文/渠貴君

抓“十零”?！耙涣恪睆娀F(xiàn)場管理夯實安全根基

文/渠貴君

安全管理是煤礦企業(yè)的“天字號”工程?，F(xiàn)場管理是煤礦企業(yè)安全管理工作的重點。同煤集團云岡礦在多年的安全工作實踐中，探索出現(xiàn)場安全抓“十零”保“一零”管理模式，全面夯實煤礦現(xiàn)場安全管理基礎(chǔ)，保障了企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展。

抓安全思想認(rèn)識，實現(xiàn)安全工作時時事事“零”起點

思想是行動的前提。抓好安全工作必須從思想認(rèn)識開始。煤礦安全工作零起點，就是要求每一位從業(yè)人員都要在思想認(rèn)識上保持高度警覺，時刻牢記：昨天安全不等于今天安全，上一個班安全不等于下一個班安全；安全工作要警鐘長鳴，時時、事事、人人都要從零開始。具體工作做到班中“三講”，班后“三培”。

班前講安全。班前會要做好三項工作：一是要求區(qū)隊干部班前安排工作時，首先要有針對性地講清當(dāng)班現(xiàn)場安全注意事項；二是要求當(dāng)班員工要在班前進行安全自保、互保、聯(lián)保宣誓；三是要求當(dāng)班干部有針對性地抽查員工應(yīng)知應(yīng)會安全知識題，每班五道題，抽五人回答。

班中講安全。要求員工在進入作業(yè)區(qū)內(nèi)要做好三項工作：一是在接班時要對自己作業(yè)環(huán)境進行自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患視問題大小進行處理或匯報，確保無問題后開始工作；二是要求員工按“手指口述”崗位操作規(guī)范進行作業(yè)；三是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報當(dāng)班干部協(xié)商處理，實現(xiàn)作業(yè)過程中安全自保和互保。

班后講安全。一個班結(jié)束后要做好三項工作：一是交好班。當(dāng)班干部要開現(xiàn)場收班會，把當(dāng)班現(xiàn)場情況，特別是當(dāng)班遺留下沒有處理好的問題要匯總后匯報給區(qū)隊值班干部，由下一個班安排處理；二是安全出井。出井時要求員工要集中行走、集中坐車；三是要求員工班后休息好。要求區(qū)隊干部，特別是黨支部書記要熟悉掌握本單位員工的家庭情況、員工的思想變化情況，幫助員工處理好家庭問題，做到不讓員工帶著情緒上班。

集中培訓(xùn)。按照培訓(xùn)計劃對員工進行三種形式的培訓(xùn)。一是按照上級的要求，組織好外培工作；二是按照本礦培訓(xùn)計劃組織自培，并進行考試；三是組織一線干部和技術(shù)骨干外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒好經(jīng)驗并加以推廣實施。

專業(yè)培訓(xùn)。對不同層面的員工進行有計劃的培訓(xùn)。一是對區(qū)隊以上干部進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識和管理能力；二是對特殊工種進行有計劃的培訓(xùn)，做到持證上崗；三是對新員工和轉(zhuǎn)崗員工進行培訓(xùn)。

員工自學(xué)。鼓勵員工利用業(yè)余時間進行自學(xué)、報考成人學(xué)歷班或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。根據(jù)報考院校及學(xué)習(xí)情況，企業(yè)給予一定的經(jīng)濟補貼。

抓安全管理體系建設(shè)，實現(xiàn)安全機構(gòu)“零”缺位

為保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，企業(yè)必須建立有效的安全組織機構(gòu)，為安全生產(chǎn)決策及實施提供必要的組織保證。實現(xiàn)安全機構(gòu)“零”缺位，就是在安全機構(gòu)的設(shè)立上、人員的配備上要完善，最大限度地保證監(jiān)管到位，形成事事有人管的安全管理氛圍，使員工遠(yuǎn)離或杜絕事故。重點是三個系統(tǒng)的健全和完善。

一是完善安全生產(chǎn)決策系統(tǒng)。成立安全生產(chǎn)委員會，實施全員、全方位、全過程、全天候的安全監(jiān)督管理，落實企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康與環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針政策和戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是完善安全生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好本系統(tǒng)的安全管理工作。

三是完善安全生產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)。安監(jiān)站在配齊安監(jiān)工的前提下，成立由礦長直接領(lǐng)導(dǎo)的安全督查小分隊，負(fù)責(zé)井下現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查工作。

抓制度落實，實現(xiàn)安全制度執(zhí)行“零”變化

再好的制度不執(zhí)行都等于零。安全制度執(zhí)行零變化，就是要求各級管理人員在制度執(zhí)行上不拖延、不推諉，不講情面、不送人情，不折不扣地執(zhí)行。具體生產(chǎn)實踐中做好兩方面工作。

一方面要求制度的實效性和可操作性要強。安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，制定中要依據(jù)安全法律和行業(yè)規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實際。一部合理、完善、實效性和可操作性強的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)員工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高員工的安全意識，最終杜絕或減少安全事故的發(fā)生。

另一方面要求制度的執(zhí)行要剛性。在制度面前人人平等，形成一級抓一級，層層監(jiān)督的閉合管理模式。

抓安全投入，實現(xiàn)井下作業(yè)環(huán)境“零”風(fēng)險

只有不斷加大安全生產(chǎn)投入的力度，才能提高安全保障水平，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。實現(xiàn)井下作業(yè)環(huán)境零風(fēng)險，就是通過進行安全補欠投入，新賬不欠，老賬要還，徹底改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件。具體主要抓好、抓實兩項工作。

設(shè)立安全費用專戶，提足用好安全費用。從每年的收入中，按照國家規(guī)定足額提取安全費用，并專款專用，從制度上予以保障。

大力實施“科技興安”戰(zhàn)略。一是提升礦井裝備水平，加大采掘、機電、運輸?shù)戎饕O(shè)備的技術(shù)升級和更新改造投入，提高裝備現(xiàn)代化水平。二是積極推進生產(chǎn)工藝改革，加快淘汰落后生產(chǎn)方式，加大自主創(chuàng)新能力。三是加快信息化步伐，進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和安全避險“六大系統(tǒng)”。

抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井，實現(xiàn)干部指揮“零”違章

每一起礦難的背后都不同程度地存在著一定的安全漏洞，幾乎都源于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的瀆職、失職或違章指揮上。實現(xiàn)干部指揮零違章，就是要求領(lǐng)導(dǎo)在帶班入井中，組織員工嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進行安全生產(chǎn)；在處理隱患事故中，避免盲動，并將損失降低到最小程度，以強烈的責(zé)任心和模范行為帶動和影響員工杜絕違章、遠(yuǎn)離事故。如何有效預(yù)防和減少違章指揮，具體要抓好三項工作。

一是加大考核力度，重點對領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員因違章指揮造成損失進行嚴(yán)懲，輕者與“票子”掛鉤，重者與“帽子”掛鉤，給國家、集體和個人生命財產(chǎn)造成重大損失的追究刑事責(zé)任。

二是加強安全技術(shù)知識和政策法規(guī)的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員安全技術(shù)水平和決策能力。

三是發(fā)揮工會組織的監(jiān)督作用，提高廣大員工對違章指揮的抵制能力。

抓精細(xì)管理和崗位規(guī)范作業(yè)，實現(xiàn)員工操作“零”失誤

沒有規(guī)矩不成方圓。實現(xiàn)員工操作零失誤，就是要求每位員工在安全生產(chǎn)過程中，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，按照精細(xì)化管理要求，程序化操作，控制非理智行為，形成“人人要安全，個個保安全”的良好局面。杜絕違章操作的主要措施有：加強監(jiān)督，主要是管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，監(jiān)督辦法的嚴(yán)細(xì)化。加強對員工培訓(xùn)教育，每道工序要點都須總結(jié)出朗朗上口的“手指口述”法。賞罰嚴(yán)明，讓違規(guī)者受到“大”的經(jīng)濟損失，讓守規(guī)者得到“大”的經(jīng)濟實惠，并與評先評模掛鉤。

抓安全隱患排查，實現(xiàn)隱患治理“零”盲區(qū)

隱患是滋生事故的土壤,隱患不除,事故難絕。實現(xiàn)隱患治理零盲區(qū)，要求企業(yè)在安全隱患排查機制上、隱患識別上、隱患處理上建立起覆蓋井上下的“責(zé)任明晰、覆蓋全面、整治到位、保障有力”的隱患排查治理工作體系。包涵完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細(xì)化的責(zé)任機制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳髽?biāo)準(zhǔn)及重過程、可量化的績效考核機制等內(nèi)容。重點落實“三個三”模式。

“三個結(jié)合”。定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、井下檢查與地面檢查相結(jié)合、專職檢查與全員檢查相結(jié)合。

“三單管理”。發(fā)現(xiàn)隱患后由安監(jiān)站下達(dá)隱患排查“三定”通知單、“三定”未處理罰款通知單、發(fā)現(xiàn)安全隱患有獎通知單。

“三定治理”。對查出的安全隱患嚴(yán)格按照定措施、定時間、定責(zé)任人的“三定”原則進行快速、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的整改，做到一般隱患不過班，較大隱患不過夜，重大隱患按實際情況盡量縮短整改時間，在整改期間內(nèi)必須制定和采取周密可行的安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

抓設(shè)備檢修，實現(xiàn)安全系統(tǒng)運行“零”缺陷

工欲善其事,必先利其器。實現(xiàn)安全系統(tǒng)運行零缺陷目標(biāo)，要求煤礦對采掘系統(tǒng)、安全避險“六大系統(tǒng)”，供電、排水等系統(tǒng)的重點部位和環(huán)節(jié)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進行專業(yè)化定期檢修。實踐中，做到“兩個結(jié)合”：

自檢與廠家檢修相結(jié)合。各系統(tǒng)處理專業(yè)化檢修小組負(fù)責(zé)日常檢修，特殊情況下處理不了的問題，及時聯(lián)系廠家檢修，確保設(shè)備完好率和使用率。

定期檢修與不定期檢修相結(jié)合。嚴(yán)格落實“五檢制”進行定期檢修，同時在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)安全系統(tǒng)運行隱患要及時處理。

抓現(xiàn)場安全監(jiān)管，實現(xiàn)安全工作監(jiān)督“零”人情

煤礦安全監(jiān)管重點在現(xiàn)場、在一線。實踐證明，優(yōu)化井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是創(chuàng)造良好施工作業(yè)環(huán)境條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的前提，是員工最根本的福祉，是企業(yè)最大的效益。實現(xiàn)安全工作監(jiān)督零人情，要求領(lǐng)導(dǎo)干部重心下移，深入現(xiàn)場，加大重點采掘工作面、重點崗位、重點部位和重點設(shè)備的安全監(jiān)督檢查力度，對事不對人，切實落實好整改和獎罰措施。具體要堅持三個原則：

有規(guī)可依。建立起對人、對事、對環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)督檢查制度，實現(xiàn)人、機、環(huán)境和諧共處。

有規(guī)必依。要做到時時、事事、處處的嚴(yán)格安全監(jiān)管，監(jiān)管施工單位是否按照作業(yè)規(guī)程要求施工，是否程序化操作。

制度必嚴(yán)。發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，不講情面、不留人情、一查到底。

抓激勵機制，實現(xiàn)安全工作考核“零”漏洞

只有健全的激勵考核機制，才能有效調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，完成安全生產(chǎn)任務(wù)。實現(xiàn)安全工作考核零漏洞，就是對事前、事中、事后安全工作對照量化標(biāo)準(zhǔn)進行有效檢查、考核。用機制激勵，促進職責(zé)全面履行；以考核作保證，形成全方位、全天候的大安全格局。

全面實行目標(biāo)考核。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化量化考核指標(biāo)，分解落實安全責(zé)任，做到年初有目標(biāo)、平時有考核、定期兌獎罰，加大各級各層面的履行力度；把動態(tài)有序的日常安全管理監(jiān)督檢查作為考核的重要內(nèi)容，形成獎優(yōu)罰劣的考核獎懲激勵機制。同時，全面推行安全風(fēng)險抵押制度，逐步加大對安全工作的考核獎罰力度。

推行安全生產(chǎn)違章行為定價考核。主要解決違章處罰隨意性較大的問題，讓違章者知道什么樣的違章將受到怎樣的處罰，讓違章者不能、不想、不敢違章。

總之，現(xiàn)場管理是煤礦安全管理的重中之重。實踐證明，通過強化安全現(xiàn)場管理，抓“十零”保“一零”，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。

（作者系同煤集團云岡礦礦長）

（責(zé)任編輯：龐永厚）