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        “四化同步”推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)

        2016-12-21 08:48:42
        中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2016年28期
        關(guān)鍵詞:名鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)

        一、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)情況

        (一)規(guī)劃先導(dǎo),引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

        依據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,明確小城鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)優(yōu)化和完善特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃,抓好小城鎮(zhèn)各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,組織制訂了《湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》,全域規(guī)劃工作已在全省重點(diǎn)鎮(zhèn)推開。

        (二)試點(diǎn)示范,探索有效路徑

        相繼開展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、“四化同步”試點(diǎn)以及旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,通過一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試,探索創(chuàng)新,為全省推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展搭建了新平臺(tái),為克服經(jīng)濟(jì)下行壓力打開了新思路,為培育湖北“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)力、新優(yōu)勢找到了新途徑。

        (三)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

        堅(jiān)持“政府引導(dǎo)”與“市場推動(dòng)”相結(jié)合,立足比較優(yōu)勢,走差異化發(fā)展路子,推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。一是做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。漢川市沉湖鎮(zhèn)的福星工業(yè)園、大冶市陳貴鎮(zhèn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、枝江市安福寺鎮(zhèn)食品工業(yè)園等園區(qū),都形成了集群發(fā)展之勢。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。仙桃市彭場鎮(zhèn)的無紡布產(chǎn)業(yè),從單一加工制品向原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和市場建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,從生產(chǎn)加工向技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)變,從標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者向標(biāo)準(zhǔn)制定者跨越,成為全球最大的無紡布產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾,江夏區(qū)五里界街的“七里花?!背蔀槲錆h市民休閑度假首選之地,鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)的“櫻桃節(jié)”特色鮮明,可圈可點(diǎn)。

        (四)改革創(chuàng)新,強(qiáng)化政策支撐

        在推進(jìn)全省“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)中,一是優(yōu)先安排調(diào)增建設(shè)用地指標(biāo)和土地整理項(xiàng)目,21個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積從172.9平方公里擴(kuò)大到184.4平方公里,土地流轉(zhuǎn)面積從19.7萬畝增長到45.7萬畝。二是省預(yù)算內(nèi)投資向示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,每年安排專項(xiàng)計(jì)劃,予以重點(diǎn)支持。三是加大財(cái)政資金支持力度。省財(cái)政安排1億元示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2014年起,每年安排10億元調(diào)度資金,專項(xiàng)用于示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)承建主體的周轉(zhuǎn)。四是減免相關(guān)收費(fèi)。全額返還基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,服務(wù)性收費(fèi)不高于最低標(biāo)準(zhǔn)的30%。

        二、特色小城鎮(zhèn)典型特色

        (一)“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展類型

        監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,通過龍頭企業(yè)福娃集團(tuán)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化突破,再以工業(yè)化理念和信息化手段加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)民致富增收,合力為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐和消費(fèi)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了興工業(yè)、強(qiáng)城鎮(zhèn)、帶農(nóng)村、富農(nóng)民。

        (二)特色文化旅游類型

        紅安縣七里坪鎮(zhèn)著力打好中國歷史文化名鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)品牌,堅(jiān)持紅綠相融,大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游,2015年,全年游客人數(shù)突破60萬人次,同比增長18%。

        (三)跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展類型

        黃梅縣小池鎮(zhèn)是鄂贛兩省連接的重要節(jié)點(diǎn),是我省長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)橋頭堡,通過強(qiáng)化與九江市跨省跨江合作,實(shí)現(xiàn)了“由小變大、由鎮(zhèn)變城、由弱變強(qiáng)”的可喜變化。

        (四)城站融合TOD城鎮(zhèn)發(fā)展類型

        咸寧梓山湖新城依托武咸城鐵賀勝橋站建設(shè),與武漢、咸寧主城間交通通過城鐵完成,形成空間異地、生活“同城”的模式。

        (五)扶貧搬遷建鎮(zhèn)類型

        恩施市龍鳳鎮(zhèn)是全國扶貧改革試點(diǎn)鎮(zhèn),通過移民搬遷實(shí)施移民建鎮(zhèn),完善城鄉(xiāng)公共服務(wù),將特色城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游有機(jī)結(jié)合。

        (六)產(chǎn)城一體發(fā)展類型

        宜昌市龍泉鎮(zhèn)是中國500強(qiáng)企業(yè)稻花香集團(tuán)駐地,通過聚合企業(yè)優(yōu)勢,大力支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè),承建一系列重大惠民工程項(xiàng)目,城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

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