蘇小坡

從2015年年底至今，一些西方主流媒體陸續(xù)報(bào)道“伊斯蘭國(guó)”在利比亞的擴(kuò)張動(dòng)向，稱利比亞的“伊斯蘭國(guó)”分支正成為該極端組織多個(gè)海外分支中最重要的一支?！耙了固m國(guó)”在敘利亞和伊拉克的武裝人員數(shù)量有所下降，但在利比亞的武裝人員卻在增多。

在國(guó)際社會(huì)對(duì)伊拉克和敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”武裝持續(xù)打擊下，極端武裝分子被迫選擇向處于安全真空、各派斗爭(zhēng)激烈的利比亞轉(zhuǎn)移，“伊斯蘭國(guó)”正企圖在利比亞建立另一個(gè)大本營(yíng)。

那么，“伊斯蘭國(guó)”在利比亞的真實(shí)狀況究竟如何？

“伊斯蘭國(guó)”在利比亞的真實(shí)狀況

2011年卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)后，利比亞陷入內(nèi)戰(zhàn)泥潭，200多個(gè)民兵組織總?cè)藬?shù)超過(guò)30萬(wàn)，他們自稱“革命守護(hù)者”，相互爭(zhēng)斗火并，爭(zhēng)奪地盤(pán)，事實(shí)上是代表不同部族、教派、階層和地域利益的各有自己實(shí)際控制區(qū)域的大小軍閥集團(tuán)。

這其中軍事實(shí)力最強(qiáng)、影響力最大、成員人數(shù)最多的兩大武裝集團(tuán)，其一是宗教武裝聯(lián)盟“利比亞黎明”，它實(shí)際控制了利比亞國(guó)民議會(huì)；其二是忠于哈夫塔爾的世俗武裝利比亞國(guó)民軍和津坦民兵，他們實(shí)際控制了利比亞國(guó)民代表大會(huì)。

利比亞內(nèi)戰(zhàn)中的這兩大派別通過(guò)控制立法機(jī)構(gòu)在利比亞西部和東部分別成立了自己的政府，一個(gè)是位于的黎波里的西部政府，另一個(gè)是位于圖卜魯格的東部政府，造成利比亞事實(shí)上主權(quán)分裂的狀態(tài)。

作為這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)中的第三方勢(shì)力，“伊斯蘭國(guó)”起步較晚，實(shí)力也相差甚遠(yuǎn)，它的主要構(gòu)成人員除部分來(lái)自海外，大部分原屬“伊斯蘭教法虔信者”、“馬格里布基地組織”等極端宗教派別，而這些派別曾經(jīng)也是“利比亞黎明”的成員。

2014年10月下旬，控制利比亞?wèn)|部城鎮(zhèn)德?tīng)柤{的宗教組織“伊斯蘭教法虔信者”宣布效忠“伊斯蘭國(guó)”，標(biāo)志著“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)入利比亞。之后，“伊斯蘭國(guó)”在2015年2月初攻下蘇爾特。

2016年5月以來(lái)，新成立的利比亞民族團(tuán)結(jié)政府加緊了對(duì)蘇爾特的“伊斯蘭國(guó)”軍事打擊行動(dòng)。目前，根據(jù)媒體報(bào)道和內(nèi)部掌握的一些信息來(lái)看，“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支的實(shí)際控制范圍正在縮小，很可能在近期徹底戰(zhàn)敗退出蘇爾特，盤(pán)踞在班加西的武裝在利比亞國(guó)民軍的清剿下也節(jié)節(jié)敗退，只剩下德?tīng)柤{仍在其控制之下。

另外，也是非常重要的一點(diǎn)，“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支的資金來(lái)源模式不可持續(xù)。跟敘利亞和伊拉克的母體最大差異在于“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支一直未能控制利比亞石油資源并通過(guò)走私將其變成穩(wěn)定的財(cái)政收入。雖然該組織武裝人員對(duì)利比亞石油設(shè)施發(fā)動(dòng)過(guò)一些襲擊，但那只是騷擾、破壞、影響石油的生產(chǎn)，并不能完全占領(lǐng)和控制油田和資源。

除了石油資源，敘利亞和伊拉克的“伊斯蘭國(guó)”還曾經(jīng)從所占區(qū)域的銀行金庫(kù)獲得大量資金，“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支由于所占城市規(guī)模較小，也沒(méi)有類似收入。他們的收入來(lái)源主要靠對(duì)所占區(qū)域老百姓和商業(yè)活動(dòng)的征稅以及敲詐勒索，但隨著所占面積越來(lái)越小，當(dāng)?shù)鼐幼∪丝诓豢爸刎?fù)，紛紛外逃，這種掠奪式的收入來(lái)源注定無(wú)法持續(xù)。

誰(shuí)是威脅利比亞安全和穩(wěn)定的毒瘤？

可以看到“伊斯蘭國(guó)”的實(shí)力和影響遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到威脅整個(gè)利比亞安全和穩(wěn)定的程度，那么打了5年內(nèi)戰(zhàn)，至今看不到實(shí)現(xiàn)和平希望的利比亞到底被誰(shuí)要挾，難以自拔？

答案是民兵。利比亞目前的形勢(shì)類似于我上世紀(jì)初的軍閥割據(jù)時(shí)期，大大小小的軍事集團(tuán)各有自己的利益，相互打殺、爭(zhēng)奪地盤(pán)。

一方面，這些民兵組織完全沒(méi)有國(guó)家、民族整體利益的觀念，一味追求自身眼前利益；另—方面，為了擴(kuò)充實(shí)力，參與綁架、勒索、買賣軍火、走私毒品和組織非法偷渡等不法勾當(dāng)獲利，大發(fā)國(guó)難財(cái)。

從當(dāng)前利比亞的內(nèi)戰(zhàn)形勢(shì)來(lái)看，內(nèi)戰(zhàn)的主要雙方實(shí)力均衡，沒(méi)有—方能夠完全壓倒另一方，在雙方背后又有不同的外國(guó)勢(shì)力滲透和支持，東部世俗勢(shì)力受到埃及、沙特和阿聯(lián)酋的資助，西部宗教勢(shì)力得到土耳其和卡塔爾的支持。由聯(lián)合國(guó)利比亞支助特派團(tuán)（聯(lián)利支助團(tuán)）主導(dǎo)下成立的利比亞民族團(tuán)結(jié)政府有名無(wú)實(shí)，缺乏施政基礎(chǔ)和民意支持，舉步維艱。

問(wèn)題的關(guān)鍵是民族團(tuán)結(jié)政府沒(méi)有一支忠于自己的強(qiáng)大軍隊(duì)，雖然在蘇爾特打擊“伊斯蘭國(guó)”的軍隊(duì)號(hào)稱“利比亞民族團(tuán)結(jié)政府衛(wèi)隊(duì)”，但換湯不換藥，這個(gè)“衛(wèi)隊(duì)”的實(shí)際成員仍然是“利比亞黎明”的宗教武裝，這些宗教武裝派別成分復(fù)雜、背景各異，隨時(shí)可能因?yàn)樽陨砝娑{(diào)轉(zhuǎn)槍口，不少組織還跟極端伊斯蘭組織有緊密聯(lián)系。

因此，威脅利比亞安全和穩(wěn)定的最大毒瘤并不是極端勢(shì)力“伊斯蘭國(guó)”，而是綁架了利比亞整體安全的30萬(wàn)民兵。如果不能通過(guò)一定方式和途徑解除這些民兵組織武裝，建立一支只效忠于民族團(tuán)結(jié)政府的中央軍，收繳散落民間的各種武器，則利比亞永無(wú)寧日。

誰(shuí)應(yīng)該為利比亞失去的5年負(fù)責(zé)？

5年的內(nèi)亂說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，單靠利比亞自身，不可能從根本上解決問(wèn)題，誰(shuí)也沒(méi)有能力碾壓所有對(duì)手，一家獨(dú)大。

所以，利比亞問(wèn)題的根本解決，要靠外部力量的支持，誰(shuí)來(lái)支持？名義上是聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)，實(shí)際上是跟利比亞地緣接近、歷史牽連比較深的西歐國(guó)家（主要是英、法、意）和美國(guó)。

說(shuō)起這幾個(gè)國(guó)家，不得不提今日之局面的造成莫不跟他們相關(guān)。2011年倒卡扎菲成功的決定性因素，正是以他們?yōu)槭椎谋奔s部隊(duì)直接武力介入，設(shè)立“禁飛區(qū)”，空襲卡扎菲的部隊(duì)，最后成功推翻其政權(quán)，卡扎菲死于非命。

而這個(gè)卡扎菲，就在幾年前放棄了大規(guī)模殺傷性武器、賠償了洛克比空難和慕尼黑俱樂(lè)部爆炸，對(duì)內(nèi)打擊“基地”組織、控制境內(nèi)地中海沿岸偷渡，對(duì)外與西方國(guó)家分享反恐情報(bào)，聯(lián)合國(guó)解除了對(duì)利比亞的制裁，卡扎菲在的黎波里會(huì)見(jiàn)美國(guó)前國(guó)務(wù)卿賴斯，跟西方政要在多個(gè)場(chǎng)合握手言歡，儼然已是西方座上客。直到最后一刻，卡扎菲還心存幻想，在他給奧巴馬的信中要求其主持公道。

西方國(guó)家在利比亞問(wèn)題上可說(shuō)是一錯(cuò)再錯(cuò)，錯(cuò)上加錯(cuò)。首先，出于意識(shí)形態(tài)原因，倉(cāng)促支持所謂的“起義者”推翻卡扎菲政權(quán)，給他們提供武器和資金，這些“起義者”有相當(dāng)一部分是宗教極端組織成員，這些人在卡扎菲倒臺(tái)后不僅造成利比亞陷入無(wú)政府狀態(tài)，而且還轉(zhuǎn)道敘利亞和伊拉克加入“伊斯蘭國(guó)”向西方宣戰(zhàn)。

其次，在卡扎菲倒臺(tái)后，首要任務(wù)應(yīng)該是解除所有民兵武裝、收繳流落各地武器，迅速建立安全部隊(duì)和警察組織，恢復(fù)利比亞的安全和穩(wěn)定。但西方國(guó)家并沒(méi)有做這方面的安排，反而花大力氣搞了一場(chǎng)所謂的“大選”，事實(shí)證明，正是這場(chǎng)選舉為后來(lái)無(wú)休止內(nèi)戰(zhàn)埋下禍根。在一個(gè)公民意識(shí)缺乏、社會(huì)結(jié)構(gòu)零散、國(guó)民長(zhǎng)期生活在部族、宗派紐帶中的國(guó)家倉(cāng)促搞一場(chǎng)民主選舉，以此來(lái)宣示普世價(jià)值的勝利，其實(shí)際意義無(wú)異于是制造矛盾和沖突，更要命的是，這些發(fā)生矛盾和沖突的派別手里都拿著槍。

再次，因?yàn)榈谝诲e(cuò)和第二錯(cuò)，利比亞不可避免地發(fā)生了內(nèi)戰(zhàn)。這時(shí)候西方又繼續(xù)犯了第三個(gè)錯(cuò)誤，或者也不能說(shuō)是錯(cuò)誤，這就是他們的一貫伎倆，看到利比亞已經(jīng)亂成一鍋粥，他們決定撒手不管了。特別是“班加西”事件后，美國(guó)撤走了所有外交人員和負(fù)責(zé)他們安全的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，對(duì)利比亞不聞不問(wèn)，讓它自生自滅。這跟美國(guó)之前在索馬里、在盧旺達(dá)的表現(xiàn)何其相似？一旦威脅到自身利益，而又沒(méi)有明顯的利益獲取，立刻就全身而退。

就這樣，利比亞各派混戰(zhàn)了5年，直到2015年下半年，西方又突然開(kāi)始關(guān)注利比亞了，這次是因?yàn)椤耙了固m國(guó)”的日趨壯大和歐洲難民危機(jī)，威脅到了他們自身的利益。西方意識(shí)到，利比亞長(zhǎng)達(dá)1900多公里，缺乏管控的海岸線已成為難民偷渡的最佳場(chǎng)所，大批來(lái)自非洲中部的非法偷渡者越過(guò)撒哈拉沙漠進(jìn)入利比亞，然后轉(zhuǎn)乘小漁船進(jìn)入意大利，登陸歐洲；而利比亞的無(wú)政府狀態(tài)和內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)正給“伊斯蘭國(guó)”發(fā)展壯大提供了土壤。其實(shí)，今天的局面，卡扎菲在幾年前就曾經(jīng)預(yù)言過(guò)：“你們（歐洲人）在轟炸一堵墻，一堵?lián)踝】植婪肿尤W洲的墻，也是非洲難民去歐洲的墻。”

西方國(guó)家一味強(qiáng)調(diào)“伊斯蘭國(guó)”的威脅背后有什么動(dòng)機(jī)？實(shí)際上就是為再次干涉尋找正當(dāng)性，給國(guó)內(nèi)、國(guó)際上一個(gè)交代，這跟“應(yīng)利比亞民族團(tuán)結(jié)政府的請(qǐng)求”，美軍空襲“伊斯蘭國(guó)”極端武裝人員據(jù)點(diǎn)是一個(gè)道理。

憑心而論，利比亞今日亂局若想完全依靠自身通過(guò)各派政治協(xié)商對(duì)話，消弭分歧、達(dá)成共識(shí)、攜手走出困局是不太可能的，否則過(guò)去5年都做什么去了？要實(shí)現(xiàn)安全與穩(wěn)定，必須依靠外部力量的支持和協(xié)助，尤其是軍事援助，鏟除民兵武裝毒瘤，打擊“伊斯蘭國(guó)”極端勢(shì)力，這一點(diǎn)，西方作為亂局“始作俑者”是肩負(fù)不可推卸責(zé)任的，而亂局負(fù)面影響又已經(jīng)對(duì)它自身利益形成了一定程度的威脅，出手相助在情理之中。

西方這個(gè)時(shí)候又開(kāi)始猶豫不決了是否派軍事人員進(jìn)入利比亞，在利比亞扮演什么角色，直接參戰(zhàn)還是人員培訓(xùn)，是否要經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)授權(quán)，是否要征得利比亞民族團(tuán)結(jié)政府的同意或者其主動(dòng)要求。

從去年下半年西方開(kāi)始著手介入，時(shí)至今日，看不到有太多積極變化和進(jìn)展，利比亞的局勢(shì)尤其是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益惡化、通貨膨脹、流動(dòng)性短缺、城市大面積、長(zhǎng)時(shí)間缺水缺電，難民人數(shù)日趨增多，打擊“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)也反反復(fù)復(fù)，難以取得突破。

在不需要你介入時(shí)，你盲目、武斷、簡(jiǎn)單粗暴地給這個(gè)國(guó)家制造了一堆問(wèn)題，在需要你介人幫助解決這些問(wèn)題時(shí)，你猶豫、退縮、首鼠兩端，遲遲拿不出解決方案和執(zhí)行計(jì)劃。當(dāng)初武力干涉那么果斷堅(jiān)決，現(xiàn)在收拾爛攤子卻瞻前顧后。利比亞問(wèn)題五年來(lái)的發(fā)展只是再次揭示了西方的本質(zhì)，驕橫、盲目和虛弱。