肖李鵬, 湯光平

(中國(guó)工程物理研究院 機(jī)械制造工藝研究所， 四川 綿陽(yáng) 621900)

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國(guó)內(nèi)外大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享分析及對(duì)策

肖李鵬, 湯光平

(中國(guó)工程物理研究院 機(jī)械制造工藝研究所， 四川 綿陽(yáng) 621900)

通過(guò)對(duì)國(guó)外設(shè)備共享開(kāi)放現(xiàn)狀的相關(guān)資料分析解讀，總結(jié)了國(guó)外大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)具有的主要特點(diǎn)。結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)備共享平臺(tái)的調(diào)研情況和相關(guān)資料，對(duì)國(guó)內(nèi)大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享近年來(lái)取得的成效進(jìn)行了總結(jié)，并分析了國(guó)內(nèi)設(shè)備開(kāi)放共享工作中存在的不足之處。通過(guò)對(duì)比分析，了解我國(guó)設(shè)備開(kāi)放共享管理水平與國(guó)外的差距，提出在我國(guó)的設(shè)備開(kāi)放共享管理工作中，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大支持力度，建設(shè)功能完善的信息平臺(tái)，并制訂有效的人才激勵(lì)政策以充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員積極性，提升我國(guó)設(shè)備共享平臺(tái)管理水平。

大型科學(xué)儀器設(shè)備； 開(kāi)放共享； 共享平臺(tái)

0 引 言

大型科學(xué)儀器設(shè)備共享是提升科研技術(shù)水平和推動(dòng)科技進(jìn)步的重要手段，我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家都很重視設(shè)備開(kāi)放共享工作。國(guó)家和各大部委通過(guò)法律、法規(guī)、建設(shè)規(guī)劃等文件多次要求設(shè)備“開(kāi)放共享，提高利用率”、“建立合理運(yùn)行機(jī)制”、“防止重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)”，強(qiáng)化設(shè)備管理，健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享制度，促進(jìn)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，提升科研人才培養(yǎng)效果。同時(shí)，設(shè)備開(kāi)放共享工作的推進(jìn)也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的需要，能為廣大社會(huì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)評(píng)價(jià)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和高質(zhì)量、高水平的分析測(cè)試技術(shù)服務(wù)，支撐一批對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新、加速軍民融合具有重要意義的科研成果和項(xiàng)目，有效帶動(dòng)其他資源共享，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1-2]。西方發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織也非常重視設(shè)備開(kāi)放共享工作，已將其視為一項(xiàng)重要的國(guó)策和戰(zhàn)略重點(diǎn)，紛紛研建了由眾多數(shù)據(jù)庫(kù)組成、數(shù)據(jù)量龐大的儀器設(shè)備共享平臺(tái)。

1 國(guó)外儀器設(shè)備開(kāi)放共享現(xiàn)狀[3-6]

(1) 構(gòu)建具有特色的共享平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)放共享工作的展開(kāi)，整合一批具有特色的儀器設(shè)備，構(gòu)建具有特色和專業(yè)特點(diǎn)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。如歐洲各發(fā)達(dá)國(guó)家相繼建立的獨(dú)具特色的共享平臺(tái)，為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和改善國(guó)民生活質(zhì)量起著越來(lái)越重要的技術(shù)支撐作用，有效推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。英國(guó)的NPL屬于為國(guó)家計(jì)量公共檢測(cè)研究和服務(wù)的共享平臺(tái)，向全國(guó)提供化學(xué)、氣體等方面的分析測(cè)試服務(wù)，并大力加強(qiáng)分析測(cè)試方法的研究工作與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制工作。LGC是英國(guó)分析、診斷科學(xué)服務(wù)、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要向社會(huì)提供化學(xué)分析測(cè)試技術(shù)服務(wù)。德國(guó)的PTB是世界聞名的計(jì)量和測(cè)試科研機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行計(jì)量學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，并向社會(huì)提供計(jì)量測(cè)試共享服務(wù)。

(2) 具有功能完善的信息平臺(tái)。國(guó)外共享服務(wù)機(jī)構(gòu)非常注重信息平臺(tái)技術(shù)的改進(jìn)提高，使其設(shè)計(jì)更加人性化。注重多媒體在信息平臺(tái)的應(yīng)用，提供專家在線服務(wù)功能，注重訪問(wèn)者的需要。其信息平臺(tái)的設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)一般由專業(yè)團(tuán)隊(duì)更新維護(hù)，以保證信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和分析的深度。注重信息共享的作用，對(duì)信息來(lái)源標(biāo)注。平臺(tái)的檢索方式多樣化，除常見(jiàn)的網(wǎng)站檢索、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索外，還有網(wǎng)站與數(shù)據(jù)庫(kù)復(fù)合檢索、主題檢索、特色資源檢索等。如美國(guó)科技資源共享門(mén)戶平臺(tái)(Science．gov)是一個(gè)綜合性的科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，是美國(guó)政府科技信息網(wǎng)和科技信息資源庫(kù)的統(tǒng)一訪問(wèn)入口，提供大量美國(guó)政府的權(quán)威科學(xué)信息和大量的先進(jìn)儀器設(shè)備共享信息，用戶可就技術(shù)問(wèn)題咨詢線上專家團(tuán)隊(duì)，為美國(guó)科技發(fā)展提供了重要支撐。美國(guó)國(guó)家儀器設(shè)備共享服務(wù)中心是國(guó)家非贏利性共享服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合了國(guó)內(nèi)大部分科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等單位的儀器設(shè)備和科研成果并提供共享。通過(guò)信息門(mén)戶，該平臺(tái)可以與全國(guó)10萬(wàn)多名研究人員和700多家聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室取得聯(lián)系，提供一整套的分析測(cè)試及項(xiàng)目與服務(wù)，幫助美國(guó)商業(yè)界與聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室研究人員交流合作，促進(jìn)成熟的技術(shù)得到商業(yè)應(yīng)用，促使科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)。

(3) 重視技術(shù)合作與交流。國(guó)外平臺(tái)普遍會(huì)借助一些專業(yè)性的區(qū)域組織或政府職能部門(mén)開(kāi)展技術(shù)合作交流，達(dá)到及時(shí)互相通報(bào)科研成果、共享資源信息的目的，以突破技術(shù)開(kāi)發(fā)瓶頸，提升自身技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，縮短項(xiàng)目研發(fā)時(shí)間。采取多種方式，宣傳和弘揚(yáng)大型科學(xué)儀器資源開(kāi)放共享的理念，提高省內(nèi)各界共享社會(huì)公共資源的意識(shí)。通過(guò)不斷的交流合作，創(chuàng)造社會(huì)成員享有使用科技資源和參與科技創(chuàng)新的公平機(jī)會(huì)，形成強(qiáng)大的大型科學(xué)儀器分析測(cè)試能力。如英國(guó)的NPL就曾與德國(guó)PTB和意大利計(jì)量院合作，開(kāi)展納米位移交換器校準(zhǔn)研究項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)亞納米水平的高準(zhǔn)確度位移交換器的校準(zhǔn)。

(4) 政府或主管部門(mén)長(zhǎng)期支持。① 資金支持。開(kāi)放共享平臺(tái)建設(shè)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益不明顯，國(guó)外平臺(tái)主要靠政府或主管部門(mén)投入維持平臺(tái)正常運(yùn)行和進(jìn)行分析測(cè)試技術(shù)的研發(fā)工作。如德國(guó)的納米材料測(cè)試技術(shù)，依靠政府投入培養(yǎng)了大批新生的科研人才，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制工作取得很大進(jìn)展，為國(guó)家戰(zhàn)略需求項(xiàng)目研發(fā)工作的突破提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。一些分析測(cè)試技術(shù)與方法的研究同社會(huì)力量以聯(lián)合開(kāi)發(fā)的方式進(jìn)行，平臺(tái)則以項(xiàng)目組織者和協(xié)調(diào)者的身份，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)籌。② 政策支持。國(guó)外政府通過(guò)法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)儀器設(shè)備的開(kāi)放共享。美國(guó)政府將“完全、開(kāi)放、無(wú)償”的資源共享政策作為聯(lián)邦政府的一項(xiàng)基本國(guó)策，韓國(guó)政府通過(guò)頒布一系列法律法規(guī)來(lái)保障大型儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放共享，包括協(xié)同研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)革新特別法、技術(shù)開(kāi)發(fā)促進(jìn)法、韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院法、獲得科學(xué)器材及共享的規(guī)定等。此外，日本、法國(guó)、加拿大等國(guó)也相繼公布了與科研儀器設(shè)備共享協(xié)作有關(guān)的法規(guī)。

(5) 具有嚴(yán)格的設(shè)備培訓(xùn)制度。國(guó)外儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)在運(yùn)行過(guò)程中非常重視設(shè)備操作培訓(xùn)，并制訂了嚴(yán)格的設(shè)備培訓(xùn)制度，如美國(guó)的密西根大學(xué)建立一對(duì)一的培訓(xùn)制度。國(guó)外平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)上提供有大型設(shè)備的詳細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)要求、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容等，培訓(xùn)結(jié)束后的考核極為嚴(yán)格，須經(jīng)過(guò)當(dāng)場(chǎng)考核合格后才能使用開(kāi)放共享平臺(tái)賬戶，進(jìn)行儀器設(shè)備操作。

2 國(guó)內(nèi)儀器設(shè)備開(kāi)放共享現(xiàn)狀[7-10]

大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)是我國(guó)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)重要內(nèi)容之一，我國(guó)的大型科學(xué)儀器設(shè)備平臺(tái)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，取得了不錯(cuò)的建設(shè)成果。

(1) 形成了龐大的開(kāi)放共享設(shè)備集群。在國(guó)家相關(guān)政策支持下，各地通過(guò)開(kāi)展儀器設(shè)備資源調(diào)研工作，資源整合已經(jīng)初步完成，提供了數(shù)量龐大的設(shè)備群供社會(huì)共享，形成了種類齊全、服務(wù)多樣、簡(jiǎn)潔便利的設(shè)備集群，本著“資源共享、提高利用率、優(yōu)化配置、物盡其用，強(qiáng)化管理、實(shí)現(xiàn)效益最大化”的原則，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，使之良性循環(huán)和健康發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新起到了重要的作用。各地平臺(tái)在開(kāi)放共享過(guò)程中各具特色，如上海平臺(tái)推出設(shè)備租賃、呼叫中心，實(shí)行雙向補(bǔ)貼；重慶平臺(tái)設(shè)立科技資源區(qū)縣服務(wù)中心；合肥平臺(tái)省市共建共享；成都平臺(tái)建立科技資源地理信息系統(tǒng)、開(kāi)放重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)；陜西平臺(tái)建立了儀器設(shè)備專家?guī)?；福建平臺(tái)舉辦各類分析測(cè)試技術(shù)培訓(xùn)班等。在我國(guó)重大活動(dòng)及專項(xiàng)檢測(cè)中，如嬰幼兒配方奶粉專項(xiàng)監(jiān)督檢查、航天奔月工程的衛(wèi)星元器件可靠性測(cè)試、世博特種設(shè)備專項(xiàng)檢查等，各地共享平臺(tái)都發(fā)揮了十分重要的作用。

(2) 構(gòu)建國(guó)家級(jí)開(kāi)放共享服務(wù)中心。國(guó)家大型科學(xué)儀器中心是2011年科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的23個(gè)通過(guò)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)平臺(tái)之一，通過(guò)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的方式聯(lián)合構(gòu)建了14個(gè)國(guó)家大型科學(xué)儀器中心，包括北京質(zhì)譜中心、上海質(zhì)譜中心、廣州質(zhì)譜中心、北京核磁共振中心等。該中心以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和重大科技目標(biāo)為導(dǎo)向，為科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)提供綜合服務(wù)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和科技發(fā)展起到了很重要作用。例如，武漢磁共振中心是國(guó)家大型科學(xué)儀器中心分平臺(tái)之一，以800 MHz核磁共振譜儀為核心，另配有500 MHz液體譜儀、400 MHz固體譜儀以及4.7T小動(dòng)物磁共振成像儀，面向全國(guó)提供高質(zhì)量的核磁共振服務(wù)和技術(shù)支撐。

(3) 開(kāi)放共享工作初見(jiàn)成效。 國(guó)內(nèi)平臺(tái)建設(shè)形成了一個(gè)“多級(jí)共享網(wǎng)絡(luò)”，從國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)(如東北、華中、西南及西北)、省級(jí)、市級(jí)到高校、科研院所的多級(jí)共享網(wǎng)絡(luò)分布，共享平臺(tái)遍布全國(guó)，在經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展中發(fā)揮了很重要的作用。國(guó)內(nèi)同類開(kāi)放共享平臺(tái)的建設(shè)工作經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，雖然取得了一定的成效，但是也存在以下一些共性問(wèn)題：

(1) 缺乏有效整合機(jī)制和良好資產(chǎn)共享觀念。在某些高校和科研院所，通過(guò)課題資金添置的大型儀器設(shè)備引進(jìn)者缺乏共享觀念，只注重個(gè)人擁有設(shè)備的便利性，資產(chǎn)獨(dú)享觀念突出。從設(shè)備產(chǎn)權(quán)來(lái)說(shuō)，設(shè)備分屬不同部門(mén)和行業(yè)，單靠某個(gè)部門(mén)的力量來(lái)整合設(shè)備有較大的難度。在資源整合過(guò)程中沒(méi)有建立行之有效的長(zhǎng)效整合機(jī)制，僅靠一二次調(diào)研，難以摸清儀器設(shè)備的存量底細(xì)。

(2) 信息平臺(tái)功能單一、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)設(shè)備開(kāi)放共享信息平臺(tái)功能單一，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和信息化管理，缺乏便捷的設(shè)備查找方式，影響了用戶使用平臺(tái)的積極性，不利于平臺(tái)使用效益的提升。目前，國(guó)內(nèi)各地的平臺(tái)建設(shè)工作主要參照國(guó)家平臺(tái)建設(shè)綱要的要求建立和運(yùn)行，而這些文件只是宏觀指導(dǎo)，缺乏具體的建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地共享平臺(tái)在搭建平臺(tái)網(wǎng)站過(guò)程中，提供的信息沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)大型設(shè)備的分類而言，存在20、40、50萬(wàn)元等多個(gè)不同的界定標(biāo)準(zhǔn)。另外，存在設(shè)備分類標(biāo)準(zhǔn)不同，設(shè)備共享信息內(nèi)容、形式不同等現(xiàn)象。

(3) 沒(méi)有充分發(fā)揮開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能。國(guó)內(nèi)目前的共享平臺(tái)，在促進(jìn)設(shè)備開(kāi)放共享、提高利用率等服務(wù)功能方面起到積極作用。但其他的社會(huì)化服務(wù)功能，如抑制設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、形成區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面還處于自發(fā)性，儀器設(shè)備共享仍處于用戶與服務(wù)單位一對(duì)一的專項(xiàng)檢測(cè)或項(xiàng)目研發(fā)階段[11-13]。

(4) 缺乏有效的平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效考核機(jī)制和人員激勵(lì)機(jī)制。目前，各地平臺(tái)已經(jīng)從資源整合過(guò)渡到了共享服務(wù)階段，資源整合效果如何，直接關(guān)系到共享服務(wù)質(zhì)量。如何評(píng)價(jià)資源整合效果，如何界定共享服務(wù)優(yōu)劣，需要一套行之有效的績(jī)效考核機(jī)制。雖然各平臺(tái)主管部門(mén)都投入了大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行研究，但在績(jī)效考核方面還沒(méi)有形成固定模式，缺乏客觀評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，不利于共享工作的有效開(kāi)展[14-16]。

3 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)的大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)，在經(jīng)歷了近年來(lái)的飛速發(fā)展后，取得了豐碩的成果。進(jìn)入“十三五”后，大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)將繼續(xù)“以發(fā)展為動(dòng)力，以共享為核心，以服務(wù)求支持”的方針，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，為科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與重點(diǎn)突破提供強(qiáng)有力的支撐。對(duì)國(guó)內(nèi)外設(shè)備共享及平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解我國(guó)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理工作與國(guó)外的差距，借鑒國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備共享與平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府在政策導(dǎo)向和資金方面的支持力度，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)平臺(tái)在社會(huì)化服務(wù)功能方面的開(kāi)發(fā)，制訂行之有效的考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)地方政府、平臺(tái)建設(shè)單位、平臺(tái)運(yùn)行管理參與人員的積極性，建立網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化、信息化管理的平臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站，最大限度的提升平臺(tái)使用效益，對(duì)于提升設(shè)備利用率、減少重復(fù)購(gòu)置、建立節(jié)約型社會(huì)等方面都具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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[13] 孔 芹, 王艷艷.高校提高大型儀器設(shè)備利用率的措施分析[J]．內(nèi)蒙古石油化工，2010(23)：94-95.

[14] 黃 云，馬洪雨.加強(qiáng)管理，提高大型儀器設(shè)備使用效率[J]．高校實(shí)驗(yàn)室工作研究，2012(4)：81-83.

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[15] 趙 巋.高校大型科學(xué)儀器設(shè)備共享現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J]．山西科技，2014，29(1)：100-101.

Analysis and Countermeasures of Opening and Sharing Large-scale Scientific Instruments and Equipment at Home and Abroad

XIAOLi-peng,TANGGuang-ping

(Institute of Machinery Manufacturing Technology, China Academy of Engineering Physics, Mianyang 621900, Chiha)

The paper analyzed the information of opening and sharing large-scale scientific instruments and equipment, and summarized the main characteristics of equipment-sharing platform at abroad. Afterward, the paper summarized the achievement of domestic opening and sharing large-scale scientific instrument and equipment in recent years by the analysis and survey of domestic share platform data, and constructer the deficiency of sharing platform at home. By the contrast, we found the difference of opening and sharing management level at home and abroad, suggested that we should improve the sharing platform management level by learning from foreign experience, improve the regulatory system, increase the intensity of support, construct the functional information platform and formulate effective incentive policies of motivating the staff.

large-scale scientific instruments and equipment; opening and sharing; sharing platform

2015-05-28

肖李鵬(1971-)，男，四川綿陽(yáng)人，本科，高級(jí)工程師，主要研究科研院所設(shè)備資源共享平臺(tái)搭建與使用效益的提升。

Tel.：18030934197；E-mail：252468647@qq.com

G 482

A

1006-7167(2016)04-0275-04