文/楊濤

實施礦務公開為構建和諧勞動關系注入生機活力

文/楊濤

“小河嘴煤礦廠務公開民主管理工作抓得早、抓得實，在煤炭市場持續(xù)低迷的形勢下，既維護了職工合法權益，又穩(wěn)定了職工隊伍，還促進了礦區(qū)和諧?！?015年11月24日，四川省總工會廠務公開民主管理交叉檢查組到川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦檢查，小河嘴煤礦礦務公開民主管理工作受到檢查組的高度評價。

近年來，小河嘴煤礦堅持“全心全意依靠職工辦企業(yè)”方針不動搖，按照“拓寬思路，創(chuàng)新手段，完善機制，注重實效”的工作思路和貼近工作、貼近實際、貼近職工原則，緊緊圍繞企業(yè)安全生產經營管理重點和職工群眾關心的熱點難點問題，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，增加公開內容，構建了礦務公開、隊（科）務公開和班（組）務公開三級公開體系，穩(wěn)步推動了礦務公開和民主管理工作，為小河嘴煤礦構建和諧勞動關系企業(yè)、推進企業(yè)改革發(fā)展注入了生機活力。截至2016年1月2日，小河嘴煤礦已實現安全生產3418天。

提高認識，統一思想

小河嘴煤礦分層次、多載體開展宣傳引導，真正實行礦務公開，切實加強民主管理，凝聚全礦干部職工的思想共識。

凝聚礦領導班子共識。小河嘴煤礦黨委將礦務公開民主管理納入黨委中心組集體學習會內容，作為班子民主生活會的內容之一，在班子形成“搞好礦務公開和民主管理，既是加強企業(yè)管理的需要，又是保證企業(yè)利益不被損害、保證職工合法權益不被侵害的根本要求”的共識，解決了班子“想不想公開、能不能公開、敢不敢公開”的認識問題。

凝聚科隊級干部共識。礦工會組織科隊級管理干部專題學習四川省礦務公開民主管理工作經驗交流會精神和《中共中央關于加強社會主義民主協商民主建設的意見》《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系企業(yè)的意見》等重要文件精神，增強了科隊級干部的思想認識。

凝聚職工共識。小河嘴煤礦充分利用櫥窗、牌板、廣播、電視等載體和安全政治學習會、班前會等會議，引導職工高度樹立“自身利益和企業(yè)利益是密不可分的利益共同體”觀念，知礦情，議礦事，參礦政，監(jiān)礦風，積極主動參與監(jiān)督。

凝聚工會干部共識。小河嘴煤礦定期組織工會專（兼）、職工代表進行專題業(yè)務知識培訓，增強對礦務公開民主管理工作的責任意識，提高主動履職能力。小河嘴煤礦工會有針對性地解決思想問題。成立了礦務公開民主管理信息走訪調研組，每季度深入基層區(qū)隊和班組走訪調研，對收集的基層意見、建議和職工群眾反映強烈的呼聲、問題逐項解決，通過反復的宣傳引導，交流溝通，統一了干部職工的思想，調動了參與礦務公開和民主管理工作的積極性。

組織健全，機制完善

小河嘴煤礦建立健全各類工作措施機制，更好地調動全體干部職工積極性，促進礦務公開和民主管理工作有效運轉。

健全機制，協調運轉。小河嘴煤礦成立了以黨委書記任組長，礦長和工會主席任副組長，其余礦領導和部門負責人為成員的礦務公開民主管理領導小組，下設工作小組和監(jiān)督小組，定期召開會議，審議礦務公開和民主管理的內容，確定民主監(jiān)督重點，對公開工作進行指導和檢查。明確黨委是第一責任人，行政是第一執(zhí)行人，紀委和工會是第一監(jiān)督人，職工是第一評價人，形成黨委統一領導、行政主體到位、工會主動配合、紀檢監(jiān)督檢查、職工廣泛參與的領導機制。為切實保障職工的知情權、參與權和決策權，小河嘴煤礦在各區(qū)隊成立了民主管理委員會，并按“三個三分之一”的要求選強配齊民管會成員。目前，全礦區(qū)隊民管會成員有82人，其中普通職工代表30人，各隊的工資分配、材料管理等所有涉及職工利益的制度辦法，必須經本單位職工大會通過；各隊每月的工資分配結算、節(jié)余工資提取等，必須經本隊民主管理委員會討論通過后方能生效。

完善制度，明確責任。小河嘴煤礦建立并堅持礦務公開民主管理六大制度。一是堅持職代會制度。每年召開一次職工代表大會，會前確定專人收集、整理職工群眾意見和建議，形成高質量會議提案。會議期間，與會代表聽取和審議礦長作的行政工作報告，聽取財務科長作的業(yè)務招待費使用情況通報，聽取礦工會副主席作的扶貧幫困工作通報，與會職工代表還要對礦級、科隊級和普通管理人員進行測評。職代會閉會期間，各專門小組按照職代會工作條例的要求，對集體合同和勞動關系合同的落實情況及職代會決議的落實情況進行監(jiān)督檢查。二是堅持礦務公開制度。出臺了《關于進一步加強礦務公開工作的實施意見》，對企業(yè)經營重大決策、改革方案、勞動工資分配等25項公開內容以及公開形式、公開程序、公開時間、具體的承辦部門都做出了明確規(guī)定，及時督促，嚴格落實兌現。三是堅持“三重一大”決策制度。出臺了《關于進一步貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》，明確了礦重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定。四是堅持領導干部聯系貧特困職工制度。每名礦領導至少聯系1名貧特困職工，與他們結成幫扶對子，定期上門走訪慰問和幫扶。五是堅持職工思想動態(tài)報告制度。各分工會為職工思想動態(tài)收集和匯報的第一責任人，每月向礦工會匯報職工思想動態(tài)和穩(wěn)定情況，再由礦工會匯總后向礦分管領導和相關部門反饋信息，礦領導和各部門按照各自分工抓好落實，對職工反映的熱點、難點問題及時解決。六是堅持月度職工座談制度。礦工會從2009年開始建立職工月度座談會制度，將職工代表提出的意見和建議，書面呈報達竹煤電公司工會和礦黨政主要領導，并及時向職工代表反饋解決辦理情況。2015年，小河嘴煤礦工會召開職工代表座談會12次，收集意見和建議146項，做到了件件有回音，事事有結果。

監(jiān)督到位，齊抓共管。小河嘴煤礦將監(jiān)督、檢查作為保證礦務公開民主管理工作責任落實的重要手段，礦紀委和礦工會根據監(jiān)督檢查的職責分工，定期組織對礦務公開和民主管理工作進行檢查，重點對涉及職工切身權益和企業(yè)利益的事項進行檢查。一是以紀委書記兼工會主席為組長的監(jiān)督小組，組織職工代表每半年對《集體合同》《工資集體協議》《職業(yè)病專項集體合同》和《女職工專項集體合同》等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對查出的問題以書面形式向礦行政通報，督促其進行整改，并將檢查和整改情況向達竹煤電公司工會報告。二是由工會副主席牽頭，黨委工作部、紀委監(jiān)察審計科、勞資科、財務資產科、安監(jiān)處等部門負責人參與，每月對基層區(qū)隊工資分配、安全考核獎懲、計時工管理、材料管理及獎懲、“五公開五上墻”落實情況等進行專門監(jiān)督檢查，將檢查情況在礦區(qū)通報，對查出的問題，下發(fā)整改通知書限期進行整改；同時對責任單位黨政負責人進行考核。三是建立職工意見辦理追蹤制度，成立了工會副主席牽頭負責的職工意見辦理追蹤整改小組，對職工反映的礦務公開民主管理中存在的問題，限時辦理解決。

通風隊張貼月度建家工作考核得分

在隊務公開專欄查看工資收入情況

通過OA辦公平臺查看安全獎懲公開情況

舉辦工會專兼干部礦務公開民主管理培訓

突出重點，確保實效

為切實抓好礦務公開民主管理工作，小河嘴煤礦堅持建好“兩個載體”，突出“三個重點”，抓好“四個結合”，體現形式多樣、內容豐富，程序規(guī)范、公正公開、陽光透明等特點。

建好“兩個載體”。在利用礦務公開欄、黨政聯席會、政工例會、職工代表大會、職代會聯席會、月度考核會和預算管理分析會等常規(guī)載體進行公開的同時，小河嘴煤礦還充分發(fā)揮互聯網絡作用，利用辦公自動化系統和安全管理信息系統以及微信等網絡新型載體，對企業(yè)管理、安全監(jiān)察考核、經營管理等方面進行公開，充分發(fā)揮了網絡公開快捷、高效的優(yōu)勢，取得了良好效果，深受干部職工的歡迎。

突出“三個重點”。小河嘴煤礦重點圍繞礦務公開的內容是否真實全面、是否及時，程序是否符合規(guī)定，職工反映情況是否得到落實等，在公開的程序上從公開辦事結果向公開辦事過程延伸。在公開內容上突出五個方面：一是公開企業(yè)改革發(fā)展重大決策。凡是能夠事前公開的重大決策都事前公開，凡是能夠全過程公開的重大決策都全過程公開，凡是需要職工知道結果的重大決策都將結果公開。二是公開企業(yè)安全、生產、經營上的重大事項，如物資采購、工程建設、人事變動，都按照規(guī)定公開接受監(jiān)督。三是公開黨風廉潔建設的相關事項，如干部承諾踐諾、干部選拔考評等，都公開接受職工群眾的監(jiān)督，增強了選人用人的透明度。四是公開涉及職工切身利益的熱點問題，如住房租賃、工資分配、安全獎懲等。五是公開職工的工資分配。工資分配是職工最敏感的問題，事關職工的切身利益，事關隊伍和諧穩(wěn)定，小河嘴煤礦將工資分配作為重點，在區(qū)隊嚴格執(zhí)行“五公開五上墻”制度，讓職工能及時了解本單位工資分配情況。

抓好“四個結合”。一是與黨風廉潔建設相結合。從2013年開始，小河嘴煤礦黨委、紀委把礦務公開民主管理工作及效果作為黨風廉潔建設、干部考評和評先評優(yōu)的重要依據，嚴格進行考核考評。二是紀委的監(jiān)督檢查與工會的監(jiān)督檢查相結合。明確礦紀委和礦工會監(jiān)督檢查的重點，既各司其職，又相互配合，形成監(jiān)督檢查的合力。三是與工會建家工作相結合。按照達竹公司提出的建設民主之家的要求，建立完善了《區(qū)隊民主管理實施細則》，對民管會成員的產生、隊務公開的內容、公開的時間、節(jié)余工資的提取等作了詳細的規(guī)定。四是與礦井的經營管理相結合。小河嘴煤礦每年初對生產經營指標進行全面預算，按月將指標分解到各單位（部門），落實責任人，每月召開一次預算管理分析會，檢查預算的執(zhí)行情況，進行考核，并在工資考核會上公開，強化了公開效果；對材料采購、維修工程管理、工資管理等重要經營活動，定期進行公開，提高了經營管理的透明度。

（作者單位：川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦）

（責任編輯：劉宏偉）