甘書楷

（信陽水文水資源勘測局，河南信陽 464000）

水文水資源防洪問題及環(huán)境保護(hù)研究

甘書楷

（信陽水文水資源勘測局，河南信陽 464000）

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是水文水資源環(huán)境管理，其中防洪減災(zāi)關(guān)系著每個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，水文水資源的防洪和環(huán)境保護(hù)在人類與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?；诖?，通過對水文水資源現(xiàn)狀及防洪問題的分析，對防洪問題和環(huán)境保護(hù)提出具體的應(yīng)對措施。

水文水資源；防洪；環(huán)境保護(hù)

1 我國近年水文水資源環(huán)境狀況

目前，我國的防洪工程建設(shè)還不完善，甚至可以說是嚴(yán)重不足。近半個(gè)世紀(jì)以來，我國的洪災(zāi)形勢比較嚴(yán)峻，這將導(dǎo)致我國水文水資源防洪問題的預(yù)防和控制面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1.1 經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)差

雖然最近幾年我國在水文水資源研究方面投入的經(jīng)費(fèi)逐年增長，但由于我國在這方面的基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低、技術(shù)落后，加之其本身又是一項(xiàng)長期工程，造成我國在水文水資源研究領(lǐng)域并沒有取得較大的發(fā)展。水文水資源研究的主要問題就是研究經(jīng)費(fèi)不足，且需要投入的人力物力又相對較大。有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后且技術(shù)達(dá)不到要求的偏遠(yuǎn)地區(qū)，仍通過人工采集的方法來得到數(shù)據(jù)，其結(jié)果誤差很大，錯(cuò)誤率逐步增加。

1.2 非傳統(tǒng)水資源利用率低

我國地理環(huán)境復(fù)雜，東南西北差異較大，導(dǎo)致我國的淡水量相對不足?，F(xiàn)階段，我國節(jié)水技術(shù)和相關(guān)制度比較落后，造成了大家對水資源的保護(hù)觀念欠缺。水利管理部門對水資源的管理、監(jiān)控都是以出水量作為參考依據(jù)的，而在水資源用水制度及技術(shù)缺乏的情況下，這種管理模式是起不到任何作用的。一些非傳統(tǒng)的水資源的不合理利用，尤其是生活污水、工業(yè)廢水的隨意排放，加重了我國水資源的污染。

2 我國水文水資源領(lǐng)域技術(shù)的科技需求

2.1 新科技在防洪、抗旱、預(yù)測海嘯等災(zāi)害方面的應(yīng)用

通過衛(wèi)星遙感、GPS定位、雷達(dá)測雨等新科技、新設(shè)備的應(yīng)用，提高預(yù)測防澇、抗旱和海嘯等極端水文事件發(fā)生的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，以增強(qiáng)抗災(zāi)能力。

2.2 提高水資源的利用率和管理能力

對于水資源的利用和管理主要從兩方面進(jìn)行，一方面是開源，即通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高流域洪水及城市雨水的利用率；另一方面是節(jié)流，即通過節(jié)水灌溉、水凈化等技術(shù)，減少水資源的浪費(fèi)。

2.3 通過信息平臺(tái)的建立提高水文水資源的管理水平

采用公共基礎(chǔ)軟件建立并完善相關(guān)信息平臺(tái)，使信息得以共享，避免信息采集工作的重復(fù)進(jìn)行，提高相關(guān)工作人員的工作效率。此外，水文監(jiān)測分析、水資源評價(jià)等一些領(lǐng)域，由于其適用性廣、專業(yè)性強(qiáng)，可開發(fā)和使用相關(guān)軟件進(jìn)行統(tǒng)一管理。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及軟件應(yīng)用管理等方法，加強(qiáng)水文水資源領(lǐng)域的管理力度。

3 我國的洪澇災(zāi)害及防洪情況

防洪減震是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重要事情，洪澇問題是困擾我國民眾多年的主要災(zāi)害之一。就2016年6月的洪澇問題來說，全國有26?。▍^(qū)、市）1 192縣遭受洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口3 282萬，緊急轉(zhuǎn)移人口達(dá)148萬人，死亡186人，45人失蹤，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到506億人民幣。圖1是歷史上我國洪澇問題趨勢圖。

圖1 歷史上我國洪澇問題趨勢圖

為應(yīng)對洪澇災(zāi)害對我國經(jīng)濟(jì)民生的重大影響，相關(guān)部門已將防洪問題作為核心工作重點(diǎn)開展。目前，全國有防洪任務(wù)的城市中，水利部門負(fù)責(zé)370座城市城區(qū)的防洪問題，城建部門負(fù)責(zé)103座，水利和城建部門共同負(fù)責(zé)152座，少數(shù)城市由其他部門管理，更少數(shù)城市還未明確具體管理部門。根據(jù)1990年水利部印發(fā)的城市《防洪規(guī)劃編制大綱》和2011年的《關(guān)于加強(qiáng)城市防洪規(guī)劃工作是指導(dǎo)意見的通知》，各地政府部門都積極開展了城市防洪規(guī)劃的修訂或編制。目前，587座城市已編制完成或正在編制，占總數(shù)的92%；其中有351座已正在實(shí)施，占總數(shù)的55%，各部門開展情況良好。但各城市具體防洪建設(shè)實(shí)施情況并不樂觀，尤其是其建設(shè)進(jìn)程較慢，難以滿足防洪實(shí)際需要。目前，仍有300多座城市還沒有達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的50%。70%以上的城市管道排水系統(tǒng)不足。其主要問題在于：①排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，主次管線搭配不協(xié)調(diào)，排水管不能及時(shí)排出區(qū)域所集聚的水；②城區(qū)內(nèi)排水與防洪設(shè)施不配套，每次遇到高強(qiáng)度降水，雨水匯集在低洼處，導(dǎo)致交通堵塞，甚至居民小區(qū)受淹；③城市排水河道堵塞，積水不能向外排泄，平原城市最為嚴(yán)重。

4 水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的措施

4.1 完善各類防洪預(yù)案，強(qiáng)化對洪災(zāi)問題的管理

目前，雖然很多城市已經(jīng)根據(jù)具體的防洪減震情況編制了相關(guān)的防洪預(yù)案，但隨著社會(huì)的發(fā)展和洪澇情況的改變，很多措施已經(jīng)不符合當(dāng)前的防洪需要。因此，防洪預(yù)案的制定必須要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，并結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀，定期補(bǔ)充、完善現(xiàn)有的預(yù)案。同時(shí)，各流域防洪預(yù)案的制定應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人文地理情況等。并將洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理與地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系掛鉤，明確不同部門在不同時(shí)期的職責(zé)與義務(wù)，以充分發(fā)揮該預(yù)案抵御洪災(zāi)的作用［1］。

4.2 積極構(gòu)建群眾性防洪減災(zāi)機(jī)制

在開展防洪減災(zāi)工作中，政府的主要功能是為災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理提供保障，為其相關(guān)的一些公共設(shè)施建設(shè)提供資金，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度確保地區(qū)防洪減災(zāi)工作的順利進(jìn)行。為做好這項(xiàng)工作，政府可以采取相關(guān)手法來加強(qiáng)廣大群眾的防洪意識(shí)，一方面督促工作人員做好防洪工程建設(shè)，另一方面做好對群眾的防洪宣傳工作，比如在義務(wù)教育階段，把防洪的相關(guān)知識(shí)歸納進(jìn)教材中，讓學(xué)生從小就認(rèn)識(shí)到其重要性，并學(xué)習(xí)基本的防洪措施。另外，政府也可以通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)紙、電視等媒體形式，向群眾宣傳防洪減災(zāi)的重要性，使當(dāng)?shù)厝嗣裰鸩綐淞⒎篮闇p災(zāi)的意識(shí)，最大程度地減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

4.3 建設(shè)生態(tài)型防洪工程，做好環(huán)境保護(hù)工作

生態(tài)型防洪工程建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)該工程與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)型防洪工程是親水型的，要體現(xiàn)以人為本和人與自然的和諧相處，避免水利工程建設(shè)的隨意性和盲目性。生態(tài)型防洪工程建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)生物多樣性，水利建設(shè)本身在一定程度上是對自然原生態(tài)的破壞，但整體權(quán)衡后會(huì)得出這種破壞利大于弊。因此，相關(guān)部門在建設(shè)防洪工程時(shí)，要以盡量不破壞生態(tài)環(huán)境為核心，盡最大可能地做好環(huán)境保護(hù)工作。

5 結(jié)語

在對水文水資源合理利用與管理的同時(shí)，增加對水資源防洪問題的重視度是非常必要的。此外，在防洪工程建設(shè)的同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜，只有建設(shè)生態(tài)型工程，做好環(huán)境保護(hù)工作，才能保證人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。

［1］張翰華.淺談水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)措施［J］.開源與節(jié)流，2014（12）：98-99.

Study on Flood Control and Environmental Protection of Hydrology and Water Resources

Gan Shukai
（Xinyang Hydrology and Water Resources Survey Bureau，Xinyang Henan 464000）

An important part of the harmonious development of the modern economy and the natural environment is hydrology and water resources environmental management,the flood control and disaster reduction is related to the life and property safety of each of us.Therefore,the flood control and environmental protection of hydrology and water resources play a very important role in the harmonious and sustainable development of human and nature.Based on this,the current situation of hydrology and water resources and the problems of flood control were analyzed,some concrete countermeasures for the problems of flood control and environmental protection were put forward.

hydrology and water resources；flood control；environmental protection

TV213；TV87

A

1003-5168（2016）11-0148-02

2016-10-21

甘書楷（1969-），男，專科，工程師，研究方向：水文水資源搜集與管理。