趙睿英， 高培峰， 張繼霞

(北京理工大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，北京 100081)

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貴重儀器設(shè)備開放共享的SWOT分析

趙睿英， 高培峰， 張繼霞

(北京理工大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，北京 100081)

貴重儀器設(shè)備是高校辦學(xué)能力和科研環(huán)境的重要標(biāo)志，深化開放共享，最大限度地提高貴重儀器設(shè)備使用效率，是提高儀器設(shè)備整體投資效益的關(guān)鍵所在。運(yùn)用SWOT分析理論對(duì)貴重儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)建設(shè)從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)、威脅四個(gè)方面進(jìn)行分析，為高校貴重儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)的有效管理提供一種新的思路和方向。

貴重儀器設(shè)備； 開放共享； SWOT分析

0 引 言

貴重儀器設(shè)備是高校從事教學(xué)、科研的重要保障，也是衡量一個(gè)學(xué)?？蒲袑W(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)，促進(jìn)貴重儀器設(shè)備的資源共享，提高其使用效率對(duì)于高校的發(fā)展尤其重要[1]。各大高校都在加緊深化高精尖貴重儀器設(shè)備的開放共享，本文基于SWOT分析理論，將高校開放共享平臺(tái)內(nèi)部建設(shè)現(xiàn)狀與外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)現(xiàn)狀進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究，制定相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，從而達(dá)到深化共享、提高貴重儀器使用效益的目的。

1 開放共享現(xiàn)狀的SWOT分析

SWOT分析是由美國(guó)舊金山大學(xué)Weihrich 教授于20世紀(jì)80年代提出的，SWOT 即研究對(duì)象的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness) 和外部機(jī)會(huì)(Opportunity)、威脅(Threat)，SWOT分析理論利用分類和系統(tǒng)分析的方法，將組織對(duì)象的內(nèi)外各種因素相互匹配加以分析并得出對(duì)策性理論[2]。從宏觀角度來(lái)看，高校貴重儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)是具備內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)和面臨外部機(jī)遇挑戰(zhàn)的綜合體，運(yùn)用SWOT理論對(duì)其分析，可以為高校儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)提供另外一種分析視角和解決思路，進(jìn)而提高貴重儀器使用效益和儀器設(shè)備管理水平。

1.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析(S)

1.1.1 高精尖儀器設(shè)備資源豐富

隨著國(guó)家對(duì)貴重儀器設(shè)備的投入增大、“985工程”“211工程”和“特色學(xué)科”等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，高等院校的貴重儀器設(shè)備增長(zhǎng)迅速，精密等級(jí)越來(lái)越高，成為高?？蒲谐晒闹饕d體[3]。以我校為例，北京理工大學(xué)近5年僅100萬(wàn)元以上高精密儀器設(shè)備資產(chǎn)增長(zhǎng)近3.5億元，增長(zhǎng)比例占全部增長(zhǎng)總額的50%之多，為我校實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展提供了重要保障，成為我校教學(xué)科研的中堅(jiān)力量。

1.1.2 規(guī)章制度支持

構(gòu)建貴重儀器設(shè)備共享平臺(tái)的基礎(chǔ)是制度建設(shè)，各大高校也出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法和管理細(xì)則。以北京理工大學(xué)為例，針對(duì)貴重儀器設(shè)備開放共享我校制定了“北京理工大學(xué)儀器設(shè)備開放共享管理辦法”，辦法實(shí)行專管專用、開放共享的資源化運(yùn)行管理模式，以成本核算和考核激勵(lì)為核心，采取儀器設(shè)備開放服務(wù)申報(bào)核準(zhǔn)和開放服務(wù)資金的獨(dú)立核算管理制度，旨在提高儀器設(shè)備的使用效益和資源互通，真正實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外、社會(huì)間的開放共享[4]。

1.1.3 信息化管理系統(tǒng)

基于平臺(tái)定制開發(fā)的信息化管理系統(tǒng)是數(shù)字化校園的建設(shè)目標(biāo)，是提高管理效率的重要手段。信息化管理具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息反饋四大功能，將其應(yīng)用于貴重儀器設(shè)備共享開放者和用戶之間，形成交互鏈接的信息渠道，極大地簡(jiǎn)化了開放共享流程，節(jié)約了人力成本[5]。目前北京理工大學(xué)已建成校、院兩級(jí)儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)及其子系統(tǒng)，在學(xué)院、設(shè)備管理部門與用戶之間進(jìn)行信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了預(yù)約、計(jì)時(shí)、收費(fèi)的實(shí)時(shí)管理與數(shù)據(jù)反饋，為提高儀器設(shè)備開放共享率提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐[6]。

1.2 劣勢(shì)分析(W)

1.2.1 傳統(tǒng)觀念影響

貴重儀器設(shè)備資源在各學(xué)院和使用部門之間分布不均衡[7]，“科研大院”因?yàn)槠浣?jīng)費(fèi)充足和科研成果顯著而成為貴重儀器設(shè)備的主要占有者，而一些經(jīng)費(fèi)不足的學(xué)院因其學(xué)科特點(diǎn)所限，其占有的比例微乎其微；貴重儀器設(shè)備分散放置在各個(gè)學(xué)院、課題組，一直處于“各自為政”的局面，甚至成了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的私有財(cái)產(chǎn)[8]，儀器設(shè)備的使用機(jī)時(shí)等信息依靠年度數(shù)據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，加之有些“使用者”的主觀原因不愿意開放，使得貴重儀器設(shè)備全面開放受阻。

1.2.2 維護(hù)費(fèi)和新功能開發(fā)不足

貴重儀器設(shè)備的日常檢查和維修是延長(zhǎng)貴重儀器設(shè)備壽命，實(shí)現(xiàn)高精尖儀器設(shè)備功能充分開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)。貴重儀器設(shè)備價(jià)格昂貴，運(yùn)行成本高，維修費(fèi)動(dòng)輒需10萬(wàn)元上下。貴重儀器設(shè)備科技含量高，很多高校由于操作培訓(xùn)不及時(shí)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員水平有限，導(dǎo)致貴重儀器原有功能不能充分利用，更談不上新功能開發(fā)；購(gòu)買單位對(duì)儀器設(shè)備維護(hù)計(jì)劃不足，導(dǎo)致后期儀器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)困難，造成閑置浪費(fèi)。

1.2.3 實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍薄弱

貴重儀器設(shè)備管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，重理論、輕實(shí)踐仍然存在；技術(shù)隊(duì)伍采用合同編制，隊(duì)伍構(gòu)成不穩(wěn)定，人員流動(dòng)頻繁；培訓(xùn)制度不完善、組織培訓(xùn)不到位，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的操作能力偏低；有些高校晉升體制不完善，晉升渠道有限，技術(shù)隊(duì)伍工作積極性不高[9]。

1.3 外部機(jī)會(huì)(O)

1.3.1 開放共享大勢(shì)所趨

近幾年，國(guó)家政策支持鼓勵(lì)高校加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、貴重儀器設(shè)備平臺(tái)建設(shè)，科技部、財(cái)政部共同推動(dòng)建設(shè)了國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，旨在運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)科技資源共享，促進(jìn)全社會(huì)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用。高校若能抓住開放化大趨勢(shì)，進(jìn)一步深化校際間、社會(huì)化開放共享，不僅可以加強(qiáng)高校間學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)研企合作開發(fā)新成果，而且可以節(jié)約經(jīng)費(fèi)成本，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的高效配置。

1.3.2 產(chǎn)學(xué)研協(xié)作需求增大

學(xué)院、高校之間因?yàn)閷W(xué)科建設(shè)各有側(cè)重，彼此在學(xué)術(shù)交流和學(xué)科協(xié)作方面有很多合作空間；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，使眾多企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)等單位對(duì)自主研發(fā)和技術(shù)升級(jí)需求量不斷增大[10]，而從技術(shù)開發(fā)成本控制的需要出發(fā)，對(duì)貴重儀器設(shè)備和其他科技資源的共享需求量也隨之增大，這就在客觀上形成了密切而互惠互利的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

1.4 威脅(T)

1.4.1 院校競(jìng)爭(zhēng)激烈

各大高校由于貴重儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)啟動(dòng)時(shí)間不一致，導(dǎo)致平臺(tái)在知名度、口碑、服務(wù)水平、技術(shù)隊(duì)伍、服務(wù)質(zhì)量上有所差異。就在京院校來(lái)說(shuō)，能夠提供技術(shù)測(cè)試的高校就有多家，包括清華大學(xué)貴重儀器共享服務(wù)平臺(tái)、北京大學(xué)共享平臺(tái)、北京科技大學(xué)共享管理平臺(tái)等，高校間面臨的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈[11]。

1.4.2 儀器功能更新迅速

有些專業(yè)領(lǐng)域的貴重儀器設(shè)備科技含量高，更新?lián)Q代快，技術(shù)先進(jìn)期年限有縮短趨勢(shì)。各高校由于科研經(jīng)費(fèi)有限，不可能時(shí)時(shí)保持同步，而高校開展教學(xué)科研以及設(shè)備開放共享又要求貴重設(shè)備具備多功能和先進(jìn)性的特征，如果缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，不考慮貴重儀器設(shè)備的必要性、檔次適用性、技術(shù)可靠性，將不利于學(xué)校貴重儀器設(shè)備資源配置和充分利用，影響高校辦學(xué)效益。

2 貴重儀器開放共享的思考

通過(guò)SWOT 分析可見，貴重儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)建設(shè)既有突出的優(yōu)勢(shì)，又有不可忽視的劣勢(shì)，既面臨機(jī)遇，又存在挑戰(zhàn)。根據(jù)SWOT 分析模型，將S、W、O、T 四個(gè)要素重新組合，運(yùn)用系統(tǒng)分析和綜合分析的方法，提出高校儀器設(shè)備開放共享建設(shè)的新思路(圖1)。

圖1 貴重儀器設(shè)備開放共享的SWOT分析

2.1 SO策略——利用自身優(yōu)勢(shì)翹起外部機(jī)會(huì)，使機(jī)會(huì)與優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合發(fā)揮出來(lái)

2.1.1 改進(jìn)信息化共享系統(tǒng)

利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身特點(diǎn)，豐富網(wǎng)站信息，優(yōu)化共享系統(tǒng)功能；實(shí)現(xiàn)貴重儀器設(shè)備共享系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息對(duì)接與網(wǎng)上付費(fèi)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)推送和反饋，節(jié)約管理成本，提升管理效率[12]；構(gòu)建校際間貴重儀器開放共享平臺(tái)，高效配置、聯(lián)合開放，從而實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和優(yōu)質(zhì)資源共享。

2.1.2 產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)大共享范圍

截止到目前，北京理工大學(xué)貴重儀器設(shè)備已共享700余臺(tái)套，年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)目前開放范圍主要集中于校內(nèi)院系間。深化開放共享的程度就要從認(rèn)識(shí)上改變儀器設(shè)備“自給自足”的傳統(tǒng)思維模式，在滿足校內(nèi)科研教學(xué)需求的前提下，要努力向國(guó)內(nèi)外科研院所、高校及企事業(yè)單位進(jìn)行開放，共同開發(fā)利用共享平臺(tái)，提高設(shè)備的利用率和產(chǎn)出效益[13]。

2.2 WO策略——追加資源，促進(jìn)資源劣勢(shì)向優(yōu)勢(shì)方面轉(zhuǎn)化

2.2.1 建立培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高技術(shù)人員積極性

貴重儀器設(shè)備開放共享的效果很大程度上取決于“人”的作用，這就需要一支高水平、專業(yè)化和穩(wěn)定的貴重儀器設(shè)備專職技術(shù)隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)貴重儀器設(shè)備的技術(shù)開發(fā)和分析測(cè)試任務(wù)。建立貴重儀器設(shè)備使用人員上崗培訓(xùn)體系，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員取得操作資質(zhì)方可上崗，確保儀器設(shè)備的良好運(yùn)行[9]；調(diào)動(dòng)多方面積極因素，設(shè)置與儀器設(shè)備共享的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的薪資待遇，拓寬晉升渠道，從而提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性。

2.2.2 建立分析測(cè)試中心

貴重儀器設(shè)備分散放置不利于儀器設(shè)備日常管理，在一定程度上影響開放共享的效率。建立貴重儀器設(shè)備分析測(cè)試中心，制定開放共享規(guī)范化流程，使分析測(cè)試中心成為獨(dú)立的個(gè)體，對(duì)通用型、精密型儀器進(jìn)行專人統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)用戶與分析測(cè)試中心的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員從“儀器”中解脫出來(lái)，有精力去開展更深層次的科研工作，實(shí)現(xiàn)真正的共享[14]。

2.3 ST策略——克服威脅，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

2.3.1 購(gòu)置前可行性論證

貴重儀器設(shè)備的價(jià)格較高，學(xué)科跨度大，涉及范圍廣，購(gòu)置時(shí)應(yīng)充分調(diào)研，兼顧專業(yè)和學(xué)科建設(shè)需要。首先設(shè)置專家論證程序，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域知名專家進(jìn)行儀器設(shè)備購(gòu)置可行性論證，保證購(gòu)買的設(shè)備的核心技術(shù)指標(biāo)具有一定的前瞻性，一定時(shí)間內(nèi)可以通過(guò)升級(jí)改造增加新功能而無(wú)需再重新購(gòu)置；其次考慮優(yōu)先購(gòu)置使用量大、共享范圍廣的通用型貴重儀器設(shè)備，確保貴重儀器可以充分滿足教學(xué)和科研的要求[15]。

2.3.2 發(fā)揮專業(yè)特色，精益求精

各高校由于學(xué)科建設(shè)上的不同側(cè)重，形成各自的特色專業(yè)，大型貴重儀器設(shè)備的共享也多集中在這些專業(yè)，其他專業(yè)由于規(guī)模和科研體量偏小，分析測(cè)試任務(wù)并不多。在院校間競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，各高校應(yīng)利用本校特色專業(yè)，以點(diǎn)帶面，精益求精，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和專業(yè)的測(cè)試技術(shù)吸引校內(nèi)外用戶前來(lái)預(yù)約。我校在機(jī)械與車輛、機(jī)電等方面有一定的學(xué)科專業(yè)特色，貴重儀器設(shè)備主要分布在車輛工程、動(dòng)力工程等特色學(xué)科的分析測(cè)試類，充分發(fā)揮我校軍工特長(zhǎng)將提高我校共享平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力，提高學(xué)校軟實(shí)力和社會(huì)影響力。

2.4 WT策略——克服弱點(diǎn)，降低威脅，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

2.4.1 加強(qiáng)維修改造，開發(fā)新功能

由學(xué)校主管部門牽頭，為校級(jí)共享平臺(tái)設(shè)立貴重儀器設(shè)備維修維護(hù)基金，制定貴重儀器設(shè)備維修維護(hù)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)用于高精尖儀器設(shè)備的定期檢修維護(hù)[16]；邀請(qǐng)廠家技術(shù)人員與知名專家來(lái)校培訓(xùn)，在完全掌握現(xiàn)有功能參數(shù)的情況下，通過(guò)深入研究，開展新技術(shù)，開發(fā)設(shè)備新功能。

2.4.2 加大宣傳，制定合理測(cè)試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)網(wǎng)頁(yè)完善、開展講座、發(fā)放貴重儀器設(shè)備開放共享指南等多渠道全方位加大對(duì)儀器設(shè)備共享平臺(tái)的宣傳力度；在成熟的學(xué)院進(jìn)行儀器設(shè)備開放共享的試點(diǎn)工作，打破校內(nèi)、校際、社會(huì)開放信息閉塞的局面；建立合理收費(fèi)制度、開放運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，精簡(jiǎn)儀器設(shè)備對(duì)外服務(wù)收入賬戶，對(duì)共享平臺(tái)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究和分析，以平衡用戶和供方的不同利益，促進(jìn)雙贏。

3 儀器設(shè)備開放共享實(shí)踐

通過(guò)SWOT的顯著結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化特征的分析方法，將影響高校貴重儀器設(shè)備共享的各個(gè)獨(dú)立的因素相互匹配，結(jié)合高校開放共享內(nèi)部建設(shè)優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境進(jìn)行綜合分析，使得貴重儀器設(shè)備開放共享策略的制定更加全面具體。

信息化系統(tǒng)改進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研合作、發(fā)揮本校特色學(xué)科的增長(zhǎng)型和多元化策略，將有效擴(kuò)大儀器設(shè)備開放共享的范圍和深度，校內(nèi)外服務(wù)收入增多將有效保證貴重儀器設(shè)備的正常運(yùn)行，做到“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”，真正實(shí)現(xiàn)貴重儀器設(shè)備的良性循環(huán)；發(fā)揮高校專業(yè)特色，提高服務(wù)水平，測(cè)試數(shù)據(jù)盡可能得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，將提高本校儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)社會(huì)知名度，贏得更好的口碑；培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、開發(fā)儀器設(shè)備新功能，有效調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性；通過(guò)完善的維護(hù)保養(yǎng)制度和新技術(shù)開發(fā)，延長(zhǎng)儀器設(shè)備使用壽命可以最大程度發(fā)揮儀器設(shè)備的使用效益。

4 開放成效

北京理工大學(xué)經(jīng)過(guò)有益探索，更新開放觀念，從被動(dòng)開放到主動(dòng)開放，充分發(fā)揮本校優(yōu)勢(shì)，積極為校內(nèi)、外提供開放共享服務(wù)，取得了較為顯著的成效。截止到2015年11月底，我校共有767臺(tái)套儀器設(shè)備納入了大型貴重儀器設(shè)備開放共享系統(tǒng)，開放范圍由最初4個(gè)學(xué)院增加到19個(gè)學(xué)院，安裝機(jī)時(shí)控制器的設(shè)備年均有效機(jī)時(shí)達(dá)到了額定機(jī)時(shí)的1.67倍；整合儀器設(shè)備資源，管理模式由單臺(tái)套儀器設(shè)備分散開放轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)驗(yàn)室為單位集中開放，有效地簡(jiǎn)化了開放流程；開放收入逐年增加，2015年度開放收入達(dá)到2014年的1.6倍。通過(guò)上述舉措，有力地推動(dòng)了我校貴重儀器設(shè)備開放共享工作，擴(kuò)大了儀器設(shè)備開放服務(wù)的廣度和深度，有效地提高了我校貴重儀器設(shè)備使用效率。

5 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)SWOT理論分析得出，貴重儀器設(shè)備共享一定要結(jié)合本校實(shí)際，以共享平臺(tái)為突破口，創(chuàng)新管理模式，建立管理者和使用者、開放者與用戶之間的共贏體制，制定全面具體的貴重儀器設(shè)備開放共享策略，發(fā)揮本校獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，達(dá)到貴重儀器設(shè)備運(yùn)行的良性循環(huán)，提高使用效益。

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SWOT Analysis of Opening Sharing Platform for Valuable Instruments and Equipment

ZHAORui-ying,GAOPei-feng,ZHANGJi-xia

(Laboratory and Equipment Management Department, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081, China)

The valuable instrument is important indication of the running power and research environment of a university. Deepening open and sharing and maximizing the efficiency of the use of valuable instruments is the key to improve the overall investment efficiency of the instruments and equipment. The paper proposes to use SWOT analysis theory to analyze the opening and sharing platform of large-scale and valuable instruments and equipment from internal advantages, weaknesses, external opportunities and threats. The analysis provides a new way of thinking and direction for the effective management of large scale and valuable instruments and equipment for Chinese universities and colleges.

large-scale valuable instruments and equipment; opening sharing; SWOT analysis

2015-08-15

趙睿英(1989-)，女，河北唐山人，碩士，研究實(shí)習(xí)員，主要從事實(shí)驗(yàn)室設(shè)備與管理工作。

Tel.:010-68912369；E-mail:ssczry@bit.edu.cn

G 482.0

A

1006-7167(2016)03-0282-04