撰文｜劉金萍插圖｜檸語

美日韓等國是如何發(fā)展海洋意識教育的

撰文｜劉金萍插圖｜檸語

"海洋教育”這個詞語并沒有嚴格的界定，人們對它的理解一般是“約定俗成”的。有學者提出，海洋教育就是讓人們認識海洋，了解海洋和陸地是一體的，也是家園的一部分，促使陸地和海洋協(xié)調發(fā)展。還有觀點指出，海洋教育就是把海洋作為研究的對象，并利用科學的探究方法進行研究，從而達到預期的目標的一系列活動。此外，還有把海洋教育分為三種類型的教育：第一種是高層次的專業(yè)教育，它是進行海洋的政策、文化和科技方面的教育；第二種是職業(yè)的教育，它主要是讓受教育者接受教育以后能從事和海洋相關的工作；第三種是公眾教育，它主要是向大眾宣傳和海洋有關的知識和信息，讓大眾了解海洋，對海洋形成一定的感情。海洋教育既包括培養(yǎng)專業(yè)的海洋人才，也包括培養(yǎng)全民族的海洋素質。海洋教育就是提高大眾對海洋的認識，讓大眾得到知識、技能和價值觀，從而為大眾將來能夠從事海洋相關的工作或解決海洋問題奠定基礎。

15—17世紀時，世界一些沿海國家就萌發(fā)了強烈的海權意識，他們通過航海探險開辟了新的航線、發(fā)現(xiàn)了新的大陸，使人類對地球的認識產生了飛躍，也使他們自身獲得了領土擴張并確立了強國的地位。因此，在 1890年，美國海軍軍官、歷史學家馬漢撰寫了《海軍對1660—1783年歷史的影響》和《海權對歷史的影響》，提出了“海權理論”，說服美國政府發(fā)展海上力量。據(jù)此，使美國致力于開鑿巴拿馬運河、拓夏威夷等海外殖民地，建立了遠洋海軍，是美國開始突破“孤立主義”的政策，成為跨越新舊大陸的世界強國。

20世紀以后，由于生產力的迅速提高，人類的活動范圍不斷地擴張，開發(fā)利用資源的程度也不斷地提高，導致了全球環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，使得陸地上的資源面臨枯竭，迫使人類重新認識人地關系，再次重視海洋對人類的影響。20世紀60年代開始，美國就創(chuàng)立了海洋補助金計劃，資助了一系列的海洋教育活動，如在大學教育中開設海洋科學及相關領域的課程；對初、中級教育和教師進行培訓，讓他們?yōu)槊绹闹?、小學生撰寫和介紹與海洋和海洋開發(fā)內容相關的教材，并指導其他中小學教師如何更好地使用這些教材。

21世紀海洋的藍皮書

2000年，美國國家科學基金會為了促進國內的海洋教育，召集了一批專家學者，對如何加強國內的海洋教育進行研討，并成立了美國卓越海洋教育中心，希望通過建立全國性的海洋教育網(wǎng)絡，以達到提高國民對海洋的認知和國民的海洋意識水平。2003年，美國發(fā)表了一份《美國活力的海洋》(American Living Oceans)報告，報告中充分表達了在美國的中小學課堂中進行海洋地理基礎教育的積極意義，有利于美國走進“海洋文化”的新時代。2004年，美國發(fā)表了名為《21世紀海洋的藍皮書》(An Ocean blueprint for the 21st Century)，該書認為要對所有美國人進行海洋教育，并強調了海洋教育對增強公眾海洋認知、強化公民海洋環(huán)境意識和培養(yǎng)新一代海洋人才的重要性。同年，美國確定了中小學海洋教育的原則，為美國普及海洋教育奠定了堅實的基礎。另外，美國的中學教育中認為地理這門課程是基礎教育的核心課程。

日本國土面積狹小，陸上資源缺乏，海洋是其生存和發(fā)展的關鍵，因此，自1960年開始，日本政府逐漸地將國內發(fā)展的重心轉向海洋，把海洋開發(fā)作為國家優(yōu)先開拓和發(fā)展的領域，實施“海洋立國”戰(zhàn)略，并制定一系列的方針政策以推動海洋事業(yè)的發(fā)展。1990年開始，有關日本海洋開發(fā)和保護的建議、政策不斷地提出。1996年，日本確立“海洋日”，并規(guī)定這一天為日本的法定假日。同年，日本相繼通過《聯(lián)合國海洋法公約》和《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》確定自己的海洋管轄范圍和維護國家的海洋權益。2005年，日本發(fā)表名為《關于推進海洋開發(fā)的重要課題》的意見書，提倡在小學、初中和高中階段開設海洋教育課程，以提高國民的海洋意識。同年11月，海洋政策研究財團向政府提交《海洋與日本：21世紀海洋政策建議》建議書，期望能制定和完善和海洋相關的政策法規(guī)，以提高日本國民的海洋意識，樹立海洋立國的思想。在日本，老師教育小學生們從小就要做一個有遠大理想、有志氣的少年，如果將來選擇從軍，就要立志做海洋大將軍。由此看出，日本的海洋意識觀念從小時候就開始培養(yǎng)了。

韓國從娃娃、幼兒時期就開始抓起全民族的海洋教育，并逐漸深入，如幼兒階段向他們提供一些海洋玩具；小學、中學教育階段再逐步添加和海洋相關的知識與內容，大學階段設立海洋專業(yè)。為了做好海上領土談判的準備，韓國在1996年制定了《韓國 21 世紀海洋戰(zhàn)略計劃》，涉及加強公民的海洋意識教育和提高海洋教育水平等多個方面的內容。

日本的海洋日

從1997年起，澳大利亞政府連續(xù)兩年發(fā)布了海洋戰(zhàn)略計劃，如《澳大利亞海洋科技計劃》《澳大利亞海洋政策》等，共同提出了要培養(yǎng)海洋高科技人才的戰(zhàn)略目標。英國從2000年開始提出了關于今后海洋科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，主要包括海洋環(huán)境預報和海洋資源可持續(xù)發(fā)展和利用兩個方面的內容。

近些年來，國際對海洋教育的重視程度越來越高，研究的項目也逐漸增多，海洋可持續(xù)發(fā)展的理念也帶入到教育和開發(fā)中去，使得海洋教育得到迅猛的發(fā)展，人們的海洋意識也不斷地提高，樹立了正確的海洋觀念。