蔣 茁

(北京航空航天大學(xué) 機械工程及自動化學(xué)院，北京 100191)

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高校院系實驗室資源的績效導(dǎo)向配置探究

蔣 茁

(北京航空航天大學(xué) 機械工程及自動化學(xué)院，北京 100191)

實驗室資源績效導(dǎo)向優(yōu)化配置，是提高資源產(chǎn)出效益，做好高校實驗室建設(shè)工作，促進學(xué)校學(xué)院科學(xué)發(fā)展的有效途徑。高校實行績效導(dǎo)向資源配置，應(yīng)在加強績效導(dǎo)向觀念建設(shè)的基礎(chǔ)上，遵循發(fā)展為主兼顧公平、效益、全面、激勵、和諧的原則，努力實現(xiàn)實驗場地資源的績效導(dǎo)向配置、實驗?zāi)茉促Y源的績效導(dǎo)向分配、實驗設(shè)備資源的績效導(dǎo)向使用和實驗人力資源的績效導(dǎo)向管理，探索績效導(dǎo)向的實驗室資源優(yōu)化配置管理模式。資源績效導(dǎo)向配置為實驗室管理工作提供了高效運轉(zhuǎn)的新思路，促進了高校教學(xué)科研工作發(fā)展。

實驗室資源； 績效； 資源配置； 管理模式

0 引 言

實驗室是高校開展教學(xué)科研工作的主要基地，是提升教學(xué)科研水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。近年來，國內(nèi)高校辦學(xué)水平加速提升、綜合改革不斷深入，教學(xué)科研體量迅速擴大，新形勢下高校發(fā)展對實驗室資源配置的科學(xué)性提出了更高要求，在實驗室資源擴張相對困難的客觀現(xiàn)實面前，實驗室資源存在一定程度的浪費、實驗室技術(shù)力量較薄弱、實驗資源利用率較低、缺乏競爭與激勵機制等問題日漸凸顯[1-4]，優(yōu)化配置實驗室資源，使實驗室資源在最大程度上發(fā)揮作用，有效提升單位資源產(chǎn)出率，是做好高校實驗室建設(shè)工作的基礎(chǔ)。

在高校實驗室資源優(yōu)化配置的政策指引下，高校院系作為實驗室的直接管理者，實驗室資源的直接分配者，是高校推行實驗室資源優(yōu)化配置的直接踐行者。在遵循學(xué)?？傮w思想的同時，院系有權(quán)根據(jù)實際情況，制定符合學(xué)院發(fā)展需求的具體配置政策。在院系科學(xué)合理分配實驗室資源，突出績效導(dǎo)向配置思想，是提高實驗室資源配置效益、充分調(diào)動實驗技術(shù)人員工作積極性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 高校院系實驗室資源配置現(xiàn)狀

在國內(nèi)高校教學(xué)科研資源相對緊張的情況下，實驗室資源緊缺和使用需求旺盛之間的矛盾逐步凸顯，高校管理逐步放權(quán)，使得院系在實驗室資源配置方面有較大自主權(quán)，而實驗室資源配置效益不高現(xiàn)象仍然存在。

(1) 實驗室硬件資源配置效益低。高校教師之間信息共享程度不高，實驗設(shè)備管理信息化水平不足，使得部分設(shè)備重復(fù)購置，相似實驗室重復(fù)建設(shè)，造成資金浪費；高?？蒲薪?jīng)費管理普遍存在一定弊端，年底突擊使用經(jīng)費、經(jīng)費劃撥不久就催花的現(xiàn)象普遍存在，而教師真正需要的某些設(shè)備資源由于采購周期或供貨渠道的限制，往往無法快速到位，設(shè)備采購與實際需求吻合度不充分，部分設(shè)備采購無意義；實驗場地資源緊缺，部分新入職的青年教師設(shè)備采購后無處安置，缺少必要的硬件實驗環(huán)境，不利于青年教師成長發(fā)展。

(2) 實驗室設(shè)備資源使用效益低。高校科研實驗室多由課題組負責(zé)人管理，儀器設(shè)備使用范圍僅限課題組內(nèi)部成員，同校教師或研究生若不熟識，無法獲悉設(shè)備資源，使用范圍受到局限，實驗室設(shè)備使用效益不高，“孤島現(xiàn)象”成為高校實驗室資源配置的突出障礙[5]；教學(xué)型實驗室多在上課時段使用，多數(shù)時間實驗室設(shè)備閑置，大量時間、空間浪費，實驗室開放時間和開放范圍仍然不足。

(3) 實驗室人力資源效益不高。隨著高校實驗室開放理念的普及，實驗室開放時間增加，設(shè)備損耗程度加大，運行維護成本增加,對實驗室管理人員和工作水平提出了更高要求[6]；而實驗管理人員工作績效考核激勵機制不健全，工作業(yè)績較難量化，不同實驗室管理人員工作崗位差異大，“大鍋飯”現(xiàn)象普遍，無法充分調(diào)動實驗人員積極性，實驗人員長期以來工作狀態(tài)不穩(wěn)定，崗位職責(zé)內(nèi)容調(diào)整難，造成人力資源效益不高。

2 實驗室資源績效導(dǎo)向配置思路

高校院系實驗室資源績效導(dǎo)向配置有益于服務(wù)學(xué)科發(fā)展，提高資源使用效益，發(fā)揮實驗人員的主觀能動性，是提升高校實驗室資源配置效益的必然選擇。

2.1 資源績效導(dǎo)向配置觀念建設(shè)

實驗室管理觀念的創(chuàng)新有利于促進實驗室管理體制、管理職能、方式和作風(fēng)等各方面的改革[7]。

院系實行實驗室資源績效導(dǎo)向配置，要敢于突破傳統(tǒng)管理理念和思維模式，打破“大鍋飯”平均主義分配方式，突出績效導(dǎo)向，創(chuàng)新實驗室管理觀念，保護優(yōu)秀實驗技術(shù)人員的工作積極性，帶動全體人員共同進步，強化實驗技術(shù)人員的服務(wù)觀、任務(wù)觀和崗位責(zé)任感，確保院系實驗室資源績效導(dǎo)向配置的順利實施。

2.2 院系實驗室資源配置原則

資源績效導(dǎo)向配置應(yīng)遵循三條原則：①以發(fā)展為主，兼顧公平。院系實驗室資源配置應(yīng)以促進發(fā)展為中心，圍繞學(xué)院學(xué)科發(fā)展建設(shè)需要，在滿足學(xué)院各學(xué)科運行需求的基礎(chǔ)之上，將優(yōu)勢資源向符合發(fā)展布局需求的學(xué)科方向傾斜；②以效益為主，兼顧全面。院系實驗室資源配置應(yīng)以提升效益為導(dǎo)向，在滿足全體教工基本教學(xué)科研需求的基礎(chǔ)之上，將優(yōu)勢資源向發(fā)展動力強的青年教師、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量好的資深教師以及設(shè)備使用頻率高的教學(xué)科研實驗室傾斜；③以激勵為主，兼顧和諧。院系實驗室資源配置應(yīng)鼓勵先進，激勵平庸，在資源分配和獎金發(fā)放等方面以激勵為主，選樹優(yōu)秀典型介紹經(jīng)驗，努力調(diào)動全體實驗人員的工作積極性，切實提高實驗室工作效率。

3 院系實驗室資源績效導(dǎo)向配置方法

高校實驗室資源建設(shè)包括人才資源建設(shè)、儀器設(shè)備資源及軟硬件管理建設(shè)等三個重要方面[8]?，F(xiàn)將實驗室資源劃分為場地資源、能源資源、設(shè)備資源和人力資源四類，并以此討論資源績效導(dǎo)向配置方法。

3.1 實驗場地資源的績效導(dǎo)向配置

實驗室場地資源主要是指公房資源,目前高校公房需求總量遍高，有需求增量的高校占94%[9]，傳統(tǒng)的引進解決的公房分配方法無法滿足實驗室場地資源分配需求，給學(xué)院工作開展和維護公平帶來極大困擾?？冃?dǎo)向分配方案通過教學(xué)優(yōu)先、定額分配、超標(biāo)繳費、動態(tài)管理的方式，從制度上將部分可調(diào)配面積收歸學(xué)院和學(xué)校統(tǒng)一管理、重新分配，督促教師騰退出超額的實驗用房，將資源有效配置給業(yè)績優(yōu)秀或急需實驗場地的教師使用，實現(xiàn)學(xué)院實驗室場地資源的動態(tài)高效分配管理，有效解決了公房資源緊張難題。

國內(nèi)已有清華大學(xué)、西安交通大學(xué)等部分高校實行公房超額收費制度[10]，我校自2013年起采用學(xué)校、學(xué)院二級分配方法：學(xué)校按照公式計算后，將定額面積和應(yīng)交超額費用分配給學(xué)院，學(xué)院根據(jù)實際情況制定個性化算法將應(yīng)交超額費用分配給系和教師本人。

學(xué)校會議中心、體育館、音樂廳、藝術(shù)館等公共資源由學(xué)校統(tǒng)一管理，校內(nèi)各單位有償使用；全校性公共課教學(xué)實驗室面積經(jīng)教務(wù)處、研究生院確認后由學(xué)校統(tǒng)一補貼；學(xué)院行政辦公用房、教學(xué)實驗室、教學(xué)科研實驗室、科研實驗室面積，由學(xué)校統(tǒng)一核算，超額部分由學(xué)院交費。在核算過程中，綜合考慮學(xué)校學(xué)院發(fā)展需要，根據(jù)教師業(yè)績，制定嚴格的績效導(dǎo)向算法。學(xué)校按照“超額費用=面積加權(quán)單價×(實際使用面積-全校性公共實驗教學(xué)面積-教工人數(shù)×教工職稱補貼面積-指導(dǎo)學(xué)生數(shù)量×學(xué)生補貼面積標(biāo)準(zhǔn)-重點實驗室補貼面積)”的算法將費用分攤至各學(xué)院。

學(xué)院公共課教學(xué)實驗室、學(xué)院會議室、機關(guān)用房等公共資源面積，由學(xué)院優(yōu)先補貼；各系行政辦公用房、系教學(xué)實驗室用房等由學(xué)院統(tǒng)一核算，超額部分由系承擔(dān)；學(xué)院教師科研實驗室用房，由學(xué)院按照教師職稱、行政級別、指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)等具體指標(biāo)核算，超額部分由教師本人承擔(dān)。各學(xué)院根據(jù)實際情況制定個性化分配方案，以機械工程及自動化學(xué)院為例，按照系和教師兩個維度核算應(yīng)交超額費用，“系超額費用=面積加權(quán)單價×(系實際使用公共面積-學(xué)院公共實驗教學(xué)面積-系教學(xué)實驗室補貼面積-系行政辦公補貼面積)”，非學(xué)院或系的公共面積資源核算給教師本人，“教師超額面積費用=面積加權(quán)單價×(教師實際使用面積-教工職稱補貼面積-Σ指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)×學(xué)生補貼面積標(biāo)準(zhǔn))”。

3.2 實驗?zāi)茉促Y源的績效導(dǎo)向分配

實驗室能源資源主要是指電力資源，高校用電分為校機關(guān)行政用電、各院系用電和學(xué)生個人用電三類，院系用電根據(jù)使用情況又可分為辦公用電、教學(xué)用電和科研用電三類[11]，實驗室能源資源績效導(dǎo)向配置主要研究院系用電分配方式。

高校教學(xué)科研業(yè)務(wù)發(fā)展耗電量增加且電價上漲，電費成為高校運行成本中的重要組成，由學(xué)校統(tǒng)籌交納電費，雖然部分師生能夠自覺強化節(jié)約用電意識，但是大部分高校尚未從制度上制約督促，電能資源績效導(dǎo)向配置是杜絕浪費的有效途徑，有利于全面促進師生提升節(jié)約意識，降低用電成本，保護國家資源。

績效導(dǎo)向電能資源配置總體思路與公房資源相似，需要根據(jù)實驗室教師人數(shù)、指導(dǎo)研究生人數(shù)、指導(dǎo)本科畢業(yè)設(shè)計人數(shù)等具體指標(biāo)分配。機械學(xué)院公共課教學(xué)用電、學(xué)院機關(guān)、會議室用電等由學(xué)院統(tǒng)一補貼，各系行政用電由學(xué)院分配補貼額度，超出部分由系承擔(dān)，教師個人用電補貼額度=教師補貼+指導(dǎo)本科畢設(shè)人數(shù)×單個本科畢設(shè)補貼+指導(dǎo)研究生人數(shù)×研究生補貼標(biāo)準(zhǔn)，超出部分由教師本人承擔(dān)。

3.3 實驗設(shè)備資源的績效導(dǎo)向使用

高校實驗室的主要功能在于承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)和肩負人才培養(yǎng)使命[12]。高校實驗室可以劃分為教學(xué)型實驗室、教學(xué)科研型實驗室、科研型實驗室三大類。

教學(xué)型實驗室主要用于滿足實驗教學(xué)課程使用，其管理宗旨是提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力[13]，加深學(xué)生對課程的理解，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)以致用精神。多數(shù)高校教學(xué)型實驗室僅限于有實驗課程的時間段開放，學(xué)生集中實驗，有時多人同時操作一臺設(shè)備，實驗設(shè)備使用率較低?？裳娱L教學(xué)型實驗室開放時間，為學(xué)生提供更加自由的實驗課程時間段；在現(xiàn)行教務(wù)信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)信息化實驗選課系統(tǒng)，對教學(xué)大綱內(nèi)的每節(jié)課都開放給學(xué)生自主選擇，每時段限制選課人數(shù)，學(xué)生自由選擇上課時間段，增加學(xué)生練習(xí)時間段，為學(xué)生提供更為自由充分的實驗環(huán)境與條件，確保實驗教學(xué)效果。

教學(xué)科研型、科研型實驗室所用設(shè)備多為教師用科研經(jīng)費采購，實驗設(shè)備的“孤島現(xiàn)象”普遍存在，信息的不對稱造成實驗設(shè)備無法充分發(fā)揮?？山ㄔO(shè)統(tǒng)一的設(shè)備信息公開平臺，提供設(shè)備收費服務(wù)，在信息公開平臺上，詳細列出實驗室名稱、負責(zé)人、實驗設(shè)備名稱及型號、實驗室開放時間、實驗設(shè)備使用費用、聯(lián)系方式等信息，供全校師生查詢，實現(xiàn)真正意義上的設(shè)備共享，最大程度發(fā)揮實驗設(shè)備的作用。

在提高設(shè)備共享度和使用頻率的同時，也要加強設(shè)備維護與保養(yǎng)，定期實行實驗室績效考核，結(jié)合實驗設(shè)備使用率、實驗成果產(chǎn)出等績效指標(biāo)考核實驗室運轉(zhuǎn)效率。已有學(xué)者嘗試從實驗室資源共享角度，建立了實驗室績效評價體系，旨在促進實驗資源使用效益最大化，對實驗室績效管理做出了有益嘗試。

3.4 實驗人力資源的績效導(dǎo)向管理

現(xiàn)代高校院系實驗室管理水平的加強和實驗室開放程度提升，給實驗室人力資源管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

提高實驗室人力資源管理水平，①要建設(shè)一支精干的實驗教學(xué)隊伍。合理的結(jié)構(gòu)和梯隊體現(xiàn)在實驗室人員的年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)三方面[8]，應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻值，著力引進具有博士學(xué)位的青年充實到實驗員隊伍中，著力引進具有碩士及以上學(xué)歷人員充實到實驗管理隊伍中，提升實驗師資隊伍整體學(xué)術(shù)水平；②注重實驗師資隊伍培養(yǎng)和再教育，發(fā)揮老教師在實驗教學(xué)過程中的傳承與幫帶，增加實驗技術(shù)人員培訓(xùn)資金投入，提供赴兄弟高校和海外高校交流學(xué)習(xí)機會[2]，幫助青年實驗教師迅速成長發(fā)展；③拓展實驗教師發(fā)展渠道，設(shè)置教學(xué)、科研實驗型等不同類型崗位，發(fā)揮不同實驗教師特長，為有余力的實驗教師提供更為廣闊的施展空間；④順暢發(fā)展通道，重視實驗員意見，增強實驗員在學(xué)院管理中的話語權(quán)和參與度，在職稱評審過程中開辟專門的實驗員通道，為工程實驗系列人員制定專門標(biāo)準(zhǔn)，單獨評審；⑤加強考核，量化和規(guī)范化實驗室工作職責(zé)，制定清晰的考核制度和明確的教學(xué)、科研、管理績效考核指標(biāo)，不同類型實驗崗位分開考核，確保獎勵和職稱晉升等福利待遇的公平性，有效激勵實驗隊伍的工作主動性。

4 結(jié) 語

實驗室資源的績效導(dǎo)向配置應(yīng)始終把握服務(wù)高校及其院系發(fā)展的大方向，在和諧發(fā)展的前提下突出績效導(dǎo)向思想，優(yōu)化配置實驗室資源，提高實驗室資源產(chǎn)出率，從場地、能源、使用和隊伍建設(shè)等方面全方位打造現(xiàn)代大學(xué)實驗室資源管理模式。資源績效導(dǎo)向配置為實驗室管理工作提供了高效運轉(zhuǎn)的新思路，促進了高校院系教學(xué)科研工作發(fā)展。

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Research on Performance Oriented Disposition of Laboratory Resources in University Schools

JIANGZhuo

(School of Mechanical Engineering and Automation, BUAA, Beijing 100191, China)

Performance oriented disposition of laboratory resources in university schools is to improve the efficiency of resources production. It is an effective way to enhance the university laboratory construction and to promote the university development. Performance oriented resource allocation is based on the performance oriented concept construction, following the principle of development and fairness, the efficiency and overall situation, the encouragement and harmony. It tries to realize the performance oriented disposition of experimental site resources, experimental energy resources, experimental equipment and management of human resources, and to explore the management mode of optimal performance oriented allocation of the laboratory resources. The resource performance oriented configuration provides a new idea for laboratory management, which promotes the development of teaching and research work in colleges and universities.

laboratory resources； performance； resource disposition； management pattern

2015-10-22

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目(YWF-15-FZGHC-036)

蔣 茁(1986-)，女，遼寧錦州人，博士，助理研究員，院黨政辦公室干部，研究方向為高校教育管理。

Tel.：13681178394;E-mail:jiangzhuo@buaa.edu.cn

G 482

A

1006-7167(2016)08-0252-04