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        安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)能否起死回生

        2016-12-21 15:42:30寇佳麗
        經(jīng)濟(jì) 2016年31期
        關(guān)鍵詞:安倍晉三安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)

        寇佳麗

        10月中旬,日本發(fā)生了兩件非常值得關(guān)注的事情。一方面,日本國(guó)會(huì)通過(guò)了補(bǔ)充預(yù)算案,決定拿出320億美元支持首相安倍晉三的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。另一方面,日本央行行長(zhǎng)黑田東彥和委員原田泰分別發(fā)表講話(huà),均指出日本當(dāng)前遠(yuǎn)未達(dá)到寬松政策的極限,必要時(shí)將再次加碼寬松,包括繼續(xù)降息。原本從全世界央行來(lái)看,日本央行的寬松程度大家都已經(jīng)有目共睹,如今該國(guó)央行最高管理層又發(fā)表上述觀(guān)點(diǎn),不禁令人想到日本要有什么大的動(dòng)作。外界不少人猜測(cè),日本為了拯救國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、拯救安倍經(jīng)濟(jì)學(xué),會(huì)不惜一切代價(jià)。

        計(jì)劃的成功,效果的失敗

        問(wèn)題首先在于,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)失敗了嗎?

        “安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Abenomics)是日本第96任首相安倍晉三2012年年底上臺(tái)后加速實(shí)施的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策,包括財(cái)政政策、貨幣政策和提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期政策,也就是我們常說(shuō)的“三支箭”。2013年5月16日,日本內(nèi)閣府發(fā)布2013年第一季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)速報(bào)值,指出安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅為金融市場(chǎng)注入活力,也開(kāi)始讓企業(yè)和消費(fèi)者振作起來(lái)。

        可是,情況從2014年開(kāi)始變差。這一年,國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪下調(diào)日本政府信用評(píng)級(jí),原因在于該機(jī)構(gòu)對(duì)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的前景有所懷疑。穆迪指出,依靠舉債拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的日本策略已經(jīng)達(dá)到極限,而安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)和安倍內(nèi)閣需要考慮風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)政穩(wěn)定的問(wèn)題。

        自此以后,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)注定失敗”的聲音就不斷出現(xiàn)。盡管2015年見(jiàn)證了安倍內(nèi)閣的改組,也見(jiàn)證了“新款”安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn),但這種觀(guān)點(diǎn)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)、從未間斷。哈佛教授、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·羅格夫(Kenneth Rogoff)曾特別撰文指出,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)基本已經(jīng)被證明是失敗的,因?yàn)榇碳ふ呖梢栽诙唐趦?nèi)支撐需求,但無(wú)法解決長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

        “安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的‘三支箭說(shuō)起來(lái)好像很復(fù)雜,實(shí)際上簡(jiǎn)單概括起來(lái),新舊安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)都是3個(gè)方向的——貨幣寬松、財(cái)政刺激、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革”,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所經(jīng)濟(jì)室主任、研究員張季風(fēng)在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)這樣分析。

        張季風(fēng)指出,貨幣寬松和財(cái)政政策都是短期刺激手段,日本政府或者央行按照計(jì)劃向市場(chǎng)投入大筆資金,自然會(huì)在短期內(nèi)產(chǎn)生一定效果,“這就是為什么整套經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃出臺(tái)后的第一年里,效果看上去很美好??墒牵唐诖碳ふ叩谋锥司驮谟谒男Ч娴囊彩嵌唐诘?,而時(shí)間長(zhǎng)了,這種刺激作用就會(huì)消失?!?/p>

        此外,從作為長(zhǎng)期政策的結(jié)構(gòu)改革來(lái)看,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒(méi)有徹底落實(shí)。張季風(fēng)強(qiáng)調(diào),可以重構(gòu)日本財(cái)政結(jié)構(gòu)的消費(fèi)稅改革也屬于“第三支箭”的一部分,這項(xiàng)措施的確會(huì)在短期內(nèi)引發(fā)一些問(wèn)題和矛盾,但長(zhǎng)期看不僅能夠增加政府稅源,還能夠?yàn)闇p輕財(cái)政赤字做出貢獻(xiàn),從結(jié)構(gòu)上助力改革。然而,日本政府一直以各種理由推遲實(shí)施,原計(jì)劃是將消費(fèi)稅從5%提高到10%,但猶豫了很久才行動(dòng),現(xiàn)在也只漲到8%。對(duì)此,日本政策研究大學(xué)教授井堀利宏公開(kāi)表示,安倍推遲上調(diào)消費(fèi)稅稅率至10%的根據(jù)并不充足,給財(cái)政健全化的目標(biāo)留下了隱患。

        基于此,張季風(fēng)認(rèn)為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)是失敗的,且這個(gè)定論不需要懷疑。它的失敗不在于計(jì)劃上的失誤,而在于效果和落實(shí)上的不足。

        經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也曾指出,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是治理日本的通貨緊縮問(wèn)題,通過(guò)壓低日本實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本,向市場(chǎng)輸送長(zhǎng)期流動(dòng)性,讓金融市場(chǎng)更加有利于資本的形成,并借以培育日本新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)育。

        按照上述邏輯,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)更加無(wú)法用“成功”形容。日本的通貨膨脹率長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有達(dá)到2%的目標(biāo)值,而市場(chǎng)的流動(dòng)性目前主要依靠銀行和政府輸血。張季風(fēng)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者,市場(chǎng)流動(dòng)性可以通過(guò)“前兩支箭”,即財(cái)政政策和貨幣政策解決,但資本的加速形成和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)育則屬于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。更需要關(guān)注的是,長(zhǎng)期的政策在短期內(nèi)是看不到效果的,如果一定要看,“日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)至少現(xiàn)在沒(méi)有變得好起來(lái)”。

        起死回生難奏效

        10月11日,被視為日本政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃首輪措施的2016年度第二次補(bǔ)充預(yù)算在參院全體會(huì)議由執(zhí)政的自民、公明兩黨及日本維新會(huì)等多數(shù)贊成取得通過(guò),正式獲批,一般追加預(yù)算財(cái)政支出約320億美元。據(jù)悉,日本首相安倍晉三計(jì)劃立即執(zhí)行補(bǔ)充預(yù)算,加快推行安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)。至于是否能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起色,外界卻普遍沒(méi)有給出看好的答案。

        “安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的失敗,說(shuō)到底是倒在了日本社會(huì)自上世紀(jì)90年代遺留下來(lái)的結(jié)構(gòu)改革問(wèn)題上,也就是‘第三支箭想要改變的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題,但財(cái)政政策和貨幣政策是觸動(dòng)不到這個(gè)領(lǐng)域的,想要改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)任何政府、任何高層來(lái)說(shuō)都非常困難”,復(fù)旦大學(xué)日本研究中心教授徐靜波這樣告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。

        在他看來(lái),日本的創(chuàng)新能力低、老齡化和少子化嚴(yán)重、財(cái)政狀況惡化都已經(jīng)持續(xù)幾十年,如今想要快速改變實(shí)屬希望渺茫??墒?,320億美元的補(bǔ)充預(yù)算難道就對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有絲毫刺激效果嗎?答案是肯定的。徐靜波表示,大筆資金投入一定會(huì)打起水花,但是以全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為背景,日本經(jīng)濟(jì)內(nèi)外交困,巨額投資最明顯的作用是阻止該國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑,要說(shuō)明顯的提振效果,恐怕寥寥。

        張季風(fēng)也指出,日本經(jīng)濟(jì)在過(guò)去兩年的起伏不定,令當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不愿增加投資,從而把責(zé)任推給了政府,促使政府不得不擴(kuò)大公共投資,然而公共投資的效果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系,后者前景難料,公共投資所能取得的效果也就越來(lái)越弱。

        盡管如此,我們依然能看到日本政府的決心。不僅日本央行行長(zhǎng)黑田東彥和委員原田泰給外界提供了加碼寬松的暗示,就連國(guó)際金融機(jī)構(gòu)高盛也認(rèn)為日本不會(huì)在寬松政策面前退縮。10月25日消息顯示,高盛預(yù)計(jì)日本央行在未來(lái)的貨幣政策上將繼續(xù)維持寬松現(xiàn)狀,但它同時(shí)指出該國(guó)央行應(yīng)該不會(huì)很快增加寬松舉措,畢竟無(wú)限制的擴(kuò)大寬松規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性作用。

        可是,維持現(xiàn)狀就有實(shí)質(zhì)作用嗎?的確有觀(guān)點(diǎn)表示,盡管日本經(jīng)濟(jì)看似舉步維艱,但實(shí)際上每一步都走得比較踏實(shí),而安倍晉三的經(jīng)濟(jì)政策本質(zhì)上就是通過(guò)采取無(wú)論會(huì)導(dǎo)致何種后果的貨幣刺激政策來(lái)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)此,徐靜波表示難以贊同。

        “以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,任何經(jīng)濟(jì)體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在短期內(nèi)想要取得看得見(jiàn)的效果,都不太容易,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)自從實(shí)施到今天也不過(guò)三年半,日本又是非常成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,退一步,拋開(kāi)刺激政策的種種不足不說(shuō),想要暗中發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)也一定需要更多時(shí)間”,他這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者強(qiáng)調(diào)。

        如此看來(lái),想要為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)扳回局面似乎希望渺茫。

        安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)原本計(jì)劃通過(guò)“兩步走”的方式提振日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),第一步是短期刺激,增加市場(chǎng)流動(dòng)性,增強(qiáng)金融活力,第二步是從內(nèi)需、消費(fèi)等多層面著手深入改革從而提高本國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力。但是,這樣做也解決不了該國(guó)經(jīng)濟(jì)的“死穴”。

        “日本社會(huì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期老齡化和少子化,資本積累已經(jīng)鈍化,儲(chǔ)蓄率持續(xù)下降,安倍晉三的很多政策都碰觸到這個(gè)問(wèn)題,但是沒(méi)有也不能解決上述弊端”,南開(kāi)大學(xué)日本研究院經(jīng)濟(jì)研究部副教授鄭蔚這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者解釋。加之通脹率一直難以達(dá)標(biāo),局面就顯得更加尷尬?;剡^(guò)頭來(lái)看最新通過(guò)的補(bǔ)充預(yù)算,它能否讓安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)起死回生也就不言自明。

        鄭蔚表示,日本政府在處理經(jīng)濟(jì)困局的時(shí)候,比較擅長(zhǎng)輪番使用財(cái)政、金融策略。從上世紀(jì)90年代至今,日本政府已經(jīng)從以財(cái)政政策為中心調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以金融政策為中心調(diào)節(jié),如今,它只是再次轉(zhuǎn)向了以財(cái)政政策為中心的調(diào)控手段,而“補(bǔ)充預(yù)算實(shí)在也不是新方法”。

        不得不說(shuō),鼓勵(lì)女性就業(yè)、鼓勵(lì)退休人員再就業(yè)、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、改革消費(fèi)稅等,無(wú)論是長(zhǎng)期政策還是短期刺激,安倍內(nèi)閣都已經(jīng)做了很多,但只要日本的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不改革,整體效率就得不到提升,即便安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)再出臺(tái)3.0模式,也將于事無(wú)補(bǔ)。

        安倍支持率不減

        當(dāng)然,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)有太多值得指摘的地方,可是它依然取得日本國(guó)內(nèi)一些企業(yè)或者利益集團(tuán)的信任。而這,也是諸多刺激措施之后最為值得關(guān)注的成效。

        鄭蔚表示,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多措施對(duì)日本的大型企業(yè)有改善作用,尤其是跨國(guó)企業(yè)、大型生產(chǎn)企業(yè),這些公司不僅停止了薪水減少的情況,甚至在近期為員工加薪。因此,大型企業(yè)的內(nèi)部人員不少對(duì)安倍晉三及其政策多有好感。但她同時(shí)也指出,日本有80%的民眾對(duì)安倍的經(jīng)濟(jì)刺激措施并無(wú)好感,因?yàn)闉閿?shù)眾多的普通人沒(méi)能從中受益,這部分人對(duì)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的支持就不是那么明顯。

        上述分析直接體現(xiàn)在最新數(shù)據(jù)上。

        10月14日,日本財(cái)務(wù)大臣麻生太郎公開(kāi)表示,日本國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)不足。今年第三季度的3個(gè)月里,從官方家庭部門(mén)實(shí)際消費(fèi)需求看,不包括網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),7、8、9三個(gè)月的消費(fèi)增長(zhǎng)全部是負(fù)數(shù),分別環(huán)比降低0.7%、2.2%、1.0%。

        為此,有分析師指出,盡管日本央行大規(guī)模印鈔計(jì)劃已實(shí)施三年半,但家庭支出疲弱以及強(qiáng)勁的日元壓低進(jìn)口成本,導(dǎo)致通脹率一直遠(yuǎn)低于2%的目標(biāo)水準(zhǔn)。加之9月份出口也出現(xiàn)下滑,日本第三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或許無(wú)法避免被拖累的命運(yùn)。

        然而我們不難發(fā)現(xiàn),即便如此,安倍晉三的整體支持率似乎也并沒(méi)有因此受到影響。新加坡當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,日本在近期舉行兩個(gè)眾議院議席補(bǔ)選,自民黨輕易打敗民進(jìn)黨的挑戰(zhàn),讓民進(jìn)黨新黨魁嘗到戰(zhàn)敗的果子。外界分析認(rèn)為,安倍晉三或許會(huì)將此作為東風(fēng),在2017年年初提前舉行大選。

        “現(xiàn)在看,下一屆首相還會(huì)是安倍晉三,盡管他的經(jīng)濟(jì)措施和政治主張都飽受詬病,自民黨的執(zhí)政也遭遇不少質(zhì)疑,但民眾對(duì)安倍的支持率一直維持在50%到60%甚至還高,”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本研究所研究員王珊在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。

        他指出,當(dāng)今日本政壇中,與其說(shuō)是比較誰(shuí)更優(yōu)秀,不如說(shuō)民眾可選擇的余地不多。在境況相對(duì)較差的時(shí)候,安倍仍然可以喚起民眾對(duì)于政治、外交和經(jīng)濟(jì)上的國(guó)家意識(shí)。而從民眾的角度看,他們似乎也找不到比安倍更合適的政治家人選來(lái)領(lǐng)導(dǎo)自己走向更光明的未來(lái)。

        此外,鄭蔚提醒《經(jīng)濟(jì)》記者,日本這個(gè)國(guó)家比較特別的一點(diǎn)在于,政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不似其他國(guó)家那樣,政治一有變動(dòng),經(jīng)濟(jì)就很受沖擊?!澳憧慈毡靖鼡Q首相如此頻繁,但經(jīng)濟(jì)政策依然持續(xù)而經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)也沒(méi)有大起大落”。在她看來(lái),這也是值得我們持續(xù)關(guān)注的。

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