劉紀(jì)鵬

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)有企業(yè)在此背景下利潤(rùn)下降，增長(zhǎng)空間受限，亟待尋求一條更合理、更有動(dòng)力的生存路徑。在研究這些問(wèn)題之前，有兩對(duì)關(guān)系需要理清：即國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資本的關(guān)系；國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有資本的關(guān)系。

國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資本不是同一概念。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)是指由財(cái)政部統(tǒng)管的中儲(chǔ)糧、中儲(chǔ)棉等戰(zhàn)略性企業(yè)，這些傳統(tǒng)概念上的國(guó)有企業(yè)不能以賺錢(qián)盈利作為企業(yè)活力的標(biāo)志，有著公益的性質(zhì)和國(guó)家戰(zhàn)略政策的色彩；而國(guó)有資本是指由國(guó)資委統(tǒng)管下經(jīng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司來(lái)控制的以現(xiàn)代公司組織制度呈現(xiàn)的企業(yè)。

對(duì)于國(guó)有資本和國(guó)有資產(chǎn)，這兩個(gè)概念也經(jīng)常被人們所混淆，致使許多企業(yè)家被“國(guó)有資產(chǎn)流失”的帽子所束縛，不敢放開(kāi)手腳去調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略；我們應(yīng)該關(guān)注的是股權(quán)意義上的國(guó)有資本增值與否，而非實(shí)體的廠房、機(jī)械和設(shè)備是否還留存。可以從以下兩方面解決問(wèn)題。

首先，公司治理結(jié)構(gòu)。

政企進(jìn)一步分離。國(guó)有資本控制下的企業(yè)，應(yīng)完全納入公司法來(lái)調(diào)整，依照公司法和現(xiàn)代公司組織理論來(lái)治理；擺脫過(guò)去傳統(tǒng)思維下“官本位”的思想；國(guó)有股份在現(xiàn)代公司治理架構(gòu)下，擁有的是股東權(quán)利，而非過(guò)去展現(xiàn)出的濃重的政府行政色彩。

具體運(yùn)營(yíng)中，國(guó)資委下轄國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以國(guó)有資本參股企業(yè)。政府也不必再似以往，牢牢掌握審批權(quán)，縛住企業(yè)手腳；通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)的治理架構(gòu)，公司治理的權(quán)能交由股東會(huì)、董事會(huì)；國(guó)有資本股權(quán)進(jìn)一步影響董事會(huì)，取得董事會(huì)席位，掌控公司控制權(quán)，把握公司重大決策權(quán)；其所達(dá)成的效果與從前對(duì)國(guó)企的控制是異曲同工的，卻使企業(yè)納入法治管理，與市場(chǎng)對(duì)接更為順暢。

國(guó)資委不再掌控審批權(quán)，其只負(fù)責(zé)控制、調(diào)整預(yù)算，關(guān)注代表國(guó)家利益的國(guó)有資本增值；國(guó)有資本作為股東，通過(guò)公司治理的途徑，使國(guó)有資本增值，這才能真正做到政企分開(kāi)。

企業(yè)有了更多的自主決策權(quán)，以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)招募職業(yè)經(jīng)理人和亟需的人才，面對(duì)如今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，響應(yīng)速率才更高。

其次，共享分潤(rùn)制。

目前混合所有制改革會(huì)遇到讓員工出資的問(wèn)題：如果員工出資，一但出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，員工能否承受？且以現(xiàn)金出資也會(huì)帶來(lái)一個(gè)阻滯的問(wèn)題，即員工可能并不支持出資。針對(duì)此，我們是否可以業(yè)績(jī)?cè)隽繛閱T工畫(huà)定一份虛權(quán)：如果增量未能實(shí)現(xiàn)，員工即不能獲得利益分配。以增量起步，使員工不面對(duì)實(shí)際損失，而是希冀可得利益，才能激發(fā)員工的工作熱情，推動(dòng)混改前進(jìn)。再通過(guò)企業(yè)合理地分配利潤(rùn)，使高管和員工與企業(yè)形成利益共同體，才能使企業(yè)迸發(fā)出強(qiáng)勁的變革、進(jìn)步的動(dòng)能。

通過(guò)以上兩個(gè)路徑，可以解決資本約束和員工激勵(lì)的兩個(gè)問(wèn)題。

改革需要推動(dòng)力，政企應(yīng)該進(jìn)一步分離，將國(guó)企進(jìn)行公益和盈利兩塊版圖的功能區(qū)分，明晰國(guó)有資本的地位，充分利用現(xiàn)代公司治理機(jī)制，在公司法的調(diào)整下，使國(guó)有資本在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到增值；改革需要廣大國(guó)企職工的支持，混改中以利潤(rùn)分享的期許，來(lái)激發(fā)員工的熱情，比生硬地進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，似乎更有生命力。