文 辛聞

食藥引入信用懲戒機(jī)制 制售假或五年內(nèi)限貸

文 辛聞

食品藥品行業(yè)將引入信用懲戒制度。據(jù)悉，第一批醫(yī)藥、食品企業(yè)的違規(guī)信息已由上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局共享給獨(dú)立第三方征信機(jī)構(gòu)“芝麻信用”。

“未來，如果醫(yī)藥、食品企業(yè)賣假藥、劣質(zhì)食品，5年內(nèi)有可能無法從銀行貸到一分錢。”芝麻信用相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。信用懲戒制度試水食藥行業(yè)也將斷了失信者“財(cái)路”。

據(jù)介紹，“芝麻信用”已經(jīng)把這批企業(yè)列入“行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注名單”，并提供給銀行等金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)將把這些信息作為給企業(yè)融資、貸款的重要參考，涉事企業(yè)可能將來會面臨融資、貸款等難題。

一直以來，食品藥品行業(yè)的安全問題都備受關(guān)注，也常是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2016年9月下旬，國家發(fā)改委、國家食藥監(jiān)總局等28個部門就曾達(dá)成合作備忘錄，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒。

無疑，這將對加快推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制具有重大意義。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一舉措將加大食品藥品企業(yè)的違法成本，讓企業(yè)主不敢輕易觸線，有利于從根源上解決這個行業(yè)一直以來難愈的頑疾。

2016年5月，上海浦東新區(qū)市場監(jiān)管局曾試點(diǎn)將部分行業(yè)的違規(guī)信息向芝麻信用共享。數(shù)據(jù)顯示，3個月后，已超過3000戶企業(yè)到浦東新區(qū)市場監(jiān)管局主動申請移出“經(jīng)營異常名錄”，是2015年同期的3.8倍，因此，浦東區(qū)市場監(jiān)管局決定將這一試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至食品藥品行業(yè)。

記者注意到，首批違規(guī)企業(yè)名單中，上海富民醫(yī)藥發(fā)展有限公司（滬南路店）銷售不合格銀杏葉片，上海康福豆制品廠虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期，康魄商貿(mào)（上海）有限公司則在普通食品廣告中宣傳保健功能，同時利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。

食藥領(lǐng)域之所以屢次出現(xiàn)安全問題，與這一領(lǐng)域違法行為的專業(yè)性和隱秘性有關(guān)。對于一些違法行為，普通人根本無法發(fā)現(xiàn)，即便是專門的執(zhí)法部門也要通過復(fù)雜的取證、檢驗(yàn)等程序才能確證。此外，監(jiān)管部門限于人力、物力、財(cái)力，一時之間也難以實(shí)現(xiàn)對市場全方位的監(jiān)管。

較低的違法成本也是食藥領(lǐng)域?qū)页鰡栴}的原因之一，眾多涉事中小企業(yè)在違規(guī)之后，一般處罰較輕，因此難以起到應(yīng)有的懲戒作用。另外，有的中小企業(yè)，即便遭遇重罰，企業(yè)主往往會關(guān)掉企業(yè)，改頭換面，搖身一變在別處重新開張營業(yè)，以此逃脫查處。

對于引入征信機(jī)制來加強(qiáng)監(jiān)管的半徑和效果，可以說是一次新的嘗試。通過讓政府部門掌握的監(jiān)管信息與第三方征信機(jī)構(gòu)掛鉤，將改變以往相對單一的政府監(jiān)管局面，對違法失信者進(jìn)行市場性、行業(yè)性、社會性的約束和懲戒。據(jù)了解，目前，全國已有5.9萬家企業(yè)被納入芝麻信用的“企業(yè)行業(yè)關(guān)注名單”。