公 銳 任 佳

基于指標(biāo)責(zé)任制的同業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系構(gòu)建與應(yīng)用

公 銳 任 佳

一、背景介紹

國(guó)家電網(wǎng)公司同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，是一套基于標(biāo)桿管理理論構(gòu)建的成熟管理體系。但由于同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系對(duì)公司評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的宏觀性和概括性，在支撐公司同業(yè)對(duì)標(biāo)績(jī)效考核工作、各專業(yè)部門同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)設(shè)定工作和同業(yè)對(duì)標(biāo)重點(diǎn)指標(biāo)改善提升工作等方面仍需要進(jìn)一步提升。國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司（下簡(jiǎn)稱“公司”）進(jìn)一步深化了同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系對(duì)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)“考核落實(shí)到崗、目標(biāo)細(xì)化到人、改善實(shí)施到位”，為鞏固國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”和“一強(qiáng)三優(yōu)”建設(shè)的成果，早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了極大助力。

二、體系的構(gòu)建

（一）分解指標(biāo)影響因子

由于同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)具有較高的宏觀性和概括性，要明確同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)責(zé)任，就必須找到影響各項(xiàng)指標(biāo)的各項(xiàng)因子。首先，應(yīng)將定義或計(jì)算方法中由多項(xiàng)指標(biāo)組合而成的指標(biāo)進(jìn)行分解，找到組成其指標(biāo)數(shù)據(jù)的二級(jí)甚至三級(jí)指標(biāo)。其次，找到影響末級(jí)指標(biāo)的因子，并分析因子是否為可控因子。

（二）關(guān)聯(lián)影響因子至業(yè)務(wù)流程

由于同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系中所包含指標(biāo)多為反映公司整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平，其所涉及部門較廣，為了進(jìn)一步深化同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系對(duì)于各部門同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)設(shè)定工作的準(zhǔn)確性，就必須將同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)分解所得的各項(xiàng)影響因子與各專業(yè)部門的具體業(yè)務(wù)流程相關(guān)聯(lián)，為此公司企協(xié)分會(huì)結(jié)合公司主要業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)將指標(biāo)影響因子與各專業(yè)部門具體業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)崗位等進(jìn)行了關(guān)聯(lián)（如圖2）。

圖1 同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)因子分解表（示例）

圖2 關(guān)聯(lián)影響因子至業(yè)務(wù)流程

表1 同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)因子分解表（示例）

表2 未改善前公司同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)制定結(jié)果（示意）

表3 改善后公司同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)制定結(jié)果（示意）

圖3 “管理創(chuàng)新項(xiàng)目指數(shù)”改善提升計(jì)劃編制示例圖

（三）落實(shí)指標(biāo)責(zé)任人員及崗位職責(zé)

由于同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系考核工作主要以部門作為考核單位，為了進(jìn)一步加強(qiáng)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系對(duì)于同業(yè)對(duì)標(biāo)管理績(jī)效考核工作的支撐力度，加強(qiáng)全員參與同業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作的積極性和主動(dòng)性，就必須將同業(yè)對(duì)標(biāo)績(jī)效考核關(guān)聯(lián)至具體責(zé)任人員，并制定明確的崗位職責(zé)。為此，公司企協(xié)分會(huì)結(jié)合公司“五位一體”協(xié)同機(jī)制、指標(biāo)影響因子、指標(biāo)影響因子關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)流程等，明確了各項(xiàng)指標(biāo)影響因子所對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門和關(guān)聯(lián)部門，并采取會(huì)議討論、下發(fā)表格填寫等形式與各專業(yè)部門積極溝通，最終結(jié)合各部門具體工作，確定了各部門對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)影響因子的影響權(quán)重，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了覆蓋同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系中的111項(xiàng)指標(biāo)的同業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系，為進(jìn)一步開展公司同業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作提供了有力支撐，以“建設(shè)任務(wù)完成指標(biāo)”為例，如表1所示。

三、體系的應(yīng)用

（一）支撐各專業(yè)部門同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)設(shè)定工作

在構(gòu)建完成“基于指標(biāo)責(zé)任制的同業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系”前，公司同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)的制定流程為“兩步走”即“尋找標(biāo)桿單位——設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)”，以“工程造價(jià)規(guī)范管理指標(biāo)”為例所制定的指標(biāo)目標(biāo)，如表2所示。

在構(gòu)建完成“基于指標(biāo)責(zé)任制的同業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系”后，由于各項(xiàng)指標(biāo)責(zé)任部門、影響因子及其關(guān)聯(lián)部門和權(quán)重等都較為明細(xì)，故公司同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)的制定過程細(xì)化為包含且不僅限于“尋找標(biāo)桿單位——設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)——分解指標(biāo)目標(biāo)至各級(jí)指標(biāo)目標(biāo)——細(xì)化末端指標(biāo)目標(biāo)至影響因子——明確指標(biāo)改善提升責(zé)任部門及崗位任務(wù)——明確各指標(biāo)改善提升關(guān)聯(lián)部門及崗位任務(wù)——制定統(tǒng)一改善提升計(jì)劃”等環(huán)節(jié)的同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)制定流程，以“工程造價(jià)規(guī)范管理指標(biāo)”指標(biāo)為例，所制訂指標(biāo)目標(biāo)如表3所示：

前后所編制的同業(yè)對(duì)標(biāo)工作目標(biāo)相比可以明顯看出，目前所編制目標(biāo)更為詳盡，且對(duì)于職責(zé)部門的要求更為具體，各專業(yè)部門可以明確了解應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)，若整體對(duì)標(biāo)體系中111項(xiàng)指標(biāo)均按照此方法進(jìn)行分解，可極大提升同業(yè)對(duì)標(biāo)工作目標(biāo)的導(dǎo)向性和可行性，同時(shí)避免了各專業(yè)部門對(duì)目標(biāo)的誤讀，能夠更有力地支撐各專業(yè)部門同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)設(shè)定工作。

（二）支撐公司同業(yè)對(duì)標(biāo)績(jī)效考核工作

為了強(qiáng)化同業(yè)對(duì)標(biāo)績(jī)效考核工作對(duì)于全員工作積極性的引導(dǎo)作用，真正做到“獎(jiǎng)懲分明”，公司企協(xié)分會(huì)借助“基于指標(biāo)責(zé)任制的同業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系”完善了現(xiàn)有同業(yè)對(duì)標(biāo)績(jī)效考核體系，在考核體系完善前，部分指標(biāo)所涉及業(yè)務(wù)涉及多個(gè)部門，但考核時(shí)卻只對(duì)指標(biāo)責(zé)任部門進(jìn)行獎(jiǎng)罰，極大影響了指標(biāo)關(guān)聯(lián)部門工作的積極性，在考核體系完善后，部門獎(jiǎng)罰的設(shè)置充分參考了責(zé)任指標(biāo)完成情況、涉及本部門影響因子的權(quán)重大小、部門所涉及影響因子的改善目標(biāo)完成情況等，真正做到了多勞多得、獎(jiǎng)罰有度。以部分部門獎(jiǎng)罰計(jì)算公式為例，在改善前各部門的獎(jiǎng)罰計(jì)算公式為：

各部門考核金額=∑責(zé)任指標(biāo)指標(biāo)季度考核金額+專項(xiàng)考核金額獎(jiǎng)勵(lì)

經(jīng)改善后，各部門獎(jiǎng)罰計(jì)算公式為：

各部門考核金額=∑責(zé)任指標(biāo)（指標(biāo)考核金額×責(zé)任占比權(quán)重）+∑關(guān)聯(lián)指標(biāo)（指標(biāo)考核金額×責(zé)任占比權(quán)重）+∑各季度對(duì)標(biāo)工作開展情況考核金額+專項(xiàng)考核金額獎(jiǎng)勵(lì)

（三）支撐同業(yè)對(duì)標(biāo)重點(diǎn)指標(biāo)改善提升工作

同業(yè)對(duì)標(biāo)重點(diǎn)指標(biāo)，是指對(duì)公司整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平影響較大的指標(biāo)或公司目前處于較低水平的指標(biāo)，這類指標(biāo)的改善將會(huì)對(duì)公司整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平的提升提供有效助力。

在構(gòu)建“基于指標(biāo)責(zé)任制的同業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系”前，由于部分同業(yè)對(duì)標(biāo)重點(diǎn)指標(biāo)涉及部門較多，且指標(biāo)改善提升工作主要由指標(biāo)責(zé)任部門牽頭，導(dǎo)致部分指標(biāo)的改善提升工作未能取得有效突破，猶如木桶一般。就算指標(biāo)責(zé)任部門的改善提升工作到位，也會(huì)由于指標(biāo)關(guān)聯(lián)部門的工作缺失導(dǎo)致整體效果欠佳。

在“基于指標(biāo)責(zé)任制的同業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系”構(gòu)建完成后，由于各重點(diǎn)指標(biāo)的責(zé)任部門、關(guān)聯(lián)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、處室領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和各部門的改善目標(biāo)均得到了進(jìn)一步明確，各項(xiàng)同業(yè)對(duì)標(biāo)重點(diǎn)指標(biāo)的改善提升工作就能夠形成合力，以企協(xié)分會(huì)“管理創(chuàng)新項(xiàng)目指數(shù)”為例，如圖3所示。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司構(gòu)建“基于指標(biāo)責(zé)任制的同業(yè)對(duì)標(biāo)管理體系”后，進(jìn)一步深化了同業(yè)對(duì)標(biāo)體系對(duì)公司整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平的促進(jìn)作用，取得了卓越的管理成效，對(duì)各網(wǎng)省電力公司、能源行業(yè)兄弟單位以及跨行業(yè)各公司、企業(yè)均具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。

（作者單位為國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司企協(xié)分會(huì)）