文/本刊評(píng)論員

困中求變涅槃重生

文/本刊評(píng)論員

經(jīng)歷了又一年的市場(chǎng)嚴(yán)冬，煤炭行業(yè)還是沒(méi)有嗅到“春的氣息”。

根據(jù)有關(guān)部門近期對(duì)外公布的“摸家底”數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸。按照2015年煤炭消費(fèi)量35億噸估算，中國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩22億噸。這組數(shù)據(jù)時(shí)刻警醒煤炭行業(yè)，“控產(chǎn)量”是當(dāng)務(wù)之急，行業(yè)脫困根本出路在于“去產(chǎn)能”。

2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是煤炭行業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，煤炭企業(yè)如何克服困難挖潛增效，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)的局面，值得我們深思。

萬(wàn)眾創(chuàng)新，企業(yè)“自救”的手段

據(jù)《中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃研究報(bào)告》顯示，“十三五”末，我國(guó)將通過(guò)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等方式，將煤礦企業(yè)數(shù)量壓縮到3000家以內(nèi)，這意味著一多半的煤炭企業(yè)將退出市場(chǎng)。

煤炭企業(yè)要在逆境中求生存，就必須苦練“內(nèi)功”，向管理要效益，靠創(chuàng)新增效益。推行內(nèi)部市場(chǎng)化、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)考核、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等，這已成為企業(yè)抵御市場(chǎng)寒冬的重要舉措。

在山西，晉煤集團(tuán)古書(shū)院礦積極解決“錢從哪里來(lái)，人往哪里去”這一核心問(wèn)題，圍繞煤炭生產(chǎn)服務(wù)和地面生活服務(wù)兩條主線，依托托管整合礦井、煤炭專業(yè)化服務(wù)、后勤物業(yè)管理、加快礦區(qū)轉(zhuǎn)型、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等路徑，推動(dòng)了礦井主業(yè)接續(xù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人員轉(zhuǎn)崗齊頭并進(jìn)。

在江蘇，徐礦集團(tuán)目前正在旗下一部分非煤企業(yè)中推進(jìn)混合所有制改革，企業(yè)管理層，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重要管理人員和技術(shù)骨干出資入股，促使他們的利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況更緊密地掛鉤，激發(fā)了眾多職工創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，還將新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型方向，凡新成立的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，該集團(tuán)明確提出均采用混合所有制，大力推動(dòng)管理層參股、職工持股，給予具有創(chuàng)業(yè)想法和能力的職工一個(gè)施展抱負(fù)的平臺(tái)。

為了“自救”，龍煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)等煤炭企業(yè)，還通過(guò)轉(zhuǎn)崗分流、內(nèi)部休假和停薪留職的方式，壓縮工資成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流“止血”。

但僅僅轉(zhuǎn)崗分流職工并不能解決根本的難題。正如淮北礦業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王明勝所言，“盡管我們想盡辦法分流人員，但對(duì)于一個(gè)總?cè)藬?shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)人的老國(guó)有煤炭企業(yè)而言還是杯水車薪，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著很多社會(huì)責(zé)任，其中就業(yè)和穩(wěn)定是一項(xiàng)重要職責(zé)，如果我們將一部分礦井關(guān)閉，再分流一半人員，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難就從容得多，但是只有政府給予足夠的政策支持，裁員降產(chǎn)才有可能?！?/p>

人員安置，社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵

2016年新年伊始，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在太原召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要以“壯士斷腕”精神來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能。

煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”是一個(gè)漫長(zhǎng)而痛苦的過(guò)程,很難一蹴而就。要想實(shí)現(xiàn)供需平衡，從近期來(lái)看，需要嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能無(wú)序增長(zhǎng)和產(chǎn)量大規(guī)模釋放；中長(zhǎng)期而言，則需要將化解產(chǎn)能過(guò)剩與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，建立和完善煤礦長(zhǎng)效退出機(jī)制。但這也意味著不少煤炭行業(yè)職工的“飯碗”受到影響。

“在現(xiàn)有50多億噸煤炭產(chǎn)能的背后，是約500萬(wàn)人的從業(yè)群體，如果淘汰10億噸產(chǎn)能，就意味著近100萬(wàn)人需要轉(zhuǎn)崗分流”。淄礦集團(tuán)董事長(zhǎng)孫中輝認(rèn)為，由于過(guò)剩產(chǎn)能的體量巨大，宏觀調(diào)控的推力稍有不慎，就容易觸發(fā)矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

實(shí)際上，中央高度重視化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，并在近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定了設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。有消息稱，中央財(cái)政將安排1000億元，首期或?qū)才?00億元，主要用于鋼鐵、煤炭行業(yè)的“僵尸企業(yè)”落后產(chǎn)能退出。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，“無(wú)論專項(xiàng)資金有多少，合理配置都很關(guān)鍵?！泵禾科髽I(yè)從業(yè)人員的轉(zhuǎn)型再就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)及安置工作都需要資金保障。有了資金的保障，煤炭落后產(chǎn)能的退出將更加順暢，煤炭企業(yè)才能輕裝上陣，砥礪前行。

調(diào)整轉(zhuǎn)型，企業(yè)健康發(fā)展的根本

危機(jī)，是威脅也是機(jī)會(huì)。未來(lái)，煤炭企業(yè)若能抓住國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)遇，減量、減負(fù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

正如國(guó)家發(fā)改委副主任連維良所言，“煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)或低速增長(zhǎng)，不等于煤炭行業(yè)沒(méi)有發(fā)展空間，關(guān)鍵在于下決心調(diào)整轉(zhuǎn)型。”煤炭企業(yè)當(dāng)前要著力推進(jìn)四個(gè)方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是向整合兼并重組方向調(diào)整，二是向上下游特別是煤電一體化方向調(diào)整，三是向煤炭清潔化利用和可再生能源方向調(diào)整，四是向煤炭深度加工轉(zhuǎn)化方向調(diào)整。

新常態(tài)下，煤炭企業(yè)還必須堅(jiān)定不移地以管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩大動(dòng)力引擎。

一方面，以市場(chǎng)為中心，深入觀察，把握先機(jī)，在競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷調(diào)整開(kāi)發(fā)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做到人無(wú)我有、人有我精、人精我專。特別是要以開(kāi)發(fā)煤炭潔凈利用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“跟蹤前沿、聚焦核心、精深培育、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建自主創(chuàng)新模式，整合科研資源，加大科技投入，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)推進(jìn)煤炭開(kāi)采新技術(shù)新工藝、煤炭高效清潔利用、高端裝備制造、新能源利用、數(shù)字礦山建設(shè)等方面的研究與應(yīng)用，擺脫對(duì)傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的依賴，增強(qiáng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動(dòng)力。

另一方面，以優(yōu)化配置各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源要素為中心，優(yōu)化企業(yè)管理流程、工作流程、業(yè)務(wù)流程和作業(yè)流程，釋放資源、資本、員工等要素活力，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。在煤炭行業(yè)推進(jìn)“去產(chǎn)能化”改革過(guò)程中，無(wú)論是編制的調(diào)整、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還是資源的配置，牽一發(fā)而動(dòng)全身，不可能皆大歡喜。但正如某位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人所言：“堅(jiān)信，正如鳳凰涅槃一樣，在經(jīng)受短期的陣痛之后，我們的企業(yè)將會(huì)迎來(lái)期盼已久的浴火重生。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們所做的這一切收益最大的終究是我們廣大的職工群眾。”

（責(zé)任編輯：厲克 周瓊）