張軍紅

9月12日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）副主席（財政）、法國標(biāo)準(zhǔn)化集團（AFNOR）總裁品歐偉（Olivier Peyrat），受邀擔(dān)任中國標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會（CSEC）的顧問。作為標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專家，他將為中國在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的發(fā)展，尤其是在國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)運行機制方面建言獻策。

多方參與的ISO

在品歐偉看來，盡管當(dāng)今世界復(fù)雜多變，但是有一個領(lǐng)域可以凝聚各個國家、各個經(jīng)濟體，不論其規(guī)模和具體問題，都開誠布公地共商兩個“如何”，即如何建立公平公開的貿(mào)易空間；如何制定規(guī)則，以減緩氣候變化。這一領(lǐng)域就是國際標(biāo)準(zhǔn)化。

作為世界上最大的自愿性標(biāo)準(zhǔn)化組織，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1947年在日內(nèi)瓦成立，中國、法國與美國、前蘇聯(lián)、英國共同成為創(chuàng)始國，目前其已擁有會員國163個?！白栽感詷?biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢在于可以作為便利貿(mào)易的橋梁和經(jīng)濟伙伴間對話的共同語言，還有助于落實各項規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)是全球商品和服務(wù)自由流動的基礎(chǔ)，符合社會價值，使得技術(shù)進步可以真正惠及人類。它有助于業(yè)界人士通過協(xié)作形成的解決方案真正落地，這是21世紀(jì)不可或缺的要素，我想這也是未來之道。正如近期魁北克的一項研究顯示，協(xié)作和知識經(jīng)濟可以惠及所有人，不論其所處的發(fā)展階段如何?！逼窔W偉說。

1987年，作為自愿性標(biāo)準(zhǔn)解決方案的提供者，法國標(biāo)準(zhǔn)化集團首開業(yè)務(wù)效率標(biāo)準(zhǔn)化之先河。這一類標(biāo)準(zhǔn)不同于規(guī)范產(chǎn)品或技術(shù)流程的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，而是關(guān)注企業(yè)的良好做法、組織結(jié)構(gòu)和社會行動，具有創(chuàng)新性，因此被稱為“第三類標(biāo)準(zhǔn)”。隨著該標(biāo)準(zhǔn)在更多領(lǐng)域的延伸，現(xiàn)共有約35000項標(biāo)準(zhǔn)被全球100多萬家企業(yè)所采用。例如，手機充電器標(biāo)準(zhǔn)可避免因不兼容導(dǎo)致的浪費；ATM機標(biāo)準(zhǔn)使人們可在全球任何地點取現(xiàn)；文本、視頻和音頻的電子文檔交換標(biāo)準(zhǔn)已為人們習(xí)以為常，兒童也不例外?！斑@些標(biāo)準(zhǔn)提高了交互操作性和安全等級。同時，這一方法也催生了ISO質(zhì)量、環(huán)境和安全管理體系?！?/p>

品歐偉認(rèn)為，一項好的標(biāo)準(zhǔn)要由多個重要的部分組成，所規(guī)范的內(nèi)容固然關(guān)鍵，但是僅僅有內(nèi)容也是不夠的，我們還需要解決其中涉及的版權(quán)問題，讓這些持有版權(quán)的公司、組織共同參與?！袄缑绹?，其國內(nèi)有很多標(biāo)準(zhǔn)制定組織，可以通過這些組織直接或間接地對ISO的標(biāo)準(zhǔn)制定作出貢獻。”他認(rèn)為，中國的標(biāo)準(zhǔn)化法也是一個很好的例子，“其涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)制定的各類來源及所規(guī)范領(lǐng)域的情況，其中的標(biāo)準(zhǔn)可以來源于企業(yè)的自發(fā)制定，也可以是區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，對強制性標(biāo)準(zhǔn)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)也加以了區(qū)分，這有助于業(yè)界更好地理解和遵守。這項法規(guī)的制定，使得中國的標(biāo)準(zhǔn)無論在哪個層面得到國標(biāo)委認(rèn)可后，都可以提交到ISO層面上來討論?！逼窔W偉告訴《經(jīng)濟》記者，盡管當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)多為國際標(biāo)準(zhǔn)，但是法國、中國和其他主要提案國仍然是規(guī)范提出的主要來源，為建立國際標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

電子醫(yī)療是合作重點

2016年是法國標(biāo)準(zhǔn)化集團成立的第90個年頭，90年來，其共服務(wù)了7萬多個客戶，其中包括11000個國際客戶，與超過100個國家建立了業(yè)務(wù)往來；在全球共設(shè)了40個代表處，其中中國代表處規(guī)模居第二位。

據(jù)品歐偉介紹，自2005年進入中國以來，法國標(biāo)準(zhǔn)化集團始終與中國保持著緊密關(guān)系，并積極促進標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量與認(rèn)證在中國的發(fā)展。2013年和2014年，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記和奧朗德總統(tǒng)的共同見證下，法國標(biāo)準(zhǔn)化集團先后與中國國標(biāo)委、中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（AQSIQ）簽署了合作協(xié)議。并在基于標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證領(lǐng)域，與中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（CNCA）和中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會（CCAA）建立了經(jīng)常性的聯(lián)系。此外，兩國在城市規(guī)劃、旅游等方面的標(biāo)準(zhǔn)化制定與實施上也達成了多項共識。

在品歐偉看來，近十年來，中國國標(biāo)委為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)制定作出了重要的貢獻，尤其是在國際化領(lǐng)域的責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，可以居世界第6位乃至第5位。在ISO理事會、技術(shù)委員會等機構(gòu)中，中國也長期派有代表參與各項標(biāo)準(zhǔn)提案的討論和制定，并且提出新的倡議。

作為中國標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會顧問，品歐偉認(rèn)為，目前中國標(biāo)準(zhǔn)體系面臨的一個重要問題是，如何確定未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點領(lǐng)域?！耙环矫嫖覀円苊庖驗檫^度的標(biāo)準(zhǔn)化而扼殺創(chuàng)新，在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)都有其發(fā)展的S曲線，在這個曲線中，如果我們過早地制定了標(biāo)準(zhǔn)，就可能凍結(jié)創(chuàng)新的進程；如果過晚，雖然可以實現(xiàn)百花齊放，但是也可能影響市場和消費者的長期、持續(xù)性發(fā)展。我們要在這個曲線中找到適當(dāng)?shù)臅r機來制定和實施標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在面臨眾多領(lǐng)域和垂直行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化問題時，我們要做到既兼顧協(xié)調(diào)，又保持靈活性。第三個挑戰(zhàn)是國標(biāo)委、AFNOR以及世界各國的標(biāo)準(zhǔn)化組織所面臨的共同問題，即在資源有限的情況下，如何發(fā)揮資源的最大效益，并以此制定出新的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對新的問題?！?/p>

鑒于此，品歐偉建議，今后中法兩國可以在智慧城市、能效管理、環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)和食品、鐵路、電子醫(yī)療等領(lǐng)域加強合作，“在去年舉行的首屆中法會上，我們確定了這些領(lǐng)域的合作重點，并且會在明年的會議上深入合作?！彼J(rèn)為，這其中電子醫(yī)療領(lǐng)域的合作最為重要。“因為現(xiàn)在中法兩國都面臨著嚴(yán)重的老齡化問題，我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)來解決這一問題，有效提高老年人的生活質(zhì)量?！?