黃征學(xué)

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越“中等收入陷阱”、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措。2016年，李克強(qiáng)總理首次在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”。“新經(jīng)濟(jì)”再度引發(fā)社會(huì)熱議。深化對(duì)新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式的認(rèn)識(shí)，把握新經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，對(duì)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、把握新經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)新常態(tài)都具有重大意義。

一、新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

新經(jīng)濟(jì)具有典型的時(shí)代特征，不同時(shí)期新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵都具有差異性。20世紀(jì)90年代中后期，美國(guó)最初提出的新經(jīng)濟(jì)，是用來(lái)描述由信息技術(shù)迅猛發(fā)展引致美國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)率（“一高兩低”）的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這種從價(jià)格、就業(yè)、產(chǎn)出等宏觀(guān)總量動(dòng)態(tài)特點(diǎn)的角度概括的“新經(jīng)濟(jì)”，與我們的理解有所不同但又緊密相關(guān)。我們現(xiàn)在提出的“新經(jīng)濟(jì)”，既與信息技術(shù)革命有關(guān)，又包括在新一輪科技和工業(yè)革命取得重大突破的情況下發(fā)展起來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)是以新一輪科技和工業(yè)革命為依托，以信息技術(shù)和智能制造為代表，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，多項(xiàng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)及其交叉融合產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延都提出了明確的界定。2014年習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于科技創(chuàng)新的會(huì)議上指出，未來(lái)幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類(lèi)社會(huì)發(fā)展形成歷史性的交匯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新將成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。習(xí)總書(shū)記的講話(huà)表明，我們所處時(shí)代正在發(fā)生深刻的變化，科技革命孕育的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式正蓄勢(shì)待發(fā)。李克強(qiáng)總理也在多種場(chǎng)合分析強(qiáng)調(diào)了新經(jīng)濟(jì)的重要性。2016年的《政府工作報(bào)告》把新經(jīng)濟(jì)歸結(jié)為不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。李克強(qiáng)總理認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè)，覆蓋了各種新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)、各種形式的創(chuàng)新和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，是推動(dòng)增長(zhǎng)和發(fā)展的新動(dòng)能，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)浴火重生、再創(chuàng)輝煌的希望。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從工作層面，要求在不斷揭示以“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）為代表的新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征等物質(zhì)方面的基礎(chǔ)上，從量的方面對(duì)其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益等做出統(tǒng)計(jì)上的界定。而支撐“三新”的是新技術(shù)、新主體。從這個(gè)意義上講，新經(jīng)濟(jì)是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為表現(xiàn)形式，以新技術(shù)、新市場(chǎng)主體為支撐力量的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即3+2現(xiàn)象。

從新技術(shù)、新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等微觀(guān)視角來(lái)定義的新經(jīng)濟(jì)，與從高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)等宏觀(guān)視角來(lái)定義的新經(jīng)濟(jì)，二者內(nèi)在的邏輯具有一致性。即前者是后者的原因和基礎(chǔ)，后者是前者作用的結(jié)果和最終表現(xiàn)形態(tài)。20世紀(jì)90年代，如果美國(guó)沒(méi)有信息技術(shù)支撐下的一系列新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的誕生和擴(kuò)張所帶來(lái)的新動(dòng)能，就不可能有長(zhǎng)達(dá)十多年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)的良好表現(xiàn)。目前，我國(guó)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)?，?jīng)濟(jì)下行壓力加大，需要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，形成新的“雙引擎”，支撐新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、“五新”是新經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式

我國(guó)目前的新經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)，它以新技術(shù)為基礎(chǔ)，以新主體為支撐，以新產(chǎn)業(yè)為引擎，以新業(yè)態(tài)為亮點(diǎn)，以新模式為重點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，交互作用，相互影響，共同孕育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

新技術(shù)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全球新一輪科技革命方興未艾，顛覆性技術(shù)層出不窮。這股浪潮已對(duì)新技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響。信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、綠色能源、新材料與智能制造等處于重大突破的關(guān)口。量子通信、基因技術(shù)、納米科技、石墨烯材料等應(yīng)用前景廣闊。人機(jī)共融的智能制造模式、智能材料與3D打印技術(shù)推動(dòng)工業(yè)品生產(chǎn)由標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒊淌交騻€(gè)性化、定制化和柔性化方向轉(zhuǎn)變。深空、深海、深地、深藍(lán)等科技制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。第五代移動(dòng)通信技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向更快速度、更大容量、更低功耗發(fā)展。這些新技術(shù)將不斷衍生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，孕育發(fā)展新動(dòng)能，成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

新主體是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源泉”。信息技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家政策的調(diào)整，使創(chuàng)新主體、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新激勵(lì)都發(fā)生重大變化，新主體、新組織、新形式正在加快崛起。新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展、大型科研設(shè)施開(kāi)放共享、智能制造自主性的設(shè)計(jì)都為創(chuàng)新提供新的平臺(tái)，使創(chuàng)新門(mén)檻大幅降低，協(xié)同創(chuàng)新逐步深化。眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾智等創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)客空間迅猛增加，創(chuàng)新活動(dòng)向民主化、個(gè)性化、開(kāi)放化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化方向發(fā)展，各類(lèi)新型創(chuàng)新組織迅速成長(zhǎng)，逐步成為新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新主體。近幾年來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，雙創(chuàng)行動(dòng)支持力度不斷加大，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮在中華大地持續(xù)涌動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，成為孕育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要“源泉”。

新產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。科技革命是產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)革命是科技革命的結(jié)果，而新技術(shù)群和重大需求則是產(chǎn)業(yè)革命的前提條件。第一次工業(yè)革命用水和蒸汽的力量實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；二次工業(yè)革命用電力實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)；第三次工業(yè)革命用電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化；第四次工業(yè)革命是在第三次工業(yè)革命基礎(chǔ)上發(fā)展來(lái)的，有人稱(chēng)其為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命或數(shù)字革命。它通過(guò)技術(shù)融合，模糊了實(shí)體、數(shù)字和生物世界的界限，用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能化和數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。它在很多領(lǐng)域?qū)α鞒?、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景、傳統(tǒng)工藝和要素組合有顛覆性影響，形成了信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造（3D打?。?、先進(jìn)材料、智能機(jī)器人、儲(chǔ)能技術(shù)、綠色能源和生物產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。除此之外，在生命科技、信息產(chǎn)業(yè)和納米技術(shù)的交叉結(jié)合部，正在發(fā)生以“新生物學(xué)和再生革命”為中心的新科技革命，并將催生新的產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新動(dòng)能，新動(dòng)能引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新業(yè)態(tài)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速向各行業(yè)、各領(lǐng)域加速滲透，跨界融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合及企業(yè)組織方式變革成為新業(yè)態(tài)的本質(zhì)特征。特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)加快與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，催生出許多新的業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)成分，蘊(yùn)藏著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)能。智能制造、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、新農(nóng)業(yè)合作組織、綠色經(jīng)濟(jì)、新能源、電子商務(wù)、E國(guó)際貿(mào)易、快遞物流、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧旅游、博客商業(yè)化、P2P、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、垂直門(mén)戶(hù)、軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)叫車(chē)、智能家庭、“慕課”、移動(dòng)辦公等等都屬于新業(yè)態(tài)，這些也是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

新模式是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，傳統(tǒng)的商業(yè)模式被打破，以免費(fèi)經(jīng)濟(jì)、意向經(jīng)濟(jì)、方案經(jīng)濟(jì)、功能經(jīng)濟(jì)、社交經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等為代表的新商業(yè)模式迅速發(fā)展，傳統(tǒng)“一手交錢(qián)一手交貨”的商業(yè)模式逐漸被“免費(fèi)服務(wù)賺客戶(hù)+增值服務(wù)賺利潤(rùn)”等新贏(yíng)利模式取代。以分享住房、分享汽車(chē)、分享車(chē)位、分享圖書(shū)、生活日用品交換等為基礎(chǔ)的分享經(jīng)濟(jì)，對(duì)傳統(tǒng)觀(guān)念、傳統(tǒng)理論、傳統(tǒng)模式提出新的挑戰(zhàn)，資源使用方式、資源管理方式、資源消費(fèi)方式都發(fā)生了重大變化，新商業(yè)模式蓄勢(shì)待發(fā)。隨著“商業(yè)民主化”時(shí)代的到來(lái)，分享經(jīng)濟(jì)將向金融租賃、物流運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、廣告創(chuàng)意等領(lǐng)域大范圍滲透，并會(huì)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的主流商業(yè)模式。因此，本輪從交易領(lǐng)域興起的新經(jīng)濟(jì)將持續(xù)把新模式擺在突出的位置，成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

三、新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新影響

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)幾次調(diào)整和變革，正在發(fā)生新的變化。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正在轉(zhuǎn)變，以新經(jīng)濟(jì)為主體的新動(dòng)能加速形成，逐步成為引領(lǐng)全球復(fù)蘇的新引擎。德國(guó)、美國(guó)等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，積極推進(jìn)工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，在全球范圍內(nèi)掀起了以智能制造為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)革命。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速向各區(qū)域、各行業(yè)、各領(lǐng)域滲透，深刻影響人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

新經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。熊彼特“創(chuàng)造性破壞”理論表明，重大創(chuàng)新將摧毀舊產(chǎn)業(yè)體系，重建新新產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)生新發(fā)展動(dòng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入新的景氣周期。金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠率先復(fù)蘇，與谷歌、臉譜、蘋(píng)果、微軟、IBM、英特爾等跨國(guó)公司提供新動(dòng)力、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切。德國(guó)受金融危機(jī)沖擊最小，同樣得益于新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。德國(guó)工業(yè)4.0也應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能一枝獨(dú)秀，也與電子商務(wù)、物流供應(yīng)、O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)領(lǐng)域的新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展有關(guān)。隨著新經(jīng)濟(jì)逐漸被世界各國(guó)認(rèn)識(shí)、重視和模仿，以及跨國(guó)公司跨國(guó)界調(diào)配資源能力增強(qiáng)，智能制造、信息產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)將會(huì)加速向外擴(kuò)散，成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。新經(jīng)濟(jì)勢(shì)必在新的歷史條件下對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重大推動(dòng)作用。

新經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既有拉動(dòng)又有沖擊。20世紀(jì)90年代美國(guó)新經(jīng)濟(jì)迅速崛起，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，保持了美國(guó)經(jīng)濟(jì)十多年的景氣繁榮。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育的機(jī)會(huì)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的新一代信息技術(shù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開(kāi)始領(lǐng)先世界，BAT在世界IT企業(yè)中也是舉足輕重的。新經(jīng)濟(jì)已逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)也對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管方式、舊的產(chǎn)業(yè)部門(mén)、舊的產(chǎn)業(yè)形態(tài)帶來(lái)挑戰(zhàn)，使其感覺(jué)受到威脅，或者既得利益遭受損失，增加新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力，因此，需要決策層、監(jiān)管者以及舊的產(chǎn)業(yè)部門(mén)、舊的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷調(diào)整自己、適應(yīng)自己，用新思維、新理念對(duì)待新經(jīng)濟(jì)、支持新經(jīng)濟(jì)。

新經(jīng)濟(jì)將對(duì)我們的生產(chǎn)生活帶來(lái)挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的商業(yè)模式、價(jià)值創(chuàng)造、變革紅利都將遭受沖擊，經(jīng)濟(jì)民主化、金融民主化、商業(yè)民主化、創(chuàng)新民主化等加快發(fā)展，國(guó)界、邊界等實(shí)體空間不斷被網(wǎng)絡(luò)虛擬空間突破，資源在全球調(diào)配更加順暢、更加高效，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)布局在全球范圍、區(qū)域范圍內(nèi)迎來(lái)新一輪調(diào)整，這都將對(duì)我們的思想觀(guān)念、管理方式、生產(chǎn)生活方式帶來(lái)挑戰(zhàn)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)民主化時(shí)代，人的角色從被動(dòng)的生產(chǎn)者或消費(fèi)者轉(zhuǎn)向主動(dòng)的產(chǎn)消者，每個(gè)人都自覺(jué)地參與到價(jià)值共同創(chuàng)造中去，人們對(duì)何時(shí)、何地、如何生產(chǎn)與消費(fèi)有了更大自主權(quán)，使人得以擺脫社會(huì)化大生產(chǎn)中機(jī)器的束縛，重歸最本質(zhì)的“人人為我，我為人人”的邏輯。這些都是新經(jīng)濟(jì)給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)，擁抱新變化，迎接新挑戰(zhàn)，是每個(gè)人應(yīng)有的選擇。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)地所）