽象，形成系統(tǒng)的核心用例模型，分析利用的方法及步驟如圖2。

圖2 需求分析流程圖

3.3.2 軟件平臺的設(shè)計思路

整套應(yīng)用系統(tǒng)項目按照下面的總體思路實現(xiàn)：

1)分析現(xiàn)有系統(tǒng)總體機制。

分析現(xiàn)有的工作流程的總體機制，包括各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的用戶登錄方式、數(shù)據(jù)處理方法以及相關(guān)的業(yè)務(wù)實現(xiàn)流程。

2)明確系統(tǒng)所要功能。

在分析現(xiàn)有系統(tǒng)機制的基礎(chǔ)上，明確整個項目的所有功能。

3)提供技術(shù)難點解決方案。

分析整個系統(tǒng)功能實現(xiàn)的技術(shù)難點，并有針對性地提出相應(yīng)技術(shù)的解決方案，確保項目開發(fā)的可行性。

4)確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全體系。

按國家及相關(guān)部門相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全體系設(shè)計整套系統(tǒng)。

5)組建應(yīng)用支撐平臺。

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，組建應(yīng)用支撐平臺，為整個服務(wù)平臺提供公共的核心支撐。

6)設(shè)計綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。

按應(yīng)用系統(tǒng)的功能設(shè)計實現(xiàn)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。

7)實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能。

按應(yīng)用系統(tǒng)的功能要求實現(xiàn)相應(yīng)的功能。

3.3.3 總體軟件平臺架構(gòu)及功能機構(gòu)

水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化建設(shè)(一期)所涉及的系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖3。

圖3 系統(tǒng)架構(gòu)圖

系統(tǒng)平臺的建設(shè)可分為3個子模塊：即項目管理、檢測管理、移動應(yīng)用。其系統(tǒng)模塊組成如圖4。

圖4 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

3.3.4 總體軟件平臺開發(fā)技術(shù)路線

系統(tǒng)將統(tǒng)一采用微軟主流技術(shù)路線，主體采用B/S軟件體系結(jié)構(gòu)進行開發(fā)，后臺數(shù)據(jù)庫采用MicrosoftServer2012，開發(fā)語言采用.NET(C#)語言，開發(fā)環(huán)境為MicrosoftVisualStudio2012。

B/S結(jié)構(gòu)最大的優(yōu)點就是可以在任何地方進行操作而不用安裝任何專門的軟件，只要有一臺能上網(wǎng)的電腦就能使用；客戶端零維護，系統(tǒng)的維護更新升級非常容易，成本低。B/S結(jié)構(gòu)的使用越來越多，特別是由需求推動了AJAX技術(shù)的發(fā)展，它的程序也能在客戶端電腦上進行部分處理，從而大大減輕了服務(wù)器的負擔(dān)，并增加了交互性，能進行局部實時刷新。

相比C/S體系結(jié)構(gòu)，B/S體系結(jié)構(gòu)也有許多不足之處：缺乏對動態(tài)頁面的支持能力，沒有集成有效的數(shù)據(jù)庫處理能力；系統(tǒng)擴展能力差，安全性能難以控制；在數(shù)據(jù)查詢相應(yīng)速度上B/S要遠遠低于C/S體系結(jié)構(gòu)。因此除信息的部分后臺統(tǒng)計計算模塊將采用C/S體系結(jié)構(gòu)進行開發(fā)。

基于以上開發(fā)出了基于標(biāo)準(zhǔn)化管理理念的“浙江省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺”系統(tǒng)，如圖5。

圖5 登錄主界面

3.3.5 軟件平臺效益評價及推廣應(yīng)用前景

3.3.5.1 經(jīng)濟效益

本系統(tǒng)平臺通過信息技術(shù)的應(yīng)用，使得質(zhì)監(jiān)項目管理工作方式得到改變，促使管理工作更加精細化，提高管理效能和管理快速反應(yīng)能力，因而可以直接帶來生產(chǎn)、工作效率的提高，人工、費用、成本的減少等效益。為信息化建設(shè)指明方向，優(yōu)化配置管理資源，充分共享信息資源，集約化的建設(shè)將成倍減少重復(fù)投資建設(shè)、提高信息資源的利用水平和效能，所以在信息資源開發(fā)與應(yīng)用過程中資金的節(jié)約本身就是效益。

3.3.5.2 社會效益

通過該系統(tǒng)平臺的實施，質(zhì)監(jiān)信息化水平將得到提高，質(zhì)監(jiān)工作的日趨透明，政府形象得到改善，增強公眾對政府的信任感。

本系統(tǒng)平臺的社會效益來源于3個方面：①信息化技術(shù)本身帶來的高效。顯然，相比于質(zhì)監(jiān)管理傳統(tǒng)的工作方式而言，實施信息化以后信息的傳遞、處理效率有了飛速的提高；②先進管理模式的固化。理順和規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，改進不合理的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和堵塞管理漏洞，減少人為的隨意性，信息化為其管理能力的提升提供了技術(shù)基礎(chǔ)；③協(xié)同效應(yīng)。本項目的實施真正為全省質(zhì)監(jiān)實現(xiàn)了信息快速傳遞和共享以及其他的信息處理服務(wù)，建立了更廣泛的溝通平臺，大大降低了省級、市縣級監(jiān)督機構(gòu)之間以及與其他利益相關(guān)者之間的交易成本，平衡協(xié)調(diào)與利益相關(guān)者之間的關(guān)系，降低經(jīng)營風(fēng)險。

通過該系統(tǒng)平臺的研發(fā)、將工程管理的各項標(biāo)準(zhǔn)具體細化到每個崗位和崗位人員，將工程管理任務(wù)和責(zé)任各方面“元素化”地細化到崗位職責(zé)，很大程度上實現(xiàn)了對工程管理實行標(biāo)準(zhǔn)化控制、程序化管理以及網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。這在很大程度上證明了“浙江省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺”系統(tǒng)是符合現(xiàn)如今水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作信息化建設(shè)的需求的標(biāo)準(zhǔn)化管理理念軟件平臺。

4 總結(jié)與對策建議

通過“質(zhì)量安全監(jiān)督移動工作”軟件平臺的應(yīng)用，使得質(zhì)量安全監(jiān)督項目管理工作方式得到改變，促使管理工作更加精細化，提高管理效能和管理快速反應(yīng)能力，因而可以直接帶來生產(chǎn)、工作效率的提高，人工、費用、成本的減少等效益。為信息化建設(shè)指明方向，優(yōu)化配置管理資源，充分共享信息資源，集約化的建設(shè)將成倍減少重復(fù)投資建設(shè)、提高信息資源的利用水平和效能，同時，通過“質(zhì)量安全監(jiān)督移動工作”軟件平臺的實施，質(zhì)監(jiān)信息化水平將得到提高，質(zhì)監(jiān)工作的日趨透明，政府形象得到改善，增強公眾對政府的信任感。

鑒于“質(zhì)量安全監(jiān)督移動工作”軟件平臺是初次應(yīng)用于實際，難免會存在紕漏和不足之處，下一步將通過系統(tǒng)功能優(yōu)化升級、提高數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效率、穩(wěn)定數(shù)據(jù)檢索服務(wù)、健全各類工程基本數(shù)據(jù)和獲取的機制，通過對系統(tǒng)內(nèi)已有數(shù)據(jù)資料的清理和歸納，確保工程數(shù)據(jù)的現(xiàn)時性與可靠性，進一步提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性；在已有工作成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)總體設(shè)計方案的規(guī)劃，通過對各類工程管理工作進行充分調(diào)研驗證，摸清審批流程及成果規(guī)范，完成現(xiàn)有水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺的功能升級和集成部署。

[1]王葉琴，余麗華，程海洲.寧波市大中型水庫現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)體系探索[J].浙江水利科技，2014(01)：76-78.

1007-7596(2016)10-0029-04

2016-09-26

洪侃(1984-)，男，浙江常州人，工程師，從事水利信息化研究工作；劉剛(1991-)，男，黑龍江綏化人，研究生在讀，從事水文水資源和水利信息化研究工作。

TV523

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