■ 周武勝

軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，寓軍于民軍民融合是中國(guó)特色國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的必由之路

■ 周武勝

官田兵工廠是人民軍工的第一個(gè)兵工廠，并由此掀開了中國(guó)特色人民軍工（國(guó)防科技工業(yè)）發(fā)展的壯麗篇章。經(jīng)過(guò)85年的奮斗，人民軍工走出了一條從兵民結(jié)合到軍民融合的中國(guó)特色的軍民融合發(fā)展之路。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，于1927年創(chuàng)建了人民軍隊(duì)。有軍隊(duì)就要有武器，有武器就要有兵工廠。1931年10月，中央紅軍在原有修械所和修械處的基礎(chǔ)上，組建了人民軍工第一個(gè)規(guī)模較大的兵工廠——官田兵工廠，官田兵工廠是人民軍工的第一個(gè)兵工廠，并由此掀開了中國(guó)特色人民軍工（國(guó)防科技工業(yè)) 發(fā)展的壯麗篇章。經(jīng)過(guò)85年的奮斗，人民軍工走出了一條從兵民結(jié)合到軍民融合的中國(guó)特色的軍民融合發(fā)展之路，這是我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人的共同心愿和智慧的結(jié)晶。從毛澤東同志的軍民兼顧開始，到習(xí)近平總書記的中國(guó)特色軍民融合式深度發(fā)展之路的歷程，其發(fā)展是一脈相承的，都是為了實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

軍民兼顧，軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，早在中國(guó)新民主主義革命時(shí)期就成為人民軍工的立身之本

歷史是一部絕好的教科書，回顧人民軍工走過(guò)的85年歷史不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是艱苦戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平建設(shè)時(shí)期，人民軍工發(fā)展始終堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民方針，這既是一條軍工不得不走的道路，也是人民軍工的立身之本。

中央革命根據(jù)地斗爭(zhēng)時(shí)期。兵工生產(chǎn)需要大量原材料而根據(jù)地又奇缺，根據(jù)地外圍遭受著國(guó)民黨軍隊(duì)的重兵包圍，為解決兵工生產(chǎn)所需原材料，廣泛采取了兵民結(jié)合的辦法，除了紅軍及時(shí)回收戰(zhàn)場(chǎng)上打過(guò)的彈殼等原材料，以及從敵占區(qū)采購(gòu)白藥、洋硝、棉花、硝酸、銅皮等少量原材料外，主要是通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾，從民間收集破銅爛鐵和使用民間土法配制原材料辦法解決。為了廣泛和充分發(fā)動(dòng)群眾，1934年上半年，中央革命軍事委員會(huì)和中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)人民委員部分別發(fā)布命令和布告，動(dòng)員群眾收集彈殼、銅錫鐵、土硝等兵工材料，支援紅軍。這一時(shí)期新擴(kuò)建兵工廠生產(chǎn)所需設(shè)備和原材料，主要采取兵民結(jié)合的保障方式。這一時(shí)期發(fā)展人民軍工的目標(biāo)，主要是為了滿足和保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的需要。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在1942年陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上所做的《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題》報(bào)告中，第一次正式提出了“軍民兼顧”的指導(dǎo)原則，他指出：“我們要批駁這樣那樣的偏見，而提出我們黨的正確口號(hào)，這就是‘發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給’。在公私關(guān)系上，就是‘公私兼顧’或叫‘軍民兼顧’。我們認(rèn)為，只有這樣的口號(hào)，才是正確的口號(hào)?！蓖?2月在《關(guān)于發(fā)展軍隊(duì)的生產(chǎn)》的講話中，毛澤東又強(qiáng)調(diào)指出，“厲行‘軍民兼顧’原則，軍隊(duì)、黨部、政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)與人民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得協(xié)調(diào)，一切損害人民利益引起人民不滿的事均不許做?！痹谄D苦的環(huán)境中，貫徹黨中央和毛澤東的要求，延安的軍工事業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從單一到全面，延安抗日軍民先是辦起了戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下既便于轉(zhuǎn)移，又利于生產(chǎn)的馬背工廠，接著又設(shè)計(jì)制造出了生產(chǎn)槍械的專用機(jī)床，沒有技術(shù)工人，就設(shè)法召集了一批造槍工人，缺少原料，就用鐵路上的道軌代替，沒有銅，就號(hào)召前線戰(zhàn)士收集廢子彈殼，運(yùn)到后方，再裝上子彈頭，稱為復(fù)裝子彈，沒有專用設(shè)備，就用手工加工，大家齊心協(xié)力，克服各種困難，終于在1939年4月25日生產(chǎn)出我軍軍工史上自己制造的第一支步槍。根據(jù)黨中央和毛澤東同志的指示，各抗日根據(jù)地積極興辦和擴(kuò)建兵工廠，兵工生產(chǎn)得到快速發(fā)展，呈星火燎原之勢(shì)。各根據(jù)地也相繼成立軍工部（局），把各地區(qū)分散的小型兵工廠和修械所，按專業(yè)集中組成一定規(guī)模的工廠，著名的山西黃崖洞兵工廠即是八路軍總部在太行山區(qū)創(chuàng)建最早、規(guī)模最大的兵工廠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1945年初，各根據(jù)地軍工部門共有大小兵工廠約130個(gè)，職工近2萬(wàn)人?？谷崭鶕?jù)地兵工廠的大規(guī)模新建和擴(kuò)建需要大量的設(shè)備和原材料，主要采取兵民結(jié)合的方式提供保障。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。兵工廠開始部分由主要為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)轉(zhuǎn)向著重為根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。1946年7月，國(guó)民黨悍然撕毀停戰(zhàn)協(xié)定，全面發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。為滿足大規(guī)模作戰(zhàn)對(duì)武器裝備的需求，中央把眼光投向當(dāng)時(shí)中國(guó)工業(yè)最發(fā)達(dá)的東北地區(qū)，建立東北軍工基地。當(dāng)時(shí)的東北軍工廠，除了部分沒收敵偽兵工廠外，相當(dāng)一部分是通過(guò)收集民間機(jī)器設(shè)備新建的，軍工生產(chǎn)的原材料也幾乎來(lái)自民間。

1949年初，渡江戰(zhàn)役的勝利標(biāo)志著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利已成定局。1949年6月28日,中央軍委批示兵工生產(chǎn)以“保留必要者，提高質(zhì)量，節(jié)省經(jīng)費(fèi)，以利恢復(fù)發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)”為原則，逐步減少?gòu)椝幧a(chǎn)，積極發(fā)展民品生產(chǎn)。建新公司所屬各廠,除彈藥、引信、無(wú)煙藥等廠生產(chǎn)軍品外，其它工廠原先就是民品生產(chǎn)廠，民品生產(chǎn)車間基本保留。因此,由戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)武器彈藥轉(zhuǎn)向生產(chǎn)民品較順利。工廠先后增加了鍍鋅鐵絲、鐵釘、木螺絲、銼刀、耐酸泵、硬質(zhì)合金、鍋爐等民品生產(chǎn)。在1949年全年產(chǎn)值中,民品占53 7%,軍品占46 3%。

新民主主義革命時(shí)期，由于我黨采取“軍民兼顧”、“兵民一致、兵民結(jié)合”方針發(fā)展兵工廠，充分調(diào)動(dòng)了各根據(jù)地和解放區(qū)軍民的積極性和主動(dòng)性，各兵工廠的生產(chǎn)熱情高漲，兵工產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量等不斷提高，大批武器裝備源源不斷供給前線，為奪取戰(zhàn)爭(zhēng)直至全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利，建立社會(huì)主義的新政權(quán)發(fā)揮了重要作用。

走軍民兼顧，軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展道路，是社會(huì)主義改造和建設(shè)探索時(shí)期的客觀需要和歷史的必然選擇

新中國(guó)建立初期，國(guó)家處于“一窮二白”的落后狀態(tài)，面臨的國(guó)際環(huán)境非常惡劣，我國(guó)既要加快發(fā)展生產(chǎn)，從戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟中恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，又要加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，捍衛(wèi)新中國(guó)的國(guó)家政權(quán)。為了加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐，1949年10月19日成立了重工業(yè)部，統(tǒng)一管理國(guó)防工業(yè)和民用工業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。1951年，由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，中央對(duì)國(guó)防工業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組，成立中央軍委兵工委員會(huì)、第二機(jī)械工業(yè)部等部門作為管理國(guó)防工業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)防工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分工管理，以保障朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之急需，統(tǒng)籌發(fā)展國(guó)防工業(yè)和民用工業(yè)的方針不得不暫時(shí)擱淺。

毛澤東同志始終把國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)放在重要地位。“一五”計(jì)劃期間，在蘇聯(lián)援建的156個(gè)大型骨干項(xiàng)目中，航空、兵器、電子、造船等國(guó)防工業(yè)項(xiàng)目就占41個(gè)；“二五”計(jì)劃期間，國(guó)家相繼安排大型國(guó)防工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)；“三五”計(jì)劃期間，在遼闊的“三線”地區(qū)建立了一大批國(guó)防科研、生產(chǎn)基地。這些項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)具有設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，是國(guó)防科技工業(yè)的主體力量。1952年毛澤東同志在聽取二機(jī)部的工作匯報(bào)時(shí)指出，我國(guó)國(guó)防工業(yè)要“學(xué)兩套本事：在軍事工業(yè)中練習(xí)生產(chǎn)民用產(chǎn)品的本事，在民用工業(yè)中練習(xí)生產(chǎn)軍事產(chǎn)品的本事，這個(gè)辦法是好的，必須如此”。毛澤東同志的這一論述應(yīng)該說(shuō)是新中國(guó)軍民結(jié)合的思想發(fā)端。這里，毛澤東同志雖然沒有明確提出“軍民兩用”的論述，但“軍民兩用”的思想已清晰地表達(dá)出來(lái)。在1956年4月最高國(guó)務(wù)會(huì)議上的講話中，毛澤東同志明確提出了“軍民兩用”的論述，指出：“國(guó)防工業(yè)在生產(chǎn)上要注意軍民兩用，注意學(xué)會(huì)軍用和民用兩套生產(chǎn)技術(shù)，平時(shí)為民用生產(chǎn)，一旦有事就可以把民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為軍用生產(chǎn)。”次年，第二機(jī)械工業(yè)部根據(jù)毛澤東同志的這一思想，制定了國(guó)防工業(yè)的具體方針，即“平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合，以軍為主，寓軍于民”。這個(gè)被國(guó)防經(jīng)濟(jì)理論界稱為老十六字方針的“寓軍于民”發(fā)展模式，是根據(jù)毛澤東同志在國(guó)際形勢(shì)較為緩和的時(shí)期對(duì)國(guó)防工業(yè)的指示制定的。

毛澤東同志還在《論十大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào)：“要軍民兼顧”。提出了要正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，并把軍民結(jié)合定為國(guó)家平時(shí)對(duì)軍工企業(yè)的基本方針。在新的形勢(shì)下，毛澤東同志決定了除加強(qiáng)尖端武器的研制以求盡快突破外，在常規(guī)裝備上只以有限經(jīng)費(fèi)投入武器研究，而不進(jìn)行大量的裝備生產(chǎn)，部分國(guó)防工業(yè)工廠也開始了平戰(zhàn)結(jié)合，軍品生產(chǎn)與民品生產(chǎn)相結(jié)合的嘗試。毛澤東同志關(guān)于軍民兼顧、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的重要論述，通過(guò)歷史和實(shí)踐證明是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的必然選擇。

從軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，寓軍于民，到軍民融合，是中國(guó)特色國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)發(fā)展的必由之路

1978年初，鄧小平同志明確指出：“國(guó)防工業(yè)要軍民結(jié)合，以軍養(yǎng)民；要在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃下以軍為主，搞軍民結(jié)合；總的方針是至少拿出一半的人搞民用，將來(lái)自動(dòng)化了，可以三分之二的人搞民用?！蓖?月，鄧小平同志進(jìn)一步系統(tǒng)地提出了要堅(jiān)持“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主、以民養(yǎng)軍”16字方針。

“十六字方針”的提出，是國(guó)防科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的一次飛躍，是20世紀(jì)80年代以來(lái)國(guó)防科技工業(yè)改革發(fā)展的理論基石。事實(shí)證明，實(shí)行軍民結(jié)合，為國(guó)家增加了財(cái)富，為企業(yè)發(fā)展積累了資金，為科技人員開辟了用武之地，同時(shí)提高了軍民兼容程度和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，是一條利國(guó)利軍利民的正確道路。

1982年初，鄧小平同志又針對(duì)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確和完善了軍民結(jié)合的方針，把16字方針中的“以軍為主”調(diào)整為“軍品優(yōu)先”。使16字方針內(nèi)涵更鮮明更全面，成為長(zhǎng)期以來(lái)指導(dǎo)國(guó)防工業(yè)改革與發(fā)展的基本方針。

根據(jù)鄧小平同志的指示精神，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)防科工委加強(qiáng)了對(duì)軍民結(jié)合工作的指導(dǎo)，出臺(tái)了一系列有效措施，對(duì)軍工企業(yè)民品發(fā)展給予了支持。短短的幾年，國(guó)家先后向軍工企業(yè)投資了大量資金，建起了475條民用生產(chǎn)線。在鄧小平同志的關(guān)懷下，國(guó)務(wù)院、中央軍委做出決定，將軍轉(zhuǎn)民正式列入國(guó)家發(fā)展方針，軍轉(zhuǎn)民工作從此逐步引向深入。

軍民結(jié)合是國(guó)家的發(fā)展方針，需要政策支持、宏觀引導(dǎo)，具體組織協(xié)調(diào)。為了加強(qiáng)各部門對(duì)軍轉(zhuǎn)民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，早在1984年1月，國(guó)務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立軍轉(zhuǎn)民工作聯(lián)絡(luò)小組，由國(guó)務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家科委、國(guó)防科工委參加，負(fù)責(zé)軍轉(zhuǎn)民的具體組織管理，溝通各部門有關(guān)情況，協(xié)商解決問(wèn)題。

20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢(shì)，高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)端倪。新的形勢(shì)下，江澤民同志就我國(guó)國(guó)防工業(yè)的軍民結(jié)合發(fā)展提出新的思路，2000年7月14日，江澤民同志在國(guó)防軍工協(xié)作配套成果展示會(huì)上講話指出，“堅(jiān)持寓軍于民，形成充滿活力的國(guó)防科技建設(shè)體制。”黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志進(jìn)一步提出“軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”的十六字方針，強(qiáng)調(diào)指出“寓軍于民”是建立國(guó)防科技工業(yè)新體制的核心。與此同時(shí)，國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)行的一系列體制機(jī)制調(diào)整和改革，不僅有助于發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)在國(guó)防建設(shè)中的獨(dú)特作用，而且有助于進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)防工業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化的發(fā)展，有助于加快形成“小核心，大協(xié)作”的軍民結(jié)合型國(guó)防工業(yè)體系。2001年3月15日，九屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確規(guī)定要把“堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，大力協(xié)同，自主創(chuàng)新，建立適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型國(guó)防科技工業(yè)體制”和“發(fā)展軍民兩用技術(shù)”作為“十五”期間我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)改革的總要求。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對(duì)當(dāng)代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的迅猛發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切要求以及實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，胡錦濤同志于2005年12月在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議講話中指出：“要積極探索新形勢(shì)下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑、新方法，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)?！边@是“軍民融合”思想被首次正式提出。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志通過(guò)總結(jié)國(guó)防科技工業(yè)與民用工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步指出“要在更高層次、更廣范圍、更深程度把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，走出一條軍民融合式發(fā)展路子?！敝链?，軍民融合式發(fā)展正式開啟了科學(xué)化、體系化的探索之路，軍民融合思想也在軍民融合發(fā)展實(shí)踐中加速成型。這既符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的融合模式，更是對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有了深刻的理解和準(zhǔn)確的把握。

從“軍轉(zhuǎn)民”到“民參軍”、軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，從軍民融合到軍民深度融合，是中國(guó)特色國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)發(fā)展的根本途徑

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展我們黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合重要思想，提出了把軍民融合深度發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。2015年3月12日，習(xí)近平總書記明確指出：“今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！边@一重要論斷，清楚明白地提出了深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是形成“全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”，為我們深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略指明了前進(jìn)方向、提供了遵循。

——加快形成全要素軍民融合深度發(fā)展格局。“全要素”融合就是要在國(guó)家層面整合軍地資源，最大限度地軍民資源互通互用、軍地資源兼容共享，盡最大可能使有利于戰(zhàn)斗力提升和生產(chǎn)力提高的全部要素都實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、深度融合。

——加快形成多領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展格局。“多領(lǐng)域”融合就是要不斷拓寬軍民融合的領(lǐng)域和范圍，盡最大努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防軍隊(duì)兩大系統(tǒng)中有交集的所有領(lǐng)域、全部行業(yè)都實(shí)現(xiàn)深度融合。

——加快形成高效益軍民融合深度發(fā)展格局?！案咝б妗比诤暇褪且v究融合的經(jīng)濟(jì)性和有效性，盡最大可能優(yōu)化整個(gè)國(guó)家的資源配置，讓所有資源在其最合適的地方高效發(fā)揮作用，在深度融合中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)防效益最大化和國(guó)防建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

多領(lǐng)域、全要素、高效益三個(gè)方面，相互依存、相互促進(jìn)，是軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。只有實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域融合，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力雙方要素層面的結(jié)合，才能使兩大建設(shè)真正共享一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)平臺(tái)，最大限度地減少重復(fù)建設(shè)、節(jié)約資源。只有實(shí)現(xiàn)高效益融合，才能為各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)主體、各種要素的所有者提供利益保障，在利益驅(qū)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、全要素融合。

國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)的脊梁，既屬于國(guó)防建設(shè)的范疇，又屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域。國(guó)防科技工業(yè)是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由單一軍品向軍民結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，可使國(guó)防建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得更加豐厚的物質(zhì)技術(shù)支撐，也可使經(jīng)濟(jì)建設(shè)從國(guó)防建設(shè)中得到更加有力的安全保障，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展和兼容發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的客觀要求，更是中國(guó)特色國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)發(fā)展的根本途徑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)國(guó)防科技工業(yè)，要“堅(jiān)持軍民深度融合，緊緊抓住機(jī)遇，不斷在攻堅(jiān)克難中追求卓越，努力建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科工體系?！边@是根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展提出的更高要求。

回顧人民軍工走過(guò)的歷程令人感慨：從軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，寓軍于民，到軍民融合，毛澤東同志等幾代領(lǐng)導(dǎo)人的探索為新的歷史時(shí)期堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展之路提供了理論準(zhǔn)備和實(shí)踐基礎(chǔ)。山重水復(fù)，改革開放初期國(guó)防科技工業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”一度舉步維艱；實(shí)施軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略贏來(lái)峰回路轉(zhuǎn)。展望未來(lái)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的發(fā)展格局，推進(jìn)我國(guó)軍民深度融合，任重道遠(yuǎn)。

（本文作者：中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)）