王芳

貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、充滿地方特色的物產(chǎn)，以及為實(shí)現(xiàn)整體脫貧生產(chǎn)的大量種養(yǎng)殖綠色產(chǎn)品，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有或更高的市場價(jià)值。農(nóng)民買難、賣難、豐產(chǎn)不豐收、僅憑少量信息盲目發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象依然存在，供需之間的商流、物流、信息流等流通環(huán)節(jié)是其中一項(xiàng)重要的制約因素。

流通制約貧困地區(qū)發(fā)展

流通是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“動(dòng)脈”，它和交通、郵電、金融、科技及能源水利等一起，構(gòu)成了貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液循環(huán)”系統(tǒng)。商品流通序列的延伸，可以把不同空間、不同時(shí)間、不同產(chǎn)品、不同地域的生產(chǎn)與消費(fèi)聯(lián)結(jié)起來，擴(kuò)大貧困地區(qū)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的商貿(mào)交流。因此，加快建立完善的具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，貧困地區(qū)流通體系建設(shè)雖然有了長足發(fā)展，但由于歷史和自然條件的限制，總體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段，具體看來，主要存在以下幾個(gè)方面問題。

流通市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善，服務(wù)功能單一，缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、交易結(jié)算等配套服務(wù)設(shè)施。

農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度低、中介組織發(fā)展緩慢、信息服務(wù)等軟環(huán)境條件薄弱，難以及時(shí)把握市場動(dòng)態(tài)。

主要以個(gè)體商戶構(gòu)成的農(nóng)村流通主體，運(yùn)行方式和交易行為很不規(guī)范，政府監(jiān)管難以到位，缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和健全的商品質(zhì)量檢測制度，假冒偽劣商品肆虐農(nóng)村市場。

訂單農(nóng)業(yè)、連鎖經(jīng)營發(fā)展零散，農(nóng)村專業(yè)合作社受資金、技術(shù)、人才、信息等因素制約，難以有效組織農(nóng)民參與到流通環(huán)節(jié)中。缺乏適度規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施，導(dǎo)致產(chǎn)品無法錯(cuò)峰上市，無法實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存增值、加工增值，難以做大做強(qiáng)。

特色農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，在區(qū)域特色、挖掘歷史產(chǎn)品風(fēng)味品質(zhì)等文化、包裝宣傳品牌方面做得不夠。物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商建設(shè)覆蓋雖已形成規(guī)模，公開數(shù)據(jù)匯總，農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)在去年年底達(dá)到25萬個(gè)，但示范性質(zhì)多于個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)，銷售鏈條呈碎片化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還無法通過自主應(yīng)用獲取利潤。

建立農(nóng)村完整的流通生態(tài)鏈

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來農(nóng)業(yè)是個(gè)千億級(jí)的市場，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場規(guī)模將超過兩萬億，結(jié)合貧困地區(qū)特點(diǎn)，形成具有本地特色的農(nóng)村流通生態(tài)鏈勢在必行。

在政府扶持之下，貧困地區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村公路、水電、網(wǎng)絡(luò)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著重解決產(chǎn)銷“最后一公里”問題；建設(shè)商貿(mào)批發(fā)零售市場、特色商業(yè)街、物流配送中心，大力發(fā)展小型超市、倉儲(chǔ)式商店、專賣店等新型流通形式；打造專項(xiàng)運(yùn)輸、冷鏈物流等基礎(chǔ)建設(shè)；加大農(nóng)超對(duì)接，農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、直供直銷等多種產(chǎn)銷銜接；鼓勵(lì)多條經(jīng)營渠道、多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營形式活躍農(nóng)村市場，

積極推行現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。完善管理信息化系統(tǒng)，重點(diǎn)打造一批村級(jí)商務(wù)營銷平臺(tái)，提升產(chǎn)銷信息化水平，降低流通成本，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，提高流通效率，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化、社交化、本地化結(jié)合，要以“工業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”代替原有的“點(diǎn)+平臺(tái)思維”。根據(jù)農(nóng)村市場特點(diǎn)，依托電商平臺(tái)構(gòu)建工業(yè)品、商業(yè)服務(wù)下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出來，也要把農(nóng)民需求的商品和服務(wù)送進(jìn)去。將流通環(huán)節(jié)嵌入種植、生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)，建立完整的流通生態(tài)鏈。

培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。支持引導(dǎo)連鎖商業(yè)企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立合作關(guān)系，實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”，農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，專業(yè)合作社負(fù)責(zé)收購。

著力打造特色品牌。加大宣傳力度，切實(shí)發(fā)揮好現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品品牌作用。積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)信息化水平提升。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，擴(kuò)大觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，使之成為貧困戶收入新的增長點(diǎn)。

積極發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)合作組織、培育農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，引導(dǎo)組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人同龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展合作，共同開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。增強(qiáng)農(nóng)民在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，減少他們在生產(chǎn)中的盲目性，切實(shí)保障自身合法權(quán)益，這也是培育新型農(nóng)民的重要途徑。

政府要在加大扶貧力度、完善扶貧機(jī)制的過程中，嘗試給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策，改革農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品線上監(jiān)管，抓好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。整合各項(xiàng)扶貧資源，在流通環(huán)節(jié)為貧困戶創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的條件。

日前，在中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)支持下，新鮮的蔬菜水果正通過某電商的農(nóng)產(chǎn)品智能冷鏈配送系統(tǒng)，從田間地頭直接“走”上大城市消費(fèi)者的餐桌。類似這種打通城鄉(xiāng)供銷之間“動(dòng)脈”及閉合線上、線下循環(huán)系統(tǒng)的扶貧方式，既滿足了農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的心理需求，又能幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、購物、銷售不出村的愿望，體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場價(jià)值，并為貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧掃清了障礙。