肖李鵬, 湯光平

(中國工程物理研究院 機械制造工藝研究所， 四川 綿陽 621900)

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國內(nèi)外大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享分析及對策

肖李鵬, 湯光平

(中國工程物理研究院 機械制造工藝研究所， 四川 綿陽 621900)

通過對國外設(shè)備共享開放現(xiàn)狀的相關(guān)資料分析解讀，總結(jié)了國外大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享平臺具有的主要特點。結(jié)合對國內(nèi)設(shè)備共享平臺的調(diào)研情況和相關(guān)資料，對國內(nèi)大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享近年來取得的成效進行了總結(jié)，并分析了國內(nèi)設(shè)備開放共享工作中存在的不足之處。通過對比分析，了解我國設(shè)備開放共享管理水平與國外的差距，提出在我國的設(shè)備開放共享管理工作中，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，加強制度建設(shè)，加大支持力度，建設(shè)功能完善的信息平臺，并制訂有效的人才激勵政策以充分調(diào)動相關(guān)人員積極性，提升我國設(shè)備共享平臺管理水平。

大型科學(xué)儀器設(shè)備； 開放共享； 共享平臺

0 引 言

大型科學(xué)儀器設(shè)備共享是提升科研技術(shù)水平和推動科技進步的重要手段，我國和西方發(fā)達國家都很重視設(shè)備開放共享工作。國家和各大部委通過法律、法規(guī)、建設(shè)規(guī)劃等文件多次要求設(shè)備“開放共享，提高利用率”、“建立合理運行機制”、“防止重復(fù)購置和閑置浪費”，強化設(shè)備管理，健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享制度，促進我國節(jié)約型社會建設(shè)進程，提升科研人才培養(yǎng)效果。同時，設(shè)備開放共享工作的推進也符合經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新的需要，能為廣大社會企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)評價提供強有力的技術(shù)支撐和高質(zhì)量、高水平的分析測試技術(shù)服務(wù)，支撐一批對推動科技創(chuàng)新、加速軍民融合具有重要意義的科研成果和項目，有效帶動其他資源共享，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[1-2]。西方發(fā)達國家和國際組織也非常重視設(shè)備開放共享工作，已將其視為一項重要的國策和戰(zhàn)略重點，紛紛研建了由眾多數(shù)據(jù)庫組成、數(shù)據(jù)量龐大的儀器設(shè)備共享平臺。

1 國外儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)狀[3-6]

(1) 構(gòu)建具有特色的共享平臺。通過開放共享工作的展開，整合一批具有特色的儀器設(shè)備，構(gòu)建具有特色和專業(yè)特點的公共服務(wù)機構(gòu)。如歐洲各發(fā)達國家相繼建立的獨具特色的共享平臺，為提高國家競爭力和改善國民生活質(zhì)量起著越來越重要的技術(shù)支撐作用，有效推動國家經(jīng)濟向前發(fā)展。英國的NPL屬于為國家計量公共檢測研究和服務(wù)的共享平臺，向全國提供化學(xué)、氣體等方面的分析測試服務(wù)，并大力加強分析測試方法的研究工作與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制工作。LGC是英國分析、診斷科學(xué)服務(wù)、測量標(biāo)準(zhǔn)、實驗室能力驗證的公共服務(wù)機構(gòu)，主要向社會提供化學(xué)分析測試技術(shù)服務(wù)。德國的PTB是世界聞名的計量和測試科研機構(gòu)，主要進行計量學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，并向社會提供計量測試共享服務(wù)。

(2) 具有功能完善的信息平臺。國外共享服務(wù)機構(gòu)非常注重信息平臺技術(shù)的改進提高，使其設(shè)計更加人性化。注重多媒體在信息平臺的應(yīng)用，提供專家在線服務(wù)功能，注重訪問者的需要。其信息平臺的設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫一般由專業(yè)團隊更新維護，以保證信息的及時性、準(zhǔn)確性和分析的深度。注重信息共享的作用，對信息來源標(biāo)注。平臺的檢索方式多樣化，除常見的網(wǎng)站檢索、數(shù)據(jù)庫檢索外，還有網(wǎng)站與數(shù)據(jù)庫復(fù)合檢索、主題檢索、特色資源檢索等。如美國科技資源共享門戶平臺(Science．gov)是一個綜合性的科技資源共享服務(wù)平臺，是美國政府科技信息網(wǎng)和科技信息資源庫的統(tǒng)一訪問入口，提供大量美國政府的權(quán)威科學(xué)信息和大量的先進儀器設(shè)備共享信息，用戶可就技術(shù)問題咨詢線上專家團隊，為美國科技發(fā)展提供了重要支撐。美國國家儀器設(shè)備共享服務(wù)中心是國家非贏利性共享服務(wù)機構(gòu)，整合了國內(nèi)大部分科研機構(gòu)、實驗室等單位的儀器設(shè)備和科研成果并提供共享。通過信息門戶，該平臺可以與全國10萬多名研究人員和700多家聯(lián)邦實驗室取得聯(lián)系，提供一整套的分析測試及項目與服務(wù)，幫助美國商業(yè)界與聯(lián)邦實驗室研究人員交流合作，促進成熟的技術(shù)得到商業(yè)應(yīng)用，促使科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展聯(lián)邦經(jīng)濟。

(3) 重視技術(shù)合作與交流。國外平臺普遍會借助一些專業(yè)性的區(qū)域組織或政府職能部門開展技術(shù)合作交流，達到及時互相通報科研成果、共享資源信息的目的，以突破技術(shù)開發(fā)瓶頸，提升自身技術(shù)開發(fā)能力，縮短項目研發(fā)時間。采取多種方式，宣傳和弘揚大型科學(xué)儀器資源開放共享的理念，提高省內(nèi)各界共享社會公共資源的意識。通過不斷的交流合作，創(chuàng)造社會成員享有使用科技資源和參與科技創(chuàng)新的公平機會，形成強大的大型科學(xué)儀器分析測試能力。如英國的NPL就曾與德國PTB和意大利計量院合作，開展納米位移交換器校準(zhǔn)研究項目，以實現(xiàn)亞納米水平的高準(zhǔn)確度位移交換器的校準(zhǔn)。

(4) 政府或主管部門長期支持。① 資金支持。開放共享平臺建設(shè)投資規(guī)模大、周期長、經(jīng)濟效益不明顯，國外平臺主要靠政府或主管部門投入維持平臺正常運行和進行分析測試技術(shù)的研發(fā)工作。如德國的納米材料測試技術(shù)，依靠政府投入培養(yǎng)了大批新生的科研人才，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制工作取得很大進展，為國家戰(zhàn)略需求項目研發(fā)工作的突破提供了強有力的技術(shù)支撐。一些分析測試技術(shù)與方法的研究同社會力量以聯(lián)合開發(fā)的方式進行，平臺則以項目組織者和協(xié)調(diào)者的身份，對項目研發(fā)進行規(guī)劃和統(tǒng)籌。② 政策支持。國外政府通過法律法規(guī)來引導(dǎo)儀器設(shè)備的開放共享。美國政府將“完全、開放、無償”的資源共享政策作為聯(lián)邦政府的一項基本國策，韓國政府通過頒布一系列法律法規(guī)來保障大型儀器設(shè)備向社會開放共享，包括協(xié)同研究開發(fā)促進法、科學(xué)技術(shù)革新特別法、技術(shù)開發(fā)促進法、韓國科學(xué)技術(shù)院法、獲得科學(xué)器材及共享的規(guī)定等。此外，日本、法國、加拿大等國也相繼公布了與科研儀器設(shè)備共享協(xié)作有關(guān)的法規(guī)。

(5) 具有嚴(yán)格的設(shè)備培訓(xùn)制度。國外儀器設(shè)備開放共享平臺在運行過程中非常重視設(shè)備操作培訓(xùn)，并制訂了嚴(yán)格的設(shè)備培訓(xùn)制度，如美國的密西根大學(xué)建立一對一的培訓(xùn)制度。國外平臺網(wǎng)頁上提供有大型設(shè)備的詳細(xì)培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)要求、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容等，培訓(xùn)結(jié)束后的考核極為嚴(yán)格，須經(jīng)過當(dāng)場考核合格后才能使用開放共享平臺賬戶，進行儀器設(shè)備操作。

2 國內(nèi)儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)狀[7-10]

大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺是我國科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)重要內(nèi)容之一，我國的大型科學(xué)儀器設(shè)備平臺經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了不錯的建設(shè)成果。

(1) 形成了龐大的開放共享設(shè)備集群。在國家相關(guān)政策支持下，各地通過開展儀器設(shè)備資源調(diào)研工作，資源整合已經(jīng)初步完成，提供了數(shù)量龐大的設(shè)備群供社會共享，形成了種類齊全、服務(wù)多樣、簡潔便利的設(shè)備集群，本著“資源共享、提高利用率、優(yōu)化配置、物盡其用，強化管理、實現(xiàn)效益最大化”的原則，逐步引入市場機制，使之良性循環(huán)和健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)進步和創(chuàng)新起到了重要的作用。各地平臺在開放共享過程中各具特色，如上海平臺推出設(shè)備租賃、呼叫中心，實行雙向補貼；重慶平臺設(shè)立科技資源區(qū)縣服務(wù)中心；合肥平臺省市共建共享；成都平臺建立科技資源地理信息系統(tǒng)、開放重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺；陜西平臺建立了儀器設(shè)備專家?guī)?；福建平臺舉辦各類分析測試技術(shù)培訓(xùn)班等。在我國重大活動及專項檢測中，如嬰幼兒配方奶粉專項監(jiān)督檢查、航天奔月工程的衛(wèi)星元器件可靠性測試、世博特種設(shè)備專項檢查等，各地共享平臺都發(fā)揮了十分重要的作用。

(2) 構(gòu)建國家級開放共享服務(wù)中心。國家大型科學(xué)儀器中心是2011年科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布的23個通過國家科技基礎(chǔ)條件平臺認(rèn)定的國家級平臺之一，通過跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門的方式聯(lián)合構(gòu)建了14個國家大型科學(xué)儀器中心，包括北京質(zhì)譜中心、上海質(zhì)譜中心、廣州質(zhì)譜中心、北京核磁共振中心等。該中心以國家重大戰(zhàn)略需求和重大科技目標(biāo)為導(dǎo)向，為科研機構(gòu)、高校、企業(yè)提供綜合服務(wù)，對國家經(jīng)濟進步和科技發(fā)展起到了很重要作用。例如，武漢磁共振中心是國家大型科學(xué)儀器中心分平臺之一，以800 MHz核磁共振譜儀為核心，另配有500 MHz液體譜儀、400 MHz固體譜儀以及4.7T小動物磁共振成像儀，面向全國提供高質(zhì)量的核磁共振服務(wù)和技術(shù)支撐。

(3) 開放共享工作初見成效。 國內(nèi)平臺建設(shè)形成了一個“多級共享網(wǎng)絡(luò)”，從國家級、區(qū)域級(如東北、華中、西南及西北)、省級、市級到高校、科研院所的多級共享網(wǎng)絡(luò)分布，共享平臺遍布全國，在經(jīng)濟及科技發(fā)展中發(fā)揮了很重要的作用。國內(nèi)同類開放共享平臺的建設(shè)工作經(jīng)過近年來的發(fā)展，雖然取得了一定的成效，但是也存在以下一些共性問題：

(1) 缺乏有效整合機制和良好資產(chǎn)共享觀念。在某些高校和科研院所，通過課題資金添置的大型儀器設(shè)備引進者缺乏共享觀念，只注重個人擁有設(shè)備的便利性，資產(chǎn)獨享觀念突出。從設(shè)備產(chǎn)權(quán)來說，設(shè)備分屬不同部門和行業(yè)，單靠某個部門的力量來整合設(shè)備有較大的難度。在資源整合過程中沒有建立行之有效的長效整合機制，僅靠一二次調(diào)研，難以摸清儀器設(shè)備的存量底細(xì)。

(2) 信息平臺功能單一、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)設(shè)備開放共享信息平臺功能單一，沒有真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化和信息化管理，缺乏便捷的設(shè)備查找方式，影響了用戶使用平臺的積極性，不利于平臺使用效益的提升。目前，國內(nèi)各地的平臺建設(shè)工作主要參照國家平臺建設(shè)綱要的要求建立和運行，而這些文件只是宏觀指導(dǎo)，缺乏具體的建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地共享平臺在搭建平臺網(wǎng)站過程中，提供的信息沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如，對大型設(shè)備的分類而言，存在20、40、50萬元等多個不同的界定標(biāo)準(zhǔn)。另外，存在設(shè)備分類標(biāo)準(zhǔn)不同，設(shè)備共享信息內(nèi)容、形式不同等現(xiàn)象。

(3) 沒有充分發(fā)揮開放共享服務(wù)平臺服務(wù)功能。國內(nèi)目前的共享平臺，在促進設(shè)備開放共享、提高利用率等服務(wù)功能方面起到積極作用。但其他的社會化服務(wù)功能，如抑制設(shè)備重復(fù)購置、形成區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面還處于自發(fā)性，儀器設(shè)備共享仍處于用戶與服務(wù)單位一對一的專項檢測或項目研發(fā)階段[11-13]。

(4) 缺乏有效的平臺運行績效考核機制和人員激勵機制。目前，各地平臺已經(jīng)從資源整合過渡到了共享服務(wù)階段，資源整合效果如何，直接關(guān)系到共享服務(wù)質(zhì)量。如何評價資源整合效果，如何界定共享服務(wù)優(yōu)劣，需要一套行之有效的績效考核機制。雖然各平臺主管部門都投入了大量的人力、物力和財力進行研究，但在績效考核方面還沒有形成固定模式，缺乏客觀評定標(biāo)準(zhǔn)，不利于共享工作的有效開展[14-16]。

3 結(jié) 語

我國的大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)，在經(jīng)歷了近年來的飛速發(fā)展后，取得了豐碩的成果。進入“十三五”后，大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺將繼續(xù)“以發(fā)展為動力，以共享為核心，以服務(wù)求支持”的方針，增強持續(xù)發(fā)展能力，為科技長遠(yuǎn)發(fā)展與重點突破提供強有力的支撐。對國內(nèi)外設(shè)備共享及平臺建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，了解我國平臺建設(shè)運行管理工作與國外的差距，借鑒國外先進的設(shè)備共享與平臺建設(shè)運行經(jīng)驗，加強政府在政策導(dǎo)向和資金方面的支持力度，加強國內(nèi)平臺在社會化服務(wù)功能方面的開發(fā)，制訂行之有效的考核與獎勵制度，充分調(diào)動地方政府、平臺建設(shè)單位、平臺運行管理參與人員的積極性，建立網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、信息化管理的平臺門戶網(wǎng)站，最大限度的提升平臺使用效益，對于提升設(shè)備利用率、減少重復(fù)購置、建立節(jié)約型社會等方面都具有很重要的現(xiàn)實意義。

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Analysis and Countermeasures of Opening and Sharing Large-scale Scientific Instruments and Equipment at Home and Abroad

XIAOLi-peng,TANGGuang-ping

(Institute of Machinery Manufacturing Technology, China Academy of Engineering Physics, Mianyang 621900, Chiha)

The paper analyzed the information of opening and sharing large-scale scientific instruments and equipment, and summarized the main characteristics of equipment-sharing platform at abroad. Afterward, the paper summarized the achievement of domestic opening and sharing large-scale scientific instrument and equipment in recent years by the analysis and survey of domestic share platform data, and constructer the deficiency of sharing platform at home. By the contrast, we found the difference of opening and sharing management level at home and abroad, suggested that we should improve the sharing platform management level by learning from foreign experience, improve the regulatory system, increase the intensity of support, construct the functional information platform and formulate effective incentive policies of motivating the staff.

large-scale scientific instruments and equipment; opening and sharing; sharing platform

2015-05-28

肖李鵬(1971-)，男，四川綿陽人，本科，高級工程師，主要研究科研院所設(shè)備資源共享平臺搭建與使用效益的提升。

Tel.：18030934197；E-mail：252468647@qq.com

G 482

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1006-7167(2016)04-0275-04