整理_本刊編輯（發(fā)自湖南長(zhǎng)沙）

“跑”來(lái)的官帽戴不了，換屆風(fēng)紀(jì)必“吹”掉

整理_本刊編輯（發(fā)自湖南長(zhǎng)沙）

換屆選舉期間，往往也是跑官要官等不正之風(fēng)和腐敗行為的高發(fā)期?！安慌懿凰?，原地不動(dòng)；只跑不送，平級(jí)調(diào)動(dòng)；又跑又送，提拔重用?！睆闹T如此類的一些所謂的順口溜中，不難看出一些地方干部選任的“潛規(guī)則”。為什么跑官要官之風(fēng)禁而不絕？原因就在于一些人把“烏紗帽”看成了撈油水的敲門(mén)磚。

但是，這種“跑來(lái)”或者說(shuō)“要來(lái)”的官帽是必然戴不了的，換屆監(jiān)督的風(fēng)紀(jì)必然會(huì)將那些跑官要官的人“吹”落。中央強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。中央出臺(tái)的“九個(gè)嚴(yán)禁”第四條明確規(guī)定：嚴(yán)禁跑官要官，對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇的，一律不得提拔使用。

跑官買(mǎi)官案件屢見(jiàn)不鮮

黨的十八大以來(lái)，中央巡視組巡視的多家單位的報(bào)告顯示，不少被巡視單位中，都不同程度存在干部選拔任用方面的問(wèn)題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官”成為巡視報(bào)告的高頻詞之一。“巡視清單”表明，個(gè)別地方拉票賄選成風(fēng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”，跑官要官；一些干部為了獲得升遷，熱衷于找“門(mén)道”，拉“選票”。

事實(shí)上，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官之歪風(fēng)由來(lái)已久，只是有的人“潛伏”得比較深，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的行為發(fā)生在多年前，而被公之于眾則在多年后。這些時(shí)間跨度長(zhǎng)、關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官案件危害更隱蔽化，尤其令人憤慨。

比如，四川省財(cái)政廳投資處原處長(zhǎng)雷應(yīng)全跑官案就被作為換屆風(fēng)紀(jì)監(jiān)督的一個(gè)反面教材。1998年雷應(yīng)全與雅安市建設(shè)局干部王勁淞相識(shí)，王自稱與省里某領(lǐng)導(dǎo)很熟，愿意幫助雷活動(dòng)升遷事宜，同時(shí)提出向雷借錢(qián)。之后，雷應(yīng)全先后借給王勁淞現(xiàn)金31.7萬(wàn)元。1999年5月24日，雷與王簽訂了一份“買(mǎi)官”協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容是：王勁淞負(fù)責(zé)在1999年12月以前幫雷提升為副廳級(jí)干部，若未實(shí)現(xiàn)，王必須退還雷的40萬(wàn)元借款。協(xié)議還規(guī)定了保密和違約責(zé)任等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后，雷應(yīng)全向王勁淞補(bǔ)齊余款8.3萬(wàn)元。之后，雷多次催促王為其升遷之事進(jìn)行活動(dòng)，王借故拖延。2000年上半年，王勁淞又從雷應(yīng)全處借得現(xiàn)金6萬(wàn)元。但直到案發(fā)時(shí)，雷應(yīng)全想成為副廳級(jí)干部的愿望一直未實(shí)現(xiàn)。此外，雷應(yīng)全利用職務(wù)便利，先后收受賄賂折合人民幣240多萬(wàn)元。

最近公布的此類案件也時(shí)常見(jiàn)諸媒體和網(wǎng)絡(luò)。據(jù)福建省紀(jì)委通報(bào)，李樹(shù)山在任南安市官橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記時(shí)，為了在副處級(jí)后備干部推選中能得到時(shí)任南安市委書(shū)記駱國(guó)清的幫助，先后兩次在駱國(guó)清家中以“拜年”名義送給駱國(guó)清人民幣共2萬(wàn)元，并請(qǐng)求駱國(guó)清對(duì)其進(jìn)行關(guān)照。之后，李樹(shù)山被推選為南安市副處級(jí)后備干部。2015年10月，李樹(shù)山受到留黨察看一年、行政撤職處分。通報(bào)指出，在以上案件中，有的利用換屆機(jī)會(huì)買(mǎi)官賣(mài)官，在于對(duì)中央和省委關(guān)于換屆工作的要求視而不見(jiàn)，充耳不聞，違反了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、換屆紀(jì)律，性質(zhì)惡劣，影響極壞。

跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的案件屢見(jiàn)不鮮，一些干部甚至還在醞釀時(shí)就因曝光而“胎死腹中”。如，2015年年底，一篇《甌海疑似“跑官”短信意外曝光》的文章在網(wǎng)上熱傳。據(jù)悉，浙江溫州甌海區(qū)旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)馮偉，將一條“跑官”短信錯(cuò)發(fā)到他人手機(jī)上。短信內(nèi)容顯示，這條短信原本發(fā)給“陳書(shū)記”，稱紀(jì)委要將其下派但自己不想被下派，表示“程副局長(zhǎng)馬上退居二線，我想趁這個(gè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)崗位旅游局副局長(zhǎng)”?！奥闊┠愀~部長(zhǎng)和黃慧部長(zhǎng)講一下好嗎？可能馬上到位，時(shí)間很緊。謝謝關(guān)照?！边@條短信當(dāng)事人一共發(fā)了兩遍，第二遍比第一遍多了一個(gè)署名“馮偉”。甌海官方通報(bào)稱，經(jīng)甌海區(qū)紀(jì)委調(diào)查，核實(shí)該短信確系馮偉發(fā)送，馮某被停職檢查，第二天即被免職。甌海區(qū)委常委會(huì)要求向全區(qū)通報(bào)，并部署開(kāi)展專題教育，嚴(yán)整不正之風(fēng),同時(shí)將嚴(yán)肅查處選人用人違規(guī)行為。

跑官買(mǎi)官是社會(huì)的毒瘤

跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的危害顯而易見(jiàn)，稱之為毒瘤一點(diǎn)都不過(guò)分。有分析指出：“買(mǎi)官賣(mài)官”是社會(huì)健康肌體中的一顆大毒瘤，損害了黨的威信，污染了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，令萬(wàn)千德才兼優(yōu)的報(bào)國(guó)志士齒冷心寒！具體來(lái)說(shuō)，其危害主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

危害一：“買(mǎi)官賣(mài)官”阻礙優(yōu)秀人才的選拔。由于出現(xiàn)“買(mǎi)官賣(mài)官”，用人者不是考察人的能力、品德和發(fā)展?jié)摿?，而是任人唯利，以人劃線，其結(jié)果勢(shì)必造成高素質(zhì)的人才得不到提拔，平庸之輩甚至違法敗德者卻平步青云、受到重用，阻礙和破壞優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)，拉低公職人員的整體素質(zhì)。

危害二：“買(mǎi)官賣(mài)官”扭曲正常的組織人事制度。黨和政府一貫堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把用好干部、充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、讓廣大干部更好地工作和為人民謀福利當(dāng)作原則。而“買(mǎi)官賣(mài)官”則將其扭曲，破壞黨和國(guó)家組織人事制度的威信，給廣大勤政廉潔干部的心靈籠罩一層陰影，挫傷他們的工作積極性。

危害三：“買(mǎi)官賣(mài)官”必然損害黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展?！吧狭翰徽铝和帷?，如不采取有效措施加以控制，“買(mǎi)官賣(mài)官”就會(huì)像癌細(xì)胞一樣迅速、大量地“自我復(fù)制”，在一定的氣候下會(huì)形成一股社會(huì)風(fēng)氣?！百I(mǎi)官賣(mài)官”成為少數(shù)人發(fā)財(cái)致富的工具和手段，必然損害黨群、干群關(guān)系，危害社會(huì)穩(wěn)定，干擾黨的路線、方針政策的貫徹落實(shí)，破壞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，任其下去，將斷送黨和人民為之奮斗的大業(yè)。

黨報(bào)評(píng)論則進(jìn)一步指出，“跑官要官”是干部選拔任用工作中不正之風(fēng)的一種。指一些人通過(guò)拉“關(guān)系”、走“后門(mén)”，處心積慮地謀取官職和權(quán)力的行為。它敗壞了黨風(fēng)民風(fēng)，造就了一批心術(shù)不正的貪官，壓制了一批德才兼?zhèn)涞娜瞬?；其特點(diǎn)是上下級(jí)形成利益相關(guān)、生死相依的鏈條，成為典型的“一榮俱榮，一損俱損”的效應(yīng)，往往是拔出蘿卜帶出泥，形成“窩案”“串案”?！芭芄僖佟睓M行之時(shí)，在一定區(qū)域、范圍之內(nèi)，民主遭到破壞，政令難以暢通，經(jīng)濟(jì)發(fā)生倒退，群眾有苦難言，正直之士被壓制，給黨和國(guó)家事業(yè)帶來(lái)巨大的損失。為黨紀(jì)國(guó)法不容，令群眾深惡痛絕。這種心中長(zhǎng)雜草、走歪門(mén)邪道的宵小之徒，必將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。

對(duì)跑官買(mǎi)官者決不姑息

對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等不正之風(fēng)，中央歷來(lái)高度重視。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過(guò)，對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。有的地方往往在集中換屆時(shí)加大查處力度，平常就不那么注意了。不換屆時(shí)選的干部跟換屆時(shí)選的干部一樣重要，不能完全不設(shè)防。組織部門(mén)要抓跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的典型案件，抓住了以后從重從嚴(yán)處理，并要警示天下。

事實(shí)上，早在多年前，中央就明確指出，對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過(guò)行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。這次全國(guó)換屆期間，中央頒布的“九嚴(yán)禁”中第三條、第四條再次重申對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的整治決心：嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官，對(duì)以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理；嚴(yán)禁跑官要官，對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇的，一律不得提拔使用。

在這次換屆工作期間，對(duì)換屆風(fēng)紀(jì)的監(jiān)督提到了新的高度，湖南也不例外。湖南省委下文要求加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，要求以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“九嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律要求。在湖南省委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確對(duì)在換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)等問(wèn)題的，一律嚴(yán)肅追究其責(zé)任。職能部門(mén)因不認(rèn)真、不正確履行換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作職責(zé)，造成不良影響的，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，密切配合，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

（本文據(jù)媒體報(bào)道和相關(guān)資料整理）